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教 育 專 題 深 入 報 導
═══════════════════════《2003/07/15》═════
*****【本 期 內 容】
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教育專題 ◎ 來去紫禁城 基本法第廿三條
◎ 他山之石
閱讀、寫作，現在又多了支票比對
◎ 他山之石 英國學生就業調查
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◎來去紫禁城
基本法第廿三條
■魏宏晉
從北京看世界，經常是越看越迷糊。
香港準備施行「特區基本法第廿三條」，從去年9月提出諮詢文件伊始，北京就到處宣傳大多數香港人都支持實施廿三條，至於面對接踵而來的侵犯人權質疑不斷，則被視為「一小撮人的行為」，根本不值得搭理。直到今年7月1日，香港「反對廿三條立法大遊行」竟然史無前例的號召了50萬以上的香港人上街頭，才震撼了香港政府，也挫敗了北京政府一意孤行的銳氣。
對於香港基本法廿三條立法的質疑，雖然討論的重點都放在「侵犯人權」上，但骨子裡其實就是對港府和北京的不信任。成為「中國人」6年後，香港人顯然對於中國這個「生母」的忌憚和不認同，比之對英國這這異族「養母」要生份的多了。
香港特區基本法第廿三條規定：「應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在香港進行政治活動，禁止香港的政治性的組織或團體與外國政治性組織或團體建立聯繫。」
我們看這個條文，雖然規定嚴厲，但是就國家安全和認同的角度而言，其實也不會太過於離譜，世界各國都有維護國家安全的立法。作為中國的一部份，香港縱使施行特別法，但是總不能有維護國家安全的除外責任和義務吧！所以說廿三條的立法應不在於條文的鬆緊問題，而在於一旦立法後，港人對於執行法律的政府，包括對香港特區政府和北京政府的不信任的問題。
在香港回歸中國前，香港法例中的叛逆罪，與英國和其他多個普通法司法管轄區的法例相若，叛逆罪主要包括：
一、殺死女皇陛下或導致女皇陛下身體受傷害；
二、意圖作出上述行為；
三、向女皇陛下發動戰爭，意圖廢除女皇陛下作為聯合王國或女皇陛下其他領土的君主，或旨在以武力或強制手段強迫女皇陛下改變其措施或意見，或旨在向國會或任何英國屬土的立法機關施加武力或強制力，或向其作出恐嚇或威嚇；
四、鼓動外國人以武力入侵聯合王國或任何英國屬土；
五、以任何方式協助與女皇陛下交戰的公敵。
而且，單是形成作出上述其中某些行為的意圖，以及以公開作為表明上述意圖亦屬犯法。
中國和英國的叛逆罪對等的罪行，可見於中國《刑法》第102條。構成該罪行的行為包括勾結外國「危害中華人民共和國主權、領土完整和安全」。而廿三條立法，港府就叛國罪提出的建議，並沒有引用上述的概念，而是列述普通法熟悉的具體行為，建議以現行法例的叛逆罪為基礎，然後將它侷限於來自中華人民共和國境外的威脅。法條中建議的叛國罪將包括：
與外國人聯手發動戰爭，旨在推翻中華人民共和國政府；
以武力或強制手段強迫中華人民共和國政府改變其政策或措施；
向中華人民共和國政府施加武力或強制力；
向中華人民共和國政府作出恐嚇或威嚇；
鼓動外國人入侵中華人民共和國；
以任何方式協助與中華人民共和國交戰的公敵。
因此，比較中、英兩國的防止顛覆法律，似乎沒有什麼太大不同，為什麼香港在英國女皇陛下統治時，可以接受英國叛逆罪的約束，而無法接受紅色中國政府的廿三條呢？這問題就在於北京政府離民主、自由的現代標準太遠，政權、政府和國家的概念完全夾雜不清，自由心證認定的標準太寬鬆，其執行法律的心態、目的以及公平性實在都很難令人信任，一旦立法成功，必將嚴重威脅香港人民的言論自由、人身自由、新聞自由、結社自由及信息自由，嚴重破壞香港的投資環境，以及動搖香港的國際金融中心地位。
對於廿三條將危害香港，港人絕非過慮。舉一些最被爭議，反對聲浪高的條例就可以知道，廿三條完全是在佈地雷，將讓香港成為一個處處危機的恐怖城市。
第一，在民主自由的國家，公民有監視、彈劾政府的權利，而中國一向混淆國家與政府的概念，在廿三條立法中規定，反對政府就是反對國家。
再者，廿三條立法中授予警察的權利過大，警察有所懷疑，便無需證據，且不需要有法庭手令可隨時進入民宅搜索、拘捕。
第三，條文規定在中國大陸內任何以國家安全為由被取締的團體，其分組織在香港隨時可以被取締，港府無須任何獨立調查。
第四，任何港府認為是煽動性的言論都可入罪，無論此言論是口頭的，書面的，還是電子形式的；發表此言論的人有罪，聽到的人有罪，知請不報者還有罪。
第五，如是香港永久居民，不管身在何方，都受此法律限制，如違反廿三條可被引渡回港；在香港的人，無論國籍如何（包括過境者和來訪者），都受廿三條立法的限制。輕者一般入獄7年，重者終生監禁。
廿三條一旦立法成功，那代表什麼呢？香港人現在每年6月4日在維多利亞公園的紀念六四活動將不能再舉行，因為六四早被定調為「反黨叛國活動」；法輪功也不能練了，因為那已被視為顛覆組織；香港機場匯率表上代表台幣的青天白日滿地紅國旗也要取下，因為那是敵對的政治符號；香港人不能再到網站上發表反政府的政治言論，因為那很危險，去年北京師範大學心理系四年級22歲的女學生劉荻，因為在網路上發表文章而被中國公安部門拘捕，至今下落不明，就是活生生的「榜樣」。
北京政府一向看不起香港人，認為他們當慣殖民政權的洋奴，如今被中國接管，也會乖乖做順民。想不到，洋奴的洋墨水喝多了，硬是對民主、人權這種中國人最不在意的洋玩意兒斤斤計較，發起威來，50萬人上街頭，連紫禁城都震動了。廿三條要執意立法，立下權威？還是要與民為善，從刀口撤退？這個難題可讓北京頭大了。
（北京大學博士生）
◎他山之石
閱讀、寫作，現在又多了支票比對
編譯■賴明芝
在這個夏天結束以前，剛剛出爐的高中畢業生，其成績單將被送到大學裡去，第一次要靠自己的力量過日子。這群年輕人比對支票、處理信用卡或是安排零用金的能力，準備得如何呢？
多數大學新鮮人將通過艱難痛苦的經驗，而學到些什麼，但是，對於下個世代的年輕人而言，也許將不麼艱難。金融機構、教育人士以及聯邦政府，開始把一些課程、給家長的建議清單、具有互動功能的網站，以及其他針對增進兒童個人理財技巧的資料結合在一起。做家長的甚至可以把孩子送到特別的夏令營，讓他們學習金錢管理的技巧。此外，儘管仍處於少數，有些學校已經把個人財務這種科目納入課程範圍裡，教學生一些基本的道理，比如說：存款、開銷、投資和收入等。
但是，有些理財工具，包括某些網路課程，也許並不會特別有用。舉例來說，部分來自銀行或是經紀公司的資訊，促銷性質比教育性質大。而且，有些網站的資訊太多，以致於需要耐心一頁一頁瀏覽完畢才能通盤了解。
消費者團體和財經領袖，包括聯邦儲備理事會主席艾倫˙葛林斯潘表示，讓年輕人學會金錢管理技巧是很重要的，特別是在有更多的金融產品出現的今天。自理退休帳戶（self-directed retirement accounts）的增加，也意味著勞動者需要變成更聰明的存款人和投資者。
幾個最近的研究指出，年輕人想理解個人理財技巧，還有很長的路要走。其中一份由位於伊利諾州一個市場研究團體所做的報告說，年輕人把98％從父母身上、工作所得還有其他管道得來的錢都花光了。
在另外一份研究當中，4,024位參加一連串個人理財答題的高中三年級學生，有68％的人不及格，2000年做的同樣一份調查裡，不及格的比率為59％。
有42％的高三生表示，他們不知道營業稅（sales tax）會使得購買的物品變得比較貴；92％的人說，他們不知道當信用卡遭竊時，持卡人必須支付50美元的費用。
根據紐約「全國經濟教育委員會」這個非營利性質組織的報告，只有紐約、肯塔基、伊利諾和愛達荷這4個州，會要求學生選修包括個人理財技巧在內的相關課程。
今年17歲，將從紐約市皇后區班傑明˙卡多索高中畢業的瑞祖表示，一門必修的經濟學課程教會她如何比對支票簿、明智的使用信用卡、及早為退休存錢，和其他的事情。
在一次課堂練習，每個學生被指定一項假設性的工作和薪水，並且得找出辦法，支付各種帳單。現在，瑞祖明白了個人財務預算的基本原理，她計畫把暑假工讀賺來的錢，為她在紐約州立大學的第一年，買台筆記型電腦。瑞祖說：「以前，我大概會找爸媽要這筆錢，但他們已經花了太多錢在我身上了。這次該是靠自己的時候了。」
「全國經濟教育會議」和其他組織一直試圖說服美國各校納入這類理財課程，至少，做為部份的數學課內容或是其他必修課程。該組織負責人羅伯特˙杜瓦表示：「我們的目的是為了讓年輕人學會真實世界裡，經濟的和個人理財的決策技巧。」
不斷增加的個人理財資訊，將使得父母在家教孩子理財概念變得更為容易，而且，也許他們也能從中學到些什麼。目前個人理財的資源包括互動的網路和軟體遊戲、模擬股市、課程計畫和練習題等。這些學習資訊都是為家長、老師甚或孩子本身設計的，內容從複利（compound interest）的收益到安排投資方案都囊括在其中。
讀者可以從「跳躍開始聯盟」（JumpStart Coalition）的網站作為起點（www.jumpstart.org）。家長們會在網站上發現，有超過4百份的刊物清單，包括課程引導、政府出版品、錄影帶和其他書籍。
（資料來源：紐約時報）
◎他山之石
英國學生就業調查
編譯■盧永山
根據「2003年英國大學生就業調查」所得結果，許多應屆畢業生希望繼續留在學校唸研究所，這是10年來首次出現的情況。
24％的受訪學生表示，他們打算繼續念研究所，希望這個額外的學歷能改善未來的就業前景；22％的受訪學生則說，他們希望在大學畢業後，從事全職的工作。
超過85％的受訪學生認為，應屆畢業生的工作機會是不充足的。約8％的受訪學生說，他們希望擔任臨時工，或在志願組織工作。18％的受訪學生說，他們會利用時間旅行。約12％的受訪學生則尚未做出決定。
由獨立的市場研究和出版公司High Fliers Research所進行的這項調查，共訪問了全英30所大學的15,474名應屆畢業生。調查亦發現，英國大學生的平均負債，已從2000年的5,700英鎊，增加至今年的10,100英鎊。在此同時，今年畢業的大學生也預期，第一份工作的起薪為18,500英鎊，較2002年的18,700英鎊少，也僅比2000年高出1,000英鎊。
媒體、行銷和教師是應屆畢業生最想從事工作的前3名，但調查亦顯示，應屆畢業生愈來愈希望尋找更有工作保障或提供更多空缺的工作，如零售業（比2002年增加18％）、法律服務業（增加12％）、教師（增加4％）和民眾服務（增加2％）。
調查顯示，遭到緊縮和過度發展的部門，或未來的就業前景充滿不確定性的部門，求職的人數呈現下滑趨勢，包括資訊科技（較2002年下滑34％）、工程（下滑21％）、經營管理（下滑20％）和行銷（下滑17％）。今年，倫敦市就業狀況特別受到打擊，應屆畢業生不願從事會計（下滑26％）和投資理財（下滑14％）的工作。
負責執行這項調查的馬丁．柏查爾（Martin Birchall）指出：「今年夏天畢業的大學生，不希望馬上投入職場的人數，創下歷史記錄。許多應屆畢業生希望繼續留在學校唸研究所，這是10年來首度出現的情況。我們所做的這項調查發現，應屆畢業生有一種感覺，即今年職場所提供的就業機會不太足夠，因此，許多畢業生覺得他們沒有選擇，只好繼續留校升學，或抽空去旅行。」
這些發現對執政的工黨政府而言不是什麼好消息。工黨政府今年初提出一項備受爭議的計畫，希望調高一流大學的學費。但要實施這項計畫，大學剛畢業的社會新鮮人須能找到待遇好的工作，好支付就學時的貸款──而今年暑假畢業的大學生，僅有少部人打算立即就業。
全國學生會會長曼蒂．泰爾福（Mandy Telford）評論上述調查說：「調查結果顯示應屆畢業生所關心的事，愈來愈多的應屆畢業生考慮繼續進修，或希望找有更好就業保障的工作。想找工作的應屆畢業生，每個人背負了大約12,000英鎊的就學貸款，他們不希望貸款利息不斷增加，也不希望自己失業。」
曼蒂．泰爾福說：「儘管政府宣稱，應屆畢業生的年薪可達40萬英鎊，但他們對畢業後起薪的預期不增反跌。這只是政府合理化調高學費的政治宣傳，但明顯的是，應屆畢業生並不買帳。」
曼蒂．泰爾福說：「為了確保最好的畢業生，能找到他們所希望和社會所需要的職業，我們必須搬開高等教育的財務障礙，並減輕大學生現在得承擔的龐大債務。」（衛報）