────────全 國 唯 一 教 育 專 業 報───────
台 灣
立 報 《 言 論 廣 場 》 2003.07.19
───────
http://www.lihpao.com/────────
【社論】捨本逐末的教育政策
【左右看】教師職位搶破頭
******************************************************
【社論】捨本逐末的教育政策
近日來民間對教育制度不公壓抑已久的怒火連番爆發，終於逼得政府不得不站到第一線回應。然遺憾的是，迄今政府仍陷於枝節的鋸箭療法之中，以致於不乏自相抵觸的矛盾。
就拿行政院長才剛責成教育部要求大專院校停漲學費的指示為例，結果卻馬上就引來大學校長的「抗命」，其中對行政院大喝倒采的還以國立大學校長為先。表面上也許很奇怪，畢竟國立大學在經費上的優勢遠遠凌駕私立大學，何以理當較不具「學店」色彩的國立大學，對於調漲學費如此堅持？歸根究底，肇因於「行政法人」這個法令上的教育鬆綁，屢屢重擊了國立大學，以致於國立大學必須肩負自籌財源之責，故學費調漲遂成轉嫁之途。從這幾年來看，許多國立大學的學費調幅更甚於私立大學，說明了這個結構性的壓力所在。
在改制為行政法人之前，國立大學的財務概由政府預算進行統籌統支，故教育資源可說具有高度保障。但隨著政府的教育支出緊縮，以及倡議校務基金的運用「彈性化」後，作為行政法人的國立大學便需自籌20％的經費，連帶地使得國立大學的經費不復穩定無虞，而必須透過擴大招生、調漲學費，乃至於推廣教育等手段，來彌補政府預算的財務缺口。當今許多人對於大學教育的重量不重質、學店化傾向等不滿，其實皆可從國立大學行政法人化的例子掌握到一定線索。
行政院一方面要國立大學自籌財源，另一方面又要大學緩漲學費，難怪國立大學校長會帶頭跳出來，並爭相質疑政府「既要馬兒跑，又要馬兒不吃草」。從這個事例，我們也必須有所警覺，除非整個教育的宏觀制度被拿出來好好辯論，不然政府光是在枝枝節節的小恩小惠上放（未必可行的）利多，勢必再次辜負民間對教改的關心。
【左右看】教師職位搶破頭
【左看】教育自由化的後遺症
■鍾瀚樞
毋庸置疑，教師甄試錄取率年年創新低、競爭慘烈、送紅包、關說、3萬多名準教師流浪街頭、為謀鐵飯碗而全台考透透等聳人聽聞的真實現象，都是10年來假「教育改革」之名行教育市場化之實的必然後遺症！
政府在「教育多元化」的大旗下開放師範體系之外的師資晉用管道，卻不針對教師出缺需求與未來供應進行整體性規劃，放任財政匱乏的各大學校方──現在已成資方──為增進營收與財政外快而浮濫開設教育學程，加上經濟不景氣的推波助瀾，這每年「成批量產」的準教師加上代課老師的角逐，焉能不造就今日的「教改亂象」乎？
其實，這與目前全球資本主義通貨緊縮的內在根源──生產過剩──毫無二致，正是國家在「教育自由化」的要求下退出教育領域，又未能扶植培育民間的教育相關團體──或者說是公民社會中的教育自治團體──接管、監督與自治，在一片真空狀態下，原本由國家管制的教師供需關係怎麼可能不嚴重失衡？
倘若，政府再不對「教育市場化」與「教育自由化」踩剎車，不但「教改亂象」將變本加厲，恐怕還會因競爭加劇而迫使真正有志於教育工作的「潛在」好老師打退堂鼓，屆時，以「擇優汰劣」做為市場機制的教條就暴露出實為「劣幣驅逐良幣」的本質了！
（研究生）
【右看】打破教師鐵飯碗
■謝世常
最近，教改議題喧嚷一時，連帶地也把教師甄試送紅包、大學教育學程浮濫等弊端也掀了出來，真讓台灣父母們為下一代的學習成長擔憂不已！
為了防杜送紅包與民意代表的「關說」，教育部正研擬以「全國聯合教師甄試」來取代目前各縣市或各校的自行舉辦的教師甄試，乍聽之下，似乎言之成理，但是，卻不自不覺地又走回國家過度干預教育的老路，破壞了這10年來教改苦心孤詣的「自由化」與「自主化」路線。
其實，行賄、收賄、關說、課程浮濫等現象的產生，都根源於一項制度性因素，即教師是鐵飯碗，造成人們趨之若鶩，在競爭激烈下，為謀取下半輩子安枕無憂的頭路，自然無所不用其極，花幾十萬行賄，在經濟學意義上，其實等同於先期投資！而鐵飯碗也強烈吸引了失業即畢業危機的大學生，故而，教育學程想要不浮濫也難！
根本解決之道在於打破教師的鐵飯碗，建立一套「擇優汰劣」的教師勞動力市場機制，如此就與所有職業一樣，教師受青睞程度必定大減，參與甄試與修習教育學程人數也隨之劇降，反而使真正具有教育熱忱的人方能勝出，更令現職的教師要競競業業於教學品質的改進與創新，也避免國家公帑浪費在不適任、不勝任的老師上！
（政論家）
******************************************************
本電子報內容由台灣立報社提供
地址：北市木柵路一段17巷1號
若對此電子報的內容有疑問或是建議，