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台 灣
立 報 《 言 論 廣 場 》 2003.07.22
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【社論】扁政權的高等教育觀
【左右看】白領失業潮
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【社論】扁政權的高等教育觀
陳水扁總統不久前在他的電子報中，語出驚人地表示，台灣的大學學費不高，並認為受高等教育是一種個人投資，而非政府責任。此論一出，各界批評之聲不絕於耳。
為平息這波批評之聲，行政院於7月16日發布了一則《新聞稿》，將各界的批評歸納成11條，逐條回覆。這是扁政權上台以來，對高等教育較具系統的表述，反映了他接掌政權成熟後的主張，也可一窺他競選連任的高教政策之重要部分，值得評論。限於篇幅，我們只擇其重大者論之。
《新聞稿》首先表明高等教育是「選擇性教育」，並不是人人需要就讀。這個開宗明義對台灣高等教育定位，顯然是為陳水扁有名的「唸大學是投資」論預留伏筆。既然唸大學是選擇性的，就好比你選擇購買何種股票，純屬個人的投資行為，政府在原則上不需承擔任何義務。
在做此定位時，扁政權將教育二分為「義務教育」與「選擇性教育」。既然高等教育不屬於「義務教育」，自然使屬於「選擇性教育」。這種二分法在邏輯上犯了語意不明的謬誤，在哲學上混淆了實然論述與應然論述；更重要的，在事實上更表達了對教育事業的庸俗看法，並昧於近數十年來世界高等教育思潮的演變。邏輯地謬誤不擬贅述。以下僅就實質內容加以評稐。
高等教育雖不是義務教育，但這絕不等於「選擇性教育」──由受教者自己來承擔選擇的後果。教育是百年大計，其成效不易於短期內顯現出來，更不易與投資產生直接因果關係，因此，教育事業具有公共性格，宜由政府提供資源與規劃，而不宜放任市場自由調節。《新聞稿》說美國的高等教育是「使用者付費」的方式，這完全是表相之談。美國大學的骨幹是州立大學及社區學院，絕大多數學生均在這兩類高教機構受教，但這兩者學費低，由各級政府支付大部分辦學經費，只有少數明星級私立大學才是高學費。事實上，各國政府均把辦教育視為政府無可推卸的責任。
另方面，非義務教育，並非表示「可有可無」，成為個人的選擇或投資行為。過去半個世紀，各國均積極擴充高等教育，說明其重要性已更受注意。許多國家在早期限於條件，或許無法讓全體國民接受更高的教育。但這只能視為客觀條件的不足，而非本質上的「可有可無選擇性」。
近百年來知識的加速爆炸，早已把高等教育轉變成全民普及式，而非少數精英式的教育。扁政權還囿於50年前的眼光，真叫人擲筆三嘆了！
【左右看】白領失業潮
【左看】誰是勞動者？
■鄭谷雨
據報導，美國所謂白領階層失業率和失業人口高漲，1980年代白領失業占全體失業人口僅8％，時至今日已達17％。所謂高科技人才和專業人士往往首當其衝。無獨有偶的，同樣的情況也逐漸出現在台灣。據經建會人力規劃處提出「近十年職業別就業情勢分析」報告統計，台灣衰退職業前10名排行中，企業負責人及主管名列第5，顯示未來高級白領主管人員潛藏失業問題。
其實除了就業失業問題外，白領勞工還面臨勞動條件的惡化，由於勞動生產力提升，目前一個美國白領員工工作量，相當於10年前2、3個人的工作量，而薪資漲幅也是趨近於零。
這種現象有什麼社會意義呢？多年來，所謂的工人階級，被認為是在這個後工業／後資本主義／知識經濟的社會中沒落萎縮的階級。取而代之的是所謂新中產階級。從這種社會分析推演出來的政治結論就是：工運以及附麗於工人階級之上的社會主義理念其意義大幅衰退。到了今天，問題看得更清楚了。原來不管藍、白領，大都是出賣勞動力給雇主，靠一份薪水謀生的勞動者，他們不但有相同的階級位置，連勞動過程、勞動條件、生活方式都日趨接近。現在，誇大藍、白領的差異不過起到有利資方分化的作用而已，我們不得不小心謹慎呢！
（社運工作者）
【右看】新勞動力市場的新觀念
■林國斌
妳還想要終身雇用制嗎？妳還想汲汲營營鑽入國營事業、公家機關，懷抱鐵飯碗嗎？妳還忽視第二專長訓練，以為妳的工作會從一而終嗎？妳還想要一份適才適所的工作，不甘大材小用嗎？妳還以為進入師範、當一名教師是妳最佳的出路與依靠嗎？妳還以為裁員減薪的日子不會落到自己頭上嗎？
各位，勞動力市場早已大變了。在這個市場競爭日趨激烈的時代，固然是個機會無窮的年代，卻也是個冰冷殘酷的時代。唸了20年書，沒做幾年事，妳可能發覺所學已經跟不上時代。坐領半輩子高薪，妳可能夢想不到馬上淪為低薪臨時工的可能。妳小時以為軍公教是鐵飯碗，長大就業時才發現，現在的潮流是政府要小而美，教師是要活多久工作多久，別想早早拿退休金頤養天年。妳以為妳是雅痞，強調品味、生活方式，但妳可能不久就成為落難街頭的失業窮痞（Duppies）。
這是上個世紀末開始的全球勞動力市場大轉變，無遠弗屆，妳別想逃脫。
現在妳要做的不是怨天尤人，因為沒有用；不是群起抗議，因為處處職場皆如此；不是自憐自艾，因為人人自顧不暇，沒人有空同情妳。妳該做的是調整自己及下一代的觀念，早早適應這股新工作潮。先求有再求好、生涯規劃、投資自己，是妳該具備的基本新觀念。
（自由撰稿人）
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