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教 育 專 題 深 入 報 導
═══════════════════════《2003/07/28》═════
*****【本 期 內 容】
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教育專題 ◎ 編按：
◎ 美國資本主義的高等教育高學費
◎ 補助減少 美國大學學費飆漲
◎ 美國大學學費調漲衍生問題多
◎ 名人ABC 陳彥璟：學語文 勤於練習勇於表達
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◎編按：
近來因實際所得不見增加，國人對高等教育學費年年攀高的現象愈來愈無法忍受，並引起各政黨藉此進行鬥爭。本報將政爭放一邊，為讀者精選中央社製作的專題，介紹世界各國的高等教育。
◎美國資本主義的高等教育高學費
【中央社記者郭無患華盛頓特稿】高等教育高學費在美國司空見慣，美國一流學府都是私立學校，收費驚人，但仍有人擠破頭想進去，求的是日後系出名門、高年薪、進入核心社會的機會比別人大，回收遠高於今天的投資，整個過程的價值意向與判斷是很資本主義的。
家境較好的美國學生處遇當然比尋常家庭孩子來得機會多又好，會唸書的，繼續深造，家裡也供得起，則常春籐聯盟、哈佛、麻省理工學院都可一試；書唸得不怎麼樣的，還是有收費高昂的私立大學可供完成父母心中起碼的大學學業。
家庭環境普通的學生，一般都有自知之明，去選擇學費較低的公立大學（雖然相較於台灣，美國公立大學學費還是高得嚇人），可是美國公立大學學費也一年漲過一年，完全靠父母實在難以維持，因此申請助學貸款已經成為一種趨勢。
哈佛之類的某些美國名校，特定系所超強，師資、聲譽、訓練都過人一等，學生資質優異，努力向學最為重要，有錢不見得進得去；一旦入學並能夠畢業，幾乎就是日後高年薪所得、核心社會生活的保證；因此，少數即使家境不富有，但心中立定大志要提升生活的學生，仍願意以頂尖中頂尖的成績申請助學貸款和入學資格，在觀念中，這確實是一項看得到回收的投資。
不過，非進名校不可，並不是美國主流教育思想，好的公立學校也比比皆是；如果高中成績不好，公立大學還是進不去，仍有幾乎沒有入學門檻的社區大學可唸，雖然沒有正式學位，但收費很低，還可獲得學分，一邊工作一邊唸書，等到尋得自己的興趣、志向後，再申請較好的大學或研究所；高等教育在美國有著開放和資本主義的濃厚色彩。
至於美國賴以支持她持續強盛的基礎科學研究，則大多數學校對純學術研究系所提供有較多獎學金；可以觀察到一個現象，在美國，醫科、法律、商學等相關系所提供的獎學金較少，名額不多，因為這些名校相關系所畢業的學生，未來不必擔心經濟問題，年薪近30萬美元的大有人在；但數學、理論物理等純學術研究，則在保護措施之下，提供有較多名額獎學金，第一流學術人才畢業後的生活也大多獲得保護，能夠繼續安心從事研究，許多來自其他國家的第一流人才，是被美國學術研究良好的環境所吸引，願意留下來。
美國高等教育學費高昂，哈佛、長春籐聯盟、普林斯頓等名校一學年學費動輒3萬美元，公立大學也不見得低廉到哪裡，但第一流師資、設備環境以及訓練品質得以保證，並有能力提供基礎科學研究人員完善的研究環境；總括來說，一流學府的任務在於創造知識，而不是傳遞知識。
◎補助減少
美國大學學費飆漲
【中央社記者郭無患華盛頓二十二日專電】華盛頓郵報22日報導指出，美國各地區大學計劃從秋季大幅提高學費，這是10年以來大學學費漲幅最高的一次，也是許多州出現財務危機，大幅削減高等教育補助的附帶現象。部分大學學費最高將增加40％。
馬里蘭州最近宣布，州內居民學生的學費調漲21％，而大華府地區的維吉尼亞州大學學費也調漲，和去年秋季以來的學費相比，增加了30％，比許多其他州立大學都高；紐約州大學和奧克拉荷馬大學的學費調漲幅度和維吉尼亞州差不多，但亞利桑納大學和加州大學的學費分別上漲39％和40％。
90年代由於許多州稅收豐富，大部分州長也都慷慨給予高等教育相當可觀的補助，這個階段有3分之2的美國大學生受惠，例如馬里蘭州，則維持高等教育補助的最起碼成長率。
但隨著州財政出現問題，馬里蘭州和維吉尼亞州已經取消學費限制，馬里蘭大學的大學公立校區今年秋季的學費將較去年增加1,089美元，成為6,759美元，而維吉尼亞大學則為5,968美元，較去年增加1,370美元，漲價幅度在全美名列前茅。
在學費提高之後，許多州的大學學生開支包括學費加上食宿，一年大約超過一萬美元；根據美國州立大學國家協會的調查，許多主要州立大學去年學生平均一年光是在食宿上的開支，僅略低於6千美元。
根據調查，目前有37個州的公立高等院校決定調高學費，都是因為州政府減少補助所致，只有蒙大拿、新墨西哥和夏威夷等三個州的大學學費調漲低於5％。
明尼蘇達州立高等院校最近宣布調漲學費12.5％，這已經是連續第四年兩位數百分比的學費上漲。
部分州長和議員宣稱他們實在不得已減少對高等教育的補助，也知道學校會從別的管道籌措財源，其中包括提高學費。
大學行政人員十分關切中低收入學生現在可能被迫轉到社區大學去唸書，或是放棄高等教育，因為聯邦財務和大部分州政府財務補助計畫，無法與節節高升的學費維持同一步調，而目前年輕人進入就業市場時機不佳，但不少學生需要工作來維持學業。
包括紐約、奧克拉荷馬以及華盛頓等州，對中低收入家庭仍增加財務協助，補助部分或全部學費，但例如馬里蘭、維吉尼亞等州則沒有改變作法；田納西州、麻州則降低最低補助標準，認為這是州財務危機讓他們沒有其他選擇；美國最具規模的Pell Grant聯邦獎助學金計畫，沒有提高最高獎助金額。
相對於美國私立院校，公立大學的學費已經算是便宜的；許多唸私立大學的學生必須面對突如其來的開支增加，例如維吉尼亞理工學院去年學費上漲9％，今年再漲7.6％，學生只好擴大助學貸款來因應；經濟狀況不佳，私立院校能夠籌得的捐助款項也自然大打折扣。
【中央社記者褚盧生洛杉磯特稿】連續兩年的經濟衰退，令美國聯邦與州政府相繼出現財政赤字，各級教育機構的經費在政府預算明顯減少的情形下，紛紛縮減，尤以各公立大學為降低政府撥款減少的衝擊，維持營運，只得步上調漲學費一途，學生的平均負擔因而加重，低收入戶學生更是處於連鎖效應的末端，所受影響最深。
在全美50個州當中，加州的大學教育系統規模最為龐大，位於沙加緬度的州政府也以此為傲，因為加州兩個大學教育系統：加州與加州州立大學的多所分校，不僅學生總人數最多，教學評比更是名列全國公立大學前茅，學費則是相形偏低。
不過，連續兩年的經濟不景氣，州長戴維斯已經難以維持競選連任時的承諾──「絕對不削減教育經費，不提高學雜費用」──在日昨公佈的兩大系統調漲學費方案中相繼跳票。
加州州立大學系統理事會16日通過下一學年度學費必需提高30％，以因應州府撥款不足，換句話說，大學部學生每名增加474美元，研究所學生增加522美元。
同一天，擁有柏克萊分校、洛杉磯分校、聖地牙哥分校等名列全美公立大學前十名排行的加州大學系統也在閉門理事會之後決定下學年度學費上漲25％，大學部增加960美元，研究所增加1,005美元。
兩大系統的理事會財務委員會均宣稱，基於州政府預算赤字不斷擴大，教育經費大幅削減，才不得不調漲學費。根據加州議會公佈的最新數據，州政府的預算赤字目前是382億美元，達到歷史新高。
事實上，這兩大系統的學費若與美國其他公立大學系統相比，學費一向偏低，而且過去7年從不曾調漲。最近一次的上漲出現於1991、1992年間，當時全美各地適逢90年代初期的經濟蕭條。
加州副州長巴斯特曼德接受媒體訪問時，坦承兩大系統選擇經濟尚未明顯復甦、失業率依然居高不下的時候調漲學費，雖然事出有因，仍應該考量相應配套措施，否則對學生、家長都是不公平的。
任教於加州大學聖塔芭芭拉分校教育研究所的副教授艾琳．契里納說，調漲學費的結果雖然增加了學生負擔，總比降低招收學生人數、減少必、選修課程要來得好，因為學生可以在面臨較差的經濟狀況時，利用變通或是自食其力的方式彌補差距，而不是被迫接受較差的教育品質。
正在洛杉磯分校暑期班進修的電腦系學生傑瑞．摩斯表示，調漲學費的差額確實可用校外打工或是擔任家教等方法彌補一些，但是對於同時依賴低收入戶獎助學金的他而言，如今面臨的另一大難題是：聯邦政府的獎助學金也可能削減。
聯邦教育部今年5月改變了提供低收入戶學生獎助學金的計劃，未來全美可能有超過1百萬名學生受到不同程度的影響，其中至少8萬4千名學生將無法繼續獲得。
根據洛杉磯時報19日的報導，美國國會山莊認為這一措施削減了教育開支，卻沒有考慮對公眾的影響，因此建議教育部針對新方案的影響先行提出全面的評估，否則不會通過這項法案。
麻薩諸塞州參議員愛德華甘迺迪強調，教育專責單位把經費不足的責任推卸給學生與家長，雖說有理，卻不是正確的，特別是公立大學均在調漲學費之際。
聯邦教育部推動的低收入學生「斐爾獎助學金計劃」（Pell Grant Program），過去多年曾嘉惠無數學子。甘迺迪說，當學生在增加負擔時，需要更多、而不是縮水的獎助學金。
對於電腦系學生傑瑞．摩斯而言，下學期開始時可能不致於立即面對斐爾獎助學金減少的困境，但是學校附近的房價和生活費每年也都隨著物價指數波動，下降的機率幾等於零。
摩斯指出，為了繼續學業，他未來的選擇途徑可能是二選一，其一是向政府申請低利或無息學生貸款，其二是轉學到學費較為低廉的加拿大。
加大聖塔芭芭拉分校學生顧問艾爾．柴穌指出，「路是人走出來的」。學生讀書必需付出各種努力，因為那也是一種學習。
他也相信，改善學生求學的環境將是未來美國經濟復甦後最先得到改善的項目之一，畢竟提供國民良好的教育是政府與各界不可動搖的共識。
圖文■中央社
對小留學生來說，英文是求生的第一步；曾經在美國生活3年的HOOP籃球雜誌編輯陳彥璟強調，要強迫自己以英文方式思考，而且要勇於用英文表達，英文能力自然而然就能夠獲得改進。
10歲就隨著父母前往美國生活，儘管只有短短3年的時間，對陳彥璟來說，卻是英文能力突飛猛進的關鍵。陳彥璟在接受中央社專訪時指出，初到美國時，英文大字都不識得一個，第一學期老師雖然每天都有家庭作業，但因為他完全聽不懂，所以第一學期都沒有做家庭作業，雖然老師沒有要求，但已經讓他感到相當自責。
陳彥璟當時就下定決定，一定要在最短的時間內把英文學好，因此，強迫自己要用英文的方式思考，在與外國人對談時，也不怕用手勢與生澀的單字表達自己的意見，隨時不斷的練習，終於能夠趕上老師的進度，讓陳彥璟再也沒有不交家庭作業的紀錄。
此外，陳彥璟的父母在家中，也強迫陳彥璟必須以英文為主要語言，甚至還要求陳彥璟每天必須背好40個單字，否則不讓他吃晚餐，在學校與家中雙管齊下勤於練習的情況下，讓他的英文能力突飛猛進，足以應付日常所需。
不過，陳彥璟強調，初學者想學好英文，沒有捷徑，只有每天練習；他舉例表示，當時他每天都到圖書館借童話故事閱讀，遇到不懂的單字，馬上查字典，在日積月累的情況下，才讓他逐漸適應英文。
陳彥璟認為，台灣民眾學習英文最大的問題，在於怯於開口以及發音不夠標準。
他認為，學語文就要勇於開口，也許有些單字或片語不太清楚，但可以用手勢或是簡單的單字表達，也能夠達到溝通的效果。
同時，由於英文有部份的發音方式，在國語中無法呈現，再加上有些學生在學習英文時，習慣用注音符號注解，因此就造成發音上的問題，對於學習英文會造成反效果。
陳彥璟一再強調，勤於練習，勇於表達是不二法門，即使英文水準已經達到一定的程度，也必須要每天接觸，才不會因為過於生疏而忘記；平心而論，台灣的英文程度已經相當不錯，學習英文的環境也不差，因此只要自己要求自己，才能夠達到增強英文能力的目標。