═【立報】════════════════════════════
教 育 專 題 深 入 報 導
═══════════════════════《2003/07/29》═════
*****【本 期 內 容】
**********************************************
教育專題 ◎ 回家的路很遙遠
◎ 日本學費高 家長負擔沈重
◎ 俄羅斯教育權力下放 經營校長來負責
********************************************************************
◎回家的路很遙遠
文■魏宏晉
放暑假囉！和其他國家大學生比較不同的地方，中國的大學除了畢業生外，急著整理行李離開宿舍的人並不多，這和中國幅員太大以及交通運輸不便有很大的關係。
在其他國家，包括台灣，大學宿舍通常是一年一年地申請，但是中國可不同，入學的時候宿舍是那間，到畢業時都是那一間，中間3、4年都不會換。為什麼會這樣呢？因為中國的大學規定一定得住宿，反正既然要住，一次就讓你住到畢業，中間不必換來換去，大家都省得麻煩。宿舍除了不換之外，寒暑假不趕人，也在其他國家少見，據我觀察，這和許多人寒暑假根本不回家有關係。
長途舟車回家鄉
在中國當學生，尤其是離鄉背井外出讀大學，回家和上學之間的交通來往可是件大事，那和在台灣上大學，一下課大多數同學都會坐公車回家，路程頂多一個鐘頭的情況大不相同。絕大多數中國學生回家，路程上最少得花上一天，最多的花一星期在路上都不稀奇。
我有位在中央民族大學念博士的蒙古族朋友，由於他的關係，我認識了一些他的同學和朋友，談到他們的回家經驗，真的會讓我們來自「蕞爾小島」的台灣人瞠目結舌。
種族大觀園
中央民族大學是中國專門研究民族學的大學，學生所屬的種族特別繁雜，少數民族人士特別多，走進他們的校園，就像走進種族大觀園一樣，各式各樣的臉孔特徵都有，非常有趣。蒙族朋友的室友是來自於雲南的白族。白族的人皮膚真是比較白皙，男男女女都一樣。而且說實在的，以我「不專業」且帶有「偏見」的審美觀來看，他們男男女女都特別細緻好看，實在很合我的眼緣。
這位白族朋友是大理人，也就是段譽的後代子民。我和他聊天，很容易就聊到回家的問題。他問我從北京回台灣的家要花多久時間？我「感慨」地說從北大出門一直到台北的家，需經香港轉機，最快整整也得花上12個鐘頭。他回道：「那挺快的嘛！我回趟家要一星期。」一星期！？我當下快昏倒！他家住喜馬拉雅山頂嗎？
原來白族朋友說是大理人，但其實不住大理城裡，他住在離大理還有好長一段路的小地方，他說了地名，但我是完全忘了。對中國人來說，城市地名的領域很廣，有時只是一個概念而已，說住大理，但其實是住在離大理可能還有數百里遠的農家小村，古老古老的時候，這兒可能是大理國的一部份。
朋友說，他從北京回家，得先坐3天火車（以前4到5天）到昆明，然後再轉到大理，等車、坐車又花一兩天，然後再一天從大理轉到到家，這可整整一星期就過了！他說他已經3年沒回家了，回一趟家是件大事，沒有完整的旅行計劃和心理準備是不能貿然成行的。
有一回，一位碩士生問我，台北坐火車到高雄要多久？我說4、5個鐘頭要的。這位小朋友一聽之下很羨慕，他是廣東人，家在廣東和廣西交界處，回一趟家也是三兩天。火車先到廣州，整整24個鐘頭，然後再轉客運車回家。這樣的長途舟車勞頓的「回家」方式，實在不是習慣半天就到達目的地的台灣人可以忍受的。
在中國，4、5個小時的車程，連一個省份都出不了。北京到山西太原8個鐘頭，到河北省會石家庄也得兩個半鐘頭，到山東濟南要5個鐘頭，這都是近的，因為從地圖上看，兩地地理位置就在「隔壁」。至於到像內蒙首府呼和浩特10個鐘頭、上海14個鐘頭、武漢12個鐘頭‧‧‧‧等等，這些都是中國出門旅行的「遠足」行程，一般人根本習以為常。
在中國旅行花時間長，主要原因當然是路途遙遠，而火車速度較慢也是主因之一，不過這些年來，中國火車旅運的品質提昇不少，像速度也加快了、班次也增多了，和以前比較，現在坐火車要舒服多了。
有一位老師是西安人，他說以前在北大當學生的時候，回一趟西安要20個鐘頭，只能買硬座票，而且是要擠破頭才能買到票。但是中國的火車很奇怪，明明買到票，但也不一定有位子坐，大家搶著上火車，各憑本事搶座位。這位老師跟我說，最好的位子不是座位上的，而是座位下的。因為車廂裡一定是擠得滿滿的，就算有座位，肯定有人會來擠，要多舒服也是不可能的。至於座位下的位子，那可就是完全一個人的空間，而且可以翻身、睡覺，「多舒服呀！」這位老師回想以前若可以搶到火車座位下位子的經驗，還不禁甜美了起來。
到了現在，一般來說，中國火車不再像以前一樣一票難求，北京火車站10年之內也由一個擴張到4個，車廂乾淨多了，至於座位，有錢的高興買什麼票都行，不再限定一般人民只能買難坐的硬座了。
中國政府對學生有優惠，只要是回鄉，硬座票是不要錢的，如果想昇等到如軟座、硬臥，甚至軟臥等也可以，補差額就行了。比如說家住廣州，硬座票價好像是2百多人民幣，硬臥是4百多，補2百元左右就可以坐硬臥車廂，其實還滿划算的。我初到北大，註冊時，辦手續的老師問我學生證上說回鄉地要填哪？我說當然是台灣，他說不行呀！我還以為他有政治病，懶得理他，就說隨你啦！他說那就填近一些的，幫我填個廣州，我心裡還很不爽呢！後來才知道他是好心，因為學生買免費火車票是依學生證上返鄉地為準的，北京到台灣怎樣火車都到不了，他幫我填個廣州，如果有需要，我就可以省一些錢到廣州，那也不錯的。只不過我年紀已經一大把了，經不起折騰，要我坐一天火車到廣州，然後飛香港，再飛台灣，殺了我吧！
中國真的很大，但是因為交通相對落後，所以顯得比它該有的「大」還來得「大」，坐坐火車就知道了。等有一天，大家都坐得起飛機，不用再屈就於火車的時候，那時候中國就會變「小」，中國要小得讓人更舒服自在，那才會更可愛。
（北京大學博士生）
◎日本學費高
家長負擔沈重
【中央社東京訊】日本的大學學費很高，成為學生家長的沈重負擔，國公立大學和私立大學的差距大幅的拉近是過去近30年來學費上漲的一大特色，沈重的教育負擔是造成日本邁向「少子化」的重要因素之一，日本的家長辛苦努力一輩子的最高目標，是為了擁有一棟自己的房子，加上讓孩子接受高等教育。
日本的大學收費的一大特色是新生在第一學年除了付學費之外，還需繳「入學金」。日本文部科學省的統計指出，1975年，大學新生平均需繳付的費用分別是：國立大學，86,000日圓（其中，學費36,000日圓，入學金50,000日圓）；公立大學（主要指都道府縣立大學），52,915日圓（學費27,847日圓，入學金25,068日圓）；私立大學，278,261日圓（學費182,677日圓，入學金95,584日圓）。
2002年日本的大學對新生的收費大幅增加，平均分別是：國立大學，778,800日圓（學費496,800日圓，入學金282,000日圓）；公立大學，890,897日圓（學費496,800日圓，入學金394.097日圓）；私立大學，1,089,197日圓（學費804,367日圓，入學金284,828日圓）。
若以1美元兌120日圓的目前匯率來換算，2002年國立大學新生的第一年度收費是6,490美元，是一九七五年的9.1倍，公立大學收費是7,400美元，27年前的16.8倍，私立大學收費9,100美元，達3.9倍。若以第二學年以後只繳的學費來算，國立大學在過去27年來增為13.8倍，公立大學17.8倍，私立大學4.4倍。
學校增加與規模擴大
1975年，日本國立大學的學費是私立大學的5.1倍，2002年則減至1.6倍，差距的顯著拉近可見一斑。學費大幅上漲的主要理由是學校數目的增加和學校規模的擴大，來自國家的補助無法配合成長而只仰有賴學費的提高，相對地，私立大學由於政府財政困難、私學補助難望增加而努力經營，得以縮小提高的幅度。日本現有97所國立大學，75所公立大學和512所私立大學，總數達684所。
日本的大學收費除國立大學各科系一律相同外，公立大學則依各地而有不同，外縣的學生比本地生收費高些，私立大學則差距更大，學費低者近於國立公立大學，較高者則約兩倍，各科系也不同，私立大學文科較低，其次是理工科，最高的是醫科，較便宜的第一年度也須繳350萬日圓以上，最高者可達1千萬日圓規模。除學費外，還有書本費和生活費等，若來自外則再加上住宿費等，家長負擔的沈重不難想像。
經濟崩盤加深負擔
據統計指出，在外地唸大學的學生平均大學生活中所需費用的75％左右是靠父母的提供，其他則靠當家教等打工方式、爭取獎學金和貸款等方式來維持。由於日本泡沫經濟崩潰後的不景氣，公司倒閉、裁員等造成失業者或減薪者的增加，更加重了家長提供子女教育費用的負擔。
救急獎學金
日本的大學目前的獎學金主要分成四類：一，日本育英會提供的免利息和低利（0.40％利息，２０年內償還）的就學貸款獎學金；二，大學獨自提供的獎學金；三，地方公共團體提供的獎學金；四，民間企業或個人提供的獎學金。後三類是贈送性獎學金，第一類是貸款式，占這四種獎學金利用者的7成左右。最近則新出現大學參與的銀行貸款式獎學金。
日本為抒解教育對家長造成的壓力，提供公家的教育貸款，主要分成「國家教育貸款」和「財形教育貸款」兩類，前者透過「國民金融公庫」，後者經由「雇用促進事業團」提供，貸款最高額是450萬日圓，此外，民間銀行也提供各種教育貸款，利息比「育英會」的高些。
日本孩童6歲入學，小學六年和國中三年是義務教育，就學率近100％，升高中或高職者占9成以上，2002年，升四年制大學和兩年制短期大學的比例達約45％，為了將來的前途打算，接受高等教育的必要性日益重要，因此儘管學費不低，家長還是儘可能讓孩子接受高等教育。
養育兒女的不易使得日本年輕一代對生兒育女的態度趨於不積極，成為日本邁向「少子化」的主因之一，日本女性平均的生育率由1956年的2.22名孩子降至2000年的1.36名。今後就讀大學的費用即使漲幅縮小，但可望仍將維持高價位，除了小孩的學力外，也考慮財力問題，精打細算，全盤考量後選擇適合的大學可望成為家長提供孩子升學的重要參考意見。
◎俄羅斯教育權力下放
經營校長來負責
【中央社莫斯科訊】俄羅斯教育承接前蘇聯社會主義的制度，蘇聯解體，國家走向市場經濟資本主義。所以目前俄羅斯高等教育學費制度兼具兩種制度的特色。
在1993年解體之初，俄羅斯所有大學都是國立大學由國家教育委員會管理，所有考上大學的學生仍然全部免費，但是造成政府巨大財政壓力。
到1994年以後，俄羅斯教育部把權力下放到各大學，讓各大學有充分自主權。此一決策使讓俄羅斯高等教育要自己永續經營，所以各大學結合理論、教學、科研與產業來創造利益。對學生學費也有公費與自費區別，兩者之間有很大差距。
目前俄羅斯大學權力者最大為校長與其領導的教學委員會，由於國家補助愈來愈少，學校經營管理都落在校長身上，他必須讓學校受到社會高評價，學生家長願意付高學費讓小孩來學習。公費生則給特別資質或特殊背景學生，讓學校經營能兼顧辦教育的理想性與現實面。
據了解，目前俄羅斯著名大學莫斯科大學全世界排名第五、聖彼德堡大學是蒲亭總統母校、國際關係學院及普列漢諾夫經濟學院以國際政治經濟背景良好著稱。鮑曼理工學院、莫斯科科技大學，動力學院，航空大學、柴可夫斯基音樂學院等專業知名大學一年自費學費為5千美金，而且入學考試競爭非常激烈，但是這些大學畢業生一出校門就馬上有工作，俄羅斯家長們把這種高學費當成對小孩的教育投資。
公費部份，仍然承襲社會主義的理想性，對於家境清寒品學兼優的學生則給予公費與獎學金，但是這些公費生都需要學校教學委員會核可。現在俄羅斯教育部長費里波夫曾是俄羅斯友誼大學校長，就是把此制度發揮到最徹底的教育家。
過去蘇聯時期，友誼大學是蘇聯時期是專門吸收第三世界國家優秀青年到俄國學習社會主義優越性的綜合大學。當年免費留學生回到自己的國家，現在都成為國家領導人，其中以阿拉伯世界與非洲最多，現在他們不斷回饋母校。
友誼大學目前是俄羅斯各大學中外國學生最多的學校，但是現在該校對外國學生收費卻很高，由於他們有一套讓外國人適應俄羅斯生活的教學方式，很多東南亞國家現在到俄羅斯留學，會以該校的特殊性而選擇該校，由於外籍學生多，讓學校有充裕經費增加設備，現在友誼大學對俄羅斯自己學生收費最低。這樣就凸顯出校長的辦學成績，所以前校長費里波夫能脫穎而出，在西元2000年出任教育部長至今。