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台 灣
立 報 《 言 論 廣 場 》 2003.08.07
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【社論】自取其敗的矛盾政策──以國民旅遊卡與民營化為例
【左右看】大陸漁工再來時
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【社論】自取其敗的矛盾政策──以國民旅遊卡與民營化為例
國民旅遊卡適用項目將大幅縮減的消息一出，公務員立即出現購物潮，此事本可預料。平心而論，公務人員將國民旅遊卡用來購買金飾實非政策初衷，對於國內旅遊的實質助益少之又少，自應重新詳加檢討。
廣義而言，之所以讓公務員持國民旅遊卡消費，用意不外乎刺激民間消費與拉抬國內觀光產業。對此，吾人本應欣然樂見，畢竟在經濟蕭條緊縮下，如何維持民間消費於不墜實為當務之急。遺憾的是，國民旅遊卡使用迄今，竟發生消費項目最大宗者為金銀飾品，反而出現了「保值」與「套利」等行為，可說是背離了擴大內需消費的原先期望。
我們不忍苛責國民旅遊卡在技術細節上的瑕疵，好歹這個刺激景氣的大方向值得支持。問題是，政府對於總體經濟的拿捏與理解，經常有自相矛盾的情形，故不免令人擔心縱使國民旅遊卡真的能夠順利運行，也難遭功虧一簣的質疑。
對此，我們不妨以昨天才發生的台灣菸酒公司員工抗議為例。面對公司化與民營化的壓力，該公司董事長信誓旦旦民營化勢在必行，而人力精簡更是無法避免，故導致朝不保夕的員工一方面抗議民營化的不當，另一方面則紛紛縮衣節食，以備來日的不測風雲。失業意味了個人所得能力的實質喪失，而預期失業則導致了消費意願的緊縮，那麼當這樣的氛圍籠罩在數以萬計的就業者的身上時，如此的消費力萎縮絕非區區國民旅遊卡所能填補。
依學理，要對抗通貨緊縮就需刺激消費，但究其根本，這必須依賴總體經濟的大眾消費（mass consumption）熱絡為憑靠，而非僅靠少數人的富有，或提高某個特定群體的購買力為之。倘若政府仍然無法把眼光放大，謀求總體經濟、勞動政策之間的相互協調，則恐怕仍將屢屢陷入做白工的循環。
【左右看】大陸漁工再來時
【左看】苦海依然 喋血不止
■趙萬來
自去年2月1日即遭北京當局全面禁止對台輸出的大陸漁工，今年4月29日又被台北當局以SARS為由停止輸入雇佣，然近日來頻傳兩岸政府都有解禁跡象。此事關係人道待遇是否獲得改善，故關注者不僅是此間的船東而已。
容我們不客氣地說，再度前來的大陸漁工恐怕還是凶多吉少。殘酷的事實是，儘管大陸官方宣告禁令，這一年多來，大陸漁工依然不絕於途，只是透過非法的方式，遭到仲介與船東更無情的剝削。質言之，連禁都不勝禁，如果重啟輸台，還能有效保護什麼？可預料到，在官方文件上必然對這邊勞動條件惡劣、工資偏低的弊病有所針砭。實際上是兌現不了，因為台灣沒有官方機構為之對接，因為地下管道依然可以供應黑工，一言以蔽之，海峽存在著一定程度的無政府狀態。
然則北京當局何以靦顏重啟漁工輸台？只因為他們15家特許的勞務輸出公司再也沉不住氣了，亟欲恢復人口買賣。這些官僚資本說動官府，把冠冕堂皇的官樣文章做完後就解禁了，但這些「合法」販子還得跟非法競爭。可斷言，大陸漁工的境況是比低不比高。海上喋血抗暴事件照樣層出不窮，台灣的國際形象照樣醜陋下去。
（大學教員）
【右看】食魚是賴 繳械有日
■甘向西
台灣人不上漁船做工，勞動力缺口達2、3萬人，沒有大陸漁工充當苦力，台灣根本不會有漁業──無論是遠洋或近海。但這不僅是業者的利益問題，也關係每一位國民的餐桌上有無海鮮可食，所以還是一個民生問題。
職是之故，打從1987年即已開始雇佣大陸漁工，遲至1995年7月政府才首頒「台灣地區漁船船主在台灣地區離岸12浬以外海域雇佣大陸地區船員暫行措施」，把黑工合法化，但非法情況繼續存在。但12浬內作業的大陸漁工比比皆是，連澎湖的箱網養殖也賴他們，唯一貫徹法令的，就是不准其上岸入境，形成不人道的現象，但是不人道的對待更多在海上，只是政府不聞不問，即使不時爆發凶殺、走私、檢疫等等事故，也都淡化處理，只因台灣可以沒有漁業，卻不能沒有海鮮，民生考慮壓過法律、壓過政治，堪稱是兩岸關係的一大異數。
這樣對大陸漁工的高度依賴不能不令人憂，因為他們2年即告期滿，又換一批生手過來，等於是我們替大陸訓練競爭對手。過往一年半在大陸禁止漁工輸台期間，船主也曾試用印尼、越南漁工入替，但不好用，以致黑工猖獗，如此倚重成性，最後勢必是漁業外移，都到大陸設公司，就地招募船員更低廉，這是大陸漁工再來所帶到的訊息。
（政治評論家）
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