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教 育 專 題 深 入 報 導
═══════════════════════《2003/08/13》═════
*****【本 期 內 容】
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教育專題 ◎ 書本至上vs.雙手萬能
◎ 台灣需重建知識基礎建設
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◎書本至上vs.雙手萬能
編譯■盧永山
教高中生如何清洗引擎化油器或裝飾蛋糕，會讓他們習得有用的職業技巧，或者，這只會讓他們無法專心學習代數方程式或法文動詞？
職業教育價值觀
美國公立學校裡有關職業教育的價值的爭辯，從1917年起就甚囂塵上，當時美國聯邦政府才剛開始補助這類的課程。但今年這項爭辯有可能會更加激烈，因為美國國會再度核可1998年通過的「柏金斯職業教育法案」（Carl
D. Perkins Vocat-ional and Technical Education Act），反對布希政府有關應減少對這類計畫的補助之提議。
位於佛蒙特州的技職教育協會（Association for Career and Technical Education）公共政策部主任南茜．歐布萊恩（Nancy O'Brien）指出：「布希政府打算捨棄職業教育。」但美國教育部職業暨成人教育助理部長卡羅．達明柯（Carol
D'Amico）堅稱，情況絕非如此，布希政府只是想改變職業教育的過時觀念。卡羅．達明柯說：「許多學校仍把職業教育視作一種沒有學術成分的職業訓練計畫，我們不鼓勵對這類計畫進行投資。」
有關職業教育或倡導者比較喜歡使用的稱謂「技職教育」的討論，通常會碰撞到階級或種族這類不舒服的問題。他們也在教育哲學上引發了一場基本的政策辯論：某些學生應被鼓勵透過雙手和經驗來學習，或者他們應透過書本來學習？
波士頓東北大學教育學院院長詹姆士．弗瑞塞（James Fraser）表示，在1910年之前，美國的公立學校很少問及這類問題。當時，僅有少數的菁英學生就讀高中，在那裡，他們上一些傳統的課程，並為上大學而接受訓練。
但從1910到1930年代，美國興起了一股擴大高中吸引力的動力。詹姆士．弗瑞塞指出：「增加職業教育課程，是教育界所做的部分努力。當時有一種想法，如果我們做對了這件事，我們可能使學習對某些孩子而言變得更加有趣。」
菁英主義的次級論
詹姆士．弗瑞塞說：「然而，在1940和1950年代，有些社區開始視職業教育為一種次級的高中經驗。在工人階級白人社區，職業教育十分受歡迎；但在移民和有色人種社區，它則遭到懷疑。他們擔心職業教育會被用來使他們的孩子變成二級公民。」
今日，有很多人擔心，技職教育可能是一種邊緣化某些學子的方法。2001年通過的「沒有學生落後」（No Child Left Behind）法案，其核心信念是，所有的高中畢業生都應準備讀大學，不管他們選擇讀或不讀。但將重點擺在大學，意謂著其他種類的學習必定更難獲得經費，也難以被列入課程計畫裡。
布希政府2004會計年度的預算報告，打算把職業教育的預算從13億美元，刪至1億美元。這份預算報告也建議，允許各州轉用職業教育的經費，以改善貧窮學校的教育水準。
技職教育的倡導者擔心，急於提升學生標準化測驗成績的學校主管，會轉移更多的經費以提升學生的數學和英語成績，為達如此目的，他們勢必會停掉許多職業課程。
過去數年來，美國聯邦政府編列的職業教育預算逐年減少。1980年，職業教育預算占聯邦總教育預算的5.5％；2002年時，比例更跌至2.5％。而高中裡職業班學生人數也從1969年的超過20％，跌至1998年的不到10％。
但部分教育人士嘆息，在美國企業界急需有職業技能的工人之際，刪減職業教育預算無異是大開倒車。南茜．歐布萊恩說：「經濟和企業界正透露一項訊息，他們需要這些身懷技能的工人。」
紐約市教師聯合會（United Federation of Teachers）職業教育專家法蘭克．卡路奇（Frank Carucci）表示：「職業教育和目前面臨危機的音樂與藝術教育一樣，被同樣的力量威脅。學校陷入思考的陷阱裡，認為應該放棄商店經營課程，而改開2堂英語課。這是一種短視的作法。」
法蘭克．卡路奇說：「忽視職業教育是不合理的，因為對許多學生而言，藉由實作來學習（hands-on learning），不僅令人興奮，也很實際，最後更可以賺錢。我們的菁英主義態度，促使所有的孩子讀大學。每個孩子都有機會選擇，是件很棒的事，但我們不能對孩子說，『當你應該讀大學時，為何又去修理汽車』？有些人需要這些身懷技能的工人，因此我們最後可能會剝奪孩子的機會。」
紐約州品質改良有成
紐約州因改善技職教育的品質而備受各方讚譽。在許多案例中，教授烹飪、汽車修理、時裝設計等技藝的特別課程，因為納入了文學和基礎的數學技巧，而在課程內容上獲得強化。
卡羅．達明柯說：「這是一種完全符合布希政府利益的改良，我唯一希望刪除的是狹隘地著重技巧、缺乏有附加價值的學術成分之舊式課程，如速記或簿記。」
卡羅．達明柯否認布希政府希望每個孩子都讀大學，並指勞工統計局的資料顯示，未來的職業僅20％需要傳統的大學學歷，但70％需要某種形式的職業訓練。
她說，布希政府所考量的是，確保所有的學生對不同種類的訓練，做好基礎的準備。
位於紐約的印刷傳播協會會長蘇茜．葛林伍德（Susie Greenwood）表示，此刻，工業界急需有特定職業技能的工人。這是為何她協會的成員，過去幾年來義務教導紐約市公立學校的老師，訓練他們把最好的技能教授給未來的工人。
紐約市立高中資深督察羅絲．阿班尼狄平諾（Rose Albanese-DePinto）表示，工業界與公立學校間的密切合作，是紐約市成功革新技職教育的部分原因。她督導了該市18所特別設計的職業和技術高中，若加上主流學校的課程，技職學生的總人數已達3萬人。
但紐約市重點學校督察伊莉莎白．西雅芭拉（Elizabeth Siabarra）指出：「如果預算被刪，這套廣泛的課程計畫將受到影響。我們領先其他州幾步，我們已投資巨額經費，聯結技能和大學專門知識。刪掉預算將重擊我們現在所做的事。」
詹姆士．弗瑞塞說，對許多學生而言：「職業教育提供一種可行且重要的替代，有些孩子透過聽講和書本真的學習得很好，但有些孩子就是不能。」詹姆士．弗瑞塞十分擔心，當前有非常多的決策人士認為，技職教育和更高的學術標準彼此是不能共容的。詹姆士．弗瑞塞說：「我很驚訝政府部門將重心擺在高學術標準上，但我更害怕的是，我們把高學術標準定義的太狹隘。」
（圖表）
1982至1998年間，研究者研究學生修習職業教育課程的變化。愈來愈多的學生修習傳播科技和健康照顧的課程，而愈來愈少的學生修習農業和行銷課程。
健康照顧 ＋15％
兒童照顧和教育 ＋5％
傳播科技
＋4.5％
餐飲服務及招待 ＋3.4％
企業管理
＋1.9％
營建
＋1.9％
印務
－0.7％
行銷
－2.1％
農業
－3.2％
原料生產
－3.5％
機械及維修
－5.2％
商業服務
－14.7％
（資料來源：基督教科學箴言報）
◎台灣需重建知識基礎建設
文■賴鼎銘（世新大學資訊傳播學系教授）
民國74年，我考上教育部公費留考，當時滿懷理想，要到美國學習自動化科技。然而到了威斯康辛大學，進博士班就讀一段時間以後，才發覺美國強盛的後面，有一套我們所未深知的知識基礎建設在運作。
美國的國際圖書館
美國的公共圖書館就是一個很好的例子。我到美國第一年的暑假，到麻州的安赫斯特訪友，在那個不大的大學城，我第一次見識到美國公共圖書館普及的程度。小小二層的木造屋子，每個房間及沿著樓梯，都擺滿了書。更重要地，那種人氣旺盛，文化氛圍不散的感覺，今日仍如身臨其境。
安赫斯特只是一個小鎮，等到參觀了紐約公共圖書館，才真正讓我震驚。這是一個研究圖書館及分館館藏加起來5千餘萬件的巨型圖書館，它不只是公共圖書館，因其學術性館藏，更具國家圖書館及大學圖書館的性質。有這樣一個圖書館，紐約已不愧為具文化深度的國際性都市。
美國以研究大學聞名於世，圖書館的館藏不知豔羨多少國外學者。但從歷史的角度來看，美國早期發展較好的反而是公共圖書館。18世紀由移民者自主組成的讀書會，由下而上演變成各色各樣的社會圖書館，這包括學徒圖書館、教會圖書館、機械工人圖書館等等，以這些為基礎，最後才發展成稅收支持的公共圖書館。當年，移民者視公共圖書館為文化進步的表徵，這也是波士頓、紐約及芝加哥等大都市競建一流公共圖書館的主因。
卡內基的貢獻
在美國，公共圖書館對弱勢者的貢獻，已是一種傳奇。一個原來無家可歸的年青人，利用波士頓公共圖書館研究寫作技巧，最後成以寫作維生的作家，他投書回想，如果當年不是圖書館的自由開放，他不知會流落何方。以《真實信徒》這本書成名的群眾運動專家賀佛爾，未受正式教育，他所有的學識，都是當碼頭工人之餘，利用晚上到加州公共圖書館自修而成。因其學術成就，大學競相邀他演講，1981年並被授與總統自由獎章。
美國公共圖書館之有今天，鋼鐵大王卡內基的貢獻不能忽視。據統計，卡內基所成立的基金會共捐建了2,811所公共圖書館，其中美國就佔了1,946所，其他則分佈世界各地。卡內基的捐贈要求很簡單，只要任何市鎮同意每年撥出他所提供經費的10％作為營運及購書的費用，他就以一個市民2元美金的人頭比例提出對等基金，讓這個市鎮建設公共圖書館。
一個以賺錢為樂的的企業家，為何捐建公共圖書館？這是人人好奇的問題。其實，卡內基以圖書館作為慈善標的，有幾個原因。他父親在蘇格蘭幫助織工買書，織工工作時，由另一名織工在旁朗讀的義舉，對他有所影響。這些藏書後來變成卡內基故鄉第一個開放流通的圖書館，他父親在故鄉推動閱讀與成立圖書館的舉動，讓他深以為傲，更影響他對圖書館及閱讀的關切。
卡內基移民美國時，渡過一段窮困的工人時期，因為得到匹茲堡市安德遜上校所設學徒圖書館的幫助很大，因此希望建立圖書館幫助其他窮人，以回饋上校的善舉。前此慈善家對圖書館的捐獻也給他不少刺激，例如康乃爾在綺色佳捐建的公共圖書館、派拉特捐出一百萬美金給巴爾的摩市建設公共圖書館都是著例。他經商的背景也讓他認為蓋圖書館是一項很好的投資；他只要給各市鎮一筆建築經費，就可獲得該市鎮提供建地，與往後持續營運經費的承諾。各市鎮的投資金額比他所花的頭筆款還多，對他來說，這是一筆很划算的投資。留名的動機當然不能免，卡內基希望他的名字與他捐贈的圖書館永垂不朽。
台灣不起眼的圖書館
與美國比起來，台灣的公共圖書館並非以讀書會為基礎發展而成的機構。台灣的公共圖書館一向被定位為社會教育單位，是一種由上而下賜予的機構，代表的是牧民教育的延伸，當然無法反映民眾的需求。更嚴重的則是，地方政府首長，並不認同它的重要性，不只經費短缺，更是人事酬庸的單位，難怪公共圖書館在台灣了無起色！另外，台灣並不缺乏百億資產的企業家，但台灣捐建圖書館的卡內基在那裡？台灣多的是捐錢給寺廟的有錢人，但給窮人及年輕人一個希望及機會的企業家何處尋呢！
公共圖書館只是一個例子，美國更不容忽視的是它完整的知識基礎建設。美國因為學術環境優良，得以吸納全世界的菁英，而為了讓這些學者潛心研究，美國建構了世界獨一無二的學術支援體系。美國國會圖書館1億多件的收藏就是一個指標，而哈佛大學、耶魯大學、伊利諾大學、加州大學柏克萊分校等圖書館，書刊加微縮片都有千萬以上的館藏，更是學術支援系統深厚的見證。
二次戰後，為了整理膨脹迅速的科技文獻，促成美國設立各種專業的資訊中心及資訊分析中心。科學資訊研究所即是後者的代表，它的引用文資料庫已是全球學術界評鑑的標準。美國的百科全書、字詞典、統計資料及專題的述評不知凡幾，而專業期刊必備的書評更是學術嚴謹的表徵。美國的智庫包羅萬象，三軍系統各有智庫，聞名於世的蘭德智庫就是由空軍支持而設置的。
回首台灣，圖書館館藏只能以「共窮」來形容，少數國立大學2、3百萬的館藏，只能列名美國大學百大邊緣。台灣積極吸收西方知識，輔助的參考工具卻極度落後：我們的字詞典及百科全書，因為術語翻譯的混亂及更新速度太慢，很難幫我們確實掌握西方知識的進展。沒有深入的述評制度，影響我們深入各個學門的研究現況。嚴謹書評在台灣的缺乏，更是學術指標落後的象徵。點綴式的智庫，更多是民意代表的工具，而執政者有事沒
事找幾個學者開開會的心態，都是智庫無法健全的主因。
如果台灣仍只思考購買技術，無心於基礎的研究，知識基礎建設當然無所措手足。但想一想，鴉片戰後一百多年，我們仍在向西方核心國家取經，這難道不是一個值得深思的問題？這難道與知識基礎建設不健全沒有任何關係？更且，正當台灣努力追求卓越，積極吸引大師來台之際，知識基礎建設如此薄弱，這些學者來台灣又能待多久？資訊基礎建設已經十餘年，我們的競爭力仍在「代工」階段，看來台灣對「資訊」基礎建設的效益必須評估，並重新省思知識基礎建設的必要性。