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立 報 《 言 論 廣 場 》 2003.08.21
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【社論】從國立大學的處境看高等教育政策
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【社論】從國立大學的處境看高等教育政策
這陣子各國立大學校長大概都很鬱卒頭疼。不只是先前行政院責成國立大學學費停止調漲的壓力讓肩頭沈重，此刻竟又傳來國家資產管理委員會行文至各國立大學，要求閒置校地充公，由政府收回拍賣的消息。聞言，各國立大學校長又是一陣忙亂，欲以聯合聲明表達抗議。
本報先前曾經撰文指出，以現在的態勢來看，要國立大學不調漲學費，存在著高度困難。畢竟國立大學行政法人化後，美其名是提高大學自主性，實則卻是增加學校的財務自籌壓力，如此焉有不反映於學費轉嫁的道理？照這個趨勢來看，除非行政法人的糖衣能被戳破，否則3％、5％的調或不調都只是障眼法。
至於國家資產管理委員會（簡稱國資會）對於閒置校產的徵收、處分，則可以看做是繼行政法人「改革」之後的政府財政調控思維展現。為了充裕調度吃緊的國庫，國資會始終對國家資產的調查、處分甚為積極，而在此之前，各大國營事業例如中油、台灣菸酒公司等即被要求上繳多筆土地，以進行資產瘦身，故對國立大學不過是比照辦理。頗堪玩味的是，暫且不論國立大學部分校地被徵收、拍賣是否有圖利財團之虞，設若國資會的要求上繳說法，是一貫地秉持讓事業單位「提高資產報酬率」的初衷，那麼我們幾乎可以確定，當國立大學經此失血後，日後必然得透過增加經常性學費收入的「專注本業經營」方式，來彌補原有資產利用價值歸零後的開支所需。如此不啻再次形成負擔轉嫁，學生又為芻狗。
國立大學向來是政府高等教育經費補助的主要對象，其榮枯更往往具有指標性的意義。但接二連三地，從行政法人的財務自籌（主）與國資會對閒置校地收回等事例來看，足證政府對於教育自由化的推動依然堅決，故高學費趨勢恐怕難以避免，值得吾人及早綢繆。
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