────────全 國 唯 一 教 育 專 業 報───────
台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2003.09.08
───────
http://www.lihpao.com/────────
| 【社論】 | 十二年國教不宜貿然施行 |
| 【左右看】 | 杯水車薪 |
| 【社論】十二年國教不宜貿然施行 | |
| 文■吳挺鋒 | |
| 教育部日昨舉辦「全國教育發展會議系列座談會」的第二場座談──「十二年國教的規劃」，會中有部分學者表示，由於「高中、職學生就學率已達同年齡層人口95％以上，而且高中校數超過職校、公立學校數超過私立學校」，因此「現在正是推動十二年國教的最佳時機」。對於這項攸關教育發展甚鉅的政策，我們認為其仍有甚大的盲點，若不能加以釐清，匆促實施的結果，其傷害恐怕將不小於九年一貫課程的衝擊。 首先，雖然就高中學校數量此一「客觀條件」而言，幾乎已可達「人人皆可唸高中」的水準，然而這僅能是必要條件，對於十二年國教的實施，這一條件並不夠充分。國民教育，顧名思義即為「凡國民皆有權利享有」的教育，換言之，其具有「權利、強制、義務」以及「免試」之性質，正如同今日的九年國教一般。因此，實施十二年國教的最重要條件，即在於國家資源的投入，期使這一階段的教育能向每一國民充分開放，而不能受到其他因素的干擾。 然而，近十年來，國家對於教育經費的投入佔GNP的百分比卻有逐年下降之趨勢，因此，國家是否具有能力挹注十二年國教所需之龐大經費，不能不令人懷疑。若是十二年國教無法向所有國民開放，學生仍必須受限於學費、師資、資源的不均等等條件，那麼，十二年國教充其量只是個美麗的謊言，與「國教」搆不上一點關係。 再者，在我國的教育體制中，對於高中與大學擴張後的職業學校體系，仍未建構出一個新的架構，使得職業學校淪為「第三流」的、不得不的選擇，而對專業技術人才的培育產生非常不利的後果。十二年國教實施後，此一現象將會更為加劇，人人擠入高中的後果，將以職業教育的瓦解做為代價，其影響所及勢將十分巨大。 另外，十二年國教也將牽涉到目前教改爭議中一個猶未能解的難題，那就是「人人皆可唸大學」以及「能力提升」之間的衝突。當然，每個人皆可接受高等教育與能力之提升之間並不一定是矛盾的，但是，在過去的教改推動過程中，往往只強調前者而忽略後者──這當然具有「示惠」的意義存在；因此，如果不能同時注重這兩方面之並進，那麼，廣開升學大門對於國民水平的提升，根本是毫無意義的。 高中教育因其下接九年國教、上承高等教育，因此牽涉甚廣，而其影響之幅度也將更大於九年一貫課程的改革，同時更關係到教育分流的進程，教育部雖在此次會議中未能（也不敢？）妄做決斷，而表示將於9月中的全國教育發展會議再行宣示；但是，在我們來看，此一計畫仍有盤根錯結的問題尚未解決，其佈局並未成熟，教育部實不宜貿然實施，否則勢將徒增更多的教育問題！ |
|
【左右看】公債法修法評議
| 左看 | 債延子孫 |
| ■鍾瀚樞 |
|
| 眼看縣市政府財政持續惡化，93年度地方政府預算又籌編在即，此時財政部擬修公債法，在中央與地方政府全體舉債總額上限不變的前提下，提高各縣市政府的舉債空間，財部此舉無非是想緩解地方財政困窘的燃眉之急。 雖說地方財政短絀與地方政府每年分配到的預算不足有關，但細究地方政府支出膨脹的原因，卻也發現中央與地方濫用經費的情形十分嚴重。 尤其中央政府近年來開了不少福利支票，使得地方法定支出大增，像台北市政府，就因為這幾年中央修法調降營業稅、土增稅等多項稅收，導致其每年稅收減少兩百多億元，這種中央請客卻由地方買單的情形，自然會加重地方政府的財政壓力。另外，大部分地方首長候選人往往為了求勝，在選舉時提出各種討好選民的政見主張，如增加福利津貼或其他好大喜功而無實質效益的重大建設等，濫開支票的結果，也使地方政府支出膨脹，財政短絀情況益加嚴重。 因此，調高地方政府舉債空間，或可彌補中央與地方舉債空間比例失調的問題，但長遠看，這仍只是以放寬借貸來填補支出的變相措施，對改善地方政府財收支結構並無實益，經久還將導致地方政府出現以債養債，終至債臺高築的情形，造成債延子孫的遺害。 （文字工作者） |
|
| 右看 | 杯水車薪 |
| ■謝世常 | |
| 議會政治就是一種壓力政治，以唯「力」多於唯「理」自不在話下，因此，就這方面而言，老實說，當代議會政治較之古往今來的政治形態，真高明不了多少！ 話雖然是這樣講，但假如回到現實來看，我們還是可以輕易地分出各國間政治成熟度和政客統治能力的高下。以言歐美，所謂「壓力政治」的運作，大多已被深思熟慮地整編進整個典章制度裡頭了。政客們和各種的壓力團體必須恪遵遊說法、政治獻金法等規範，依法進行施壓和利益交換動作；而政黨間的交鋒比試、折衝樽俎間，也多有一定的常例可循，少有脫序演出者。相較於台灣政壇的黑金氾濫，歐美國家議會政治的成熟穩健確實殆無疑義。 至於體制外抗爭呢？首先，在國際上要不是社會運動或恐怖主義先天即特別發達的國家，否則只有統治能力低劣的執政者，才會動輒引發大規模、難以收拾的群眾風潮。其次，不論哪一國，假如執政當局讓人覺得施政見風轉舵、朝令夕改，則騷動自然易發。 故阿扁政府能在大選前，讓多股壓力在社運低迷的台灣傾巢而出，讓糜爛的大學生抗議高學費、溫和的老師和守法的工人醞釀在大選前起身以抗議、罷工施壓，而併發嚴重的「大選症候群」；在我看來，這都算得上是台灣奇蹟的一種哩！（政論家） |
|
******************************************************
本電子報內容由台灣立報社提供
地址：北市木柵路一段17巷1號
若對此電子報的內容有疑問或是建議，
歡迎您e-mail:mailto:fiveguys@ms19.hinet.net