台  灣  立  報 《 言 論 廣 場 》  2003.09.25

在日前召開的經濟顧問小組第4次會議中，小組召集人蕭萬長研判台灣正穩健落地入美、日經濟復甦的軌道裡，遺憾的是失業率數據卻未因此獲得改善，故主持會議的陳水扁總統遂指出台灣刻正處於「失業型復甦」階段。

失業型復甦究竟該做何解？對樂觀的自由經濟學家而言，此現象乃景氣循環的常態，不足為憂，畢竟經濟從衰退邁向復甦必先以消費、貿易的需求活絡為春意，嗣後方逼使企業必須以投資支出的增加為因應，最終才推及至就業市場的擴張。如是推論一方面預設了某種按部就班的階段演化論，另一方面，亦往往正當化了財政政策刀口將重於企業誘因的提供而非促進就業，故就業勞動政策在這樣的思維下可說純屬枝微末節。

然而，失業型復甦之所以在晚近備受矚目，卻是旨在強烈批判上述的階段演化論，並強調復甦與失業並陳已是不可忽視的結構性特徵。早從1980年代起，美國雷根總統即針對資本進行巨幅減稅，美其名曰提供投資誘因，結果不但實質投資未有明顯成長，甚至還導致獲得退稅的跨國企業將錢停泊在境外金融中心，伺機賺取紙上投機利潤等情事。也因此，進入90年代後，美國雖然經濟表現堪稱「榮景」，但實際上所謂民間消費的熱絡，其實是來自於熱錢匯集後的財富效應，而非實質薪資的成長，自然這種沒有就業成長的復甦與吹泡沫無異。

設若生產性資本成為滾滾熱錢，那麼股市這個「經濟櫥窗」再怎麼熱炒也融化不了就業市場的急凍狀態。是以，晚近金融自由化所導致的復甦與失業的並存，恐怕非僅是時間差的問題，而是一個更深刻的結構性危機。審視當下，政府望美、日「復甦」而喜，簡直可以表錯情言之，渾然不察這樣的「復甦」景況，正是架構在債券基金過熱後轉戰股市，以及境外熱錢匯入導致亞洲各國貨幣全面爆量升值等錢潮大挪移的浪頭上。更令人疑惑的是，政府卻擬於10月底廢除QFII的外資鬆綁助興，只怕日後還有更大的爛攤子等待收拾。

統治階級好談景氣，景氣好時則飛揚跋扈，不可一世；景氣歹時則東推西諉，要員工有難同擔－－減薪、無償加班，或者走人？任君自選，押好離手，起手無回，後果自負！

阿扁總統所謂拼經濟，主要看的也是景氣復甦與否。經建會的「台灣景氣指標」有三：景氣對策信號、景氣動向指標與產業景氣調查。單以景氣對策信號為例，共有9項指標：製造業新接訂單、出口、工業生產、製造業成品存貨率、非農業部門就業變動率等實質面指標，及貨幣供給、放款、票據交換、股價等金融面指標。

其中，與受薪階級生活處境優劣有著必然正相關者，幾乎完全沒有──即便是訂單增加、出口暢旺，就代表受薪階級必定失業大減、薪水提高、生活變好嗎？恰不必然：產值愈是大增，往往意味著從受薪階級身上榨吸的經濟剩餘愈高，受薪大眾的消費力與產能過剩間的裂痕愈擴大，社會危機亦愈深重！同樣，金融面指標愈是亮麗，通常即表示食利的寄生階級愈眾，勞苦大眾的生產重擔愈沈！如細究另兩大景氣指標的性質，亦與前述大同小異。

所以囉！若說拼經濟著重在景氣復甦，然諸項景氣指標卻難以反映國內受薪大眾的苦難與吶喊；請教阿扁：您，到底是在拼「哪一國」的經濟？

對阿扁總統近來提到失業雖一時尚難解決，但經濟已漸復甦的談話，我們當然可學舌在野黨，權謀且片面地將之詮解為：不過是阿扁為閃躲拼經濟的徒勞而想出的卸責之辭。但這樣的批評，顯然太過簡單！

據台經院調查，8月份營業氣候測驗點從上月份之109.25點勁揚至114.08點，除為連續第4個月的攀升外，並創下自1983年8月以來之新高點，顯示大多數受訪廠商對未來景氣展望相當樂觀，國內經濟復甦幾已大勢底定，而且至少可延續至明年；是以阿扁的說法確有其據。但關鍵部分，其實在於政府豈能只以目前正步入「失業型」復甦的說詞，就迴避掉拼失業的重責，要大家枯等「非失業型」復甦的來臨？

此外，尤值國人憂心的是，阿扁會不會在泛綠的國營事業工會的選票要脅下，答應暫緩民營化，從而使得「失業型」復甦無限延長呢？事實上，假如民營化能加速完成，那麼不僅能解決國營事業龐大的虧損和人事成本，減輕國庫負擔，甚且能讓更多失業者以較低薪資，來汰換原本坐領高薪的貴族工人，迅即解決失業問題，甚而擄獲多數勞工朋友的芳心！

是故阿扁切忌心軟，應設法擺脫貴族工會的轇轕，立即加速民營化的進程，方為上上策！