台  灣  立  報 《 言 論 廣 場 》  2003.09.26

坎昆會議受挫，許多人開始對世貿組織這種多邊貿易協定的國際體制感到悲觀，西方媒體上普遍出現「垂死的WTO」、「WTO還有未來嗎？」、「WTO面臨生死關頭」之類的標題，世貿組織的存在價值乃至存活機率，都受到根本質疑。

但若從另一角度觀之，只要不將「市場」視為鐵律，不將「自由化」當做絕對信仰，坎昆會議的失敗，反而見證了國際社會參與的多元化與民主化。怎麼說呢？國際經貿體制從GATT（關稅暨貿易總協定）完成烏拉圭回合談判，而於1995年轉化為WTO，其發展路線、議程進度的決策，基本上是遵照實力原則，由美國、歐盟或所謂「七大工業國」（G7）等經濟強權所主導，因此世貿組織的進程設計，主要是方便了北方國家、跨國產業集團的市場擴張和資本積累，南方世界的窮國、小國玩不起這樣的遊戲規則，遂漸被推擠到國際經貿邊陲，貧富差距日愈懸殊、南北鴻溝越來越深；對這種由強權主導的決策、進程，發展中國家在1999年的西雅圖會議上，就已有相當強烈的反彈情緒，今年坎昆會議，可說是全然地爆發。

貧富差距一旦過度擴大，「朱門酒肉臭，路有凍死骨」，經濟問題就成了道德問題，變成社會公平正義的問題，國際會議上「造反有理」的氣氛於焉形成。譬如，在大會上首先「起義」的是西非4個窮困國家：布吉納法索、馬利、貝林和查德，它們聯合起來指控美國對國內棉花生產者巨額補貼，再以傾銷價格競奪國際市場。美國攏絡本國農企產業的政策，嚴重危及西非農民的基本生計，這一事實的揭發，大幅削弱美國在WTO做為全球貿易決策者的正當性，從而招引其他第三世界國家「群起攻之」，經濟強權在坎昆竟是灰頭土臉。

自1999年的西雅圖會議招引來龐大示威人潮以來，世貿組織所召開的任何一個大型會議，幾乎毫無例外地都會出現蜂擁而至的「外場」人潮。而「外場」的強勢干擾，甚至足以延燒到「內場」，破壞大會預設的進程。WTO成為全球性的抗議標的，顯示過去由幾個經濟強權所主導的經貿自由化路線，已普遍遭到有識之士的質疑，對「市場」的概念，他們要求做更深刻的對話和省思。台灣做為WTO第144個會員體，在我們首次參與的部長級會議中，這種集體要求對全球市場自由化趨勢採煞車並重做省思的趨勢，值得我們更密切地的關注！

阿扁說景氣雖回溫，但台灣仍處於「失業型復甦」階段，是故應活用就業安定基金來降低失業率。總統府經濟顧問蕭萬長也明言，現在的「擴大公共服務就業方案」不但應繼續實施，而且必須擴大辦理，以解決當前結構性失業問題。

然據報載，打從「擴大公共服務就業方案」實施至今，失業率不僅未達當初阿扁宣示的目標值，反呈走升之勢。在拼失業率的壓力下，主計處的統計數字卻顯示，截至9月15日為止，該方案7萬3千的分發人數中，僅有一半是真正的失業者。雖說失業為資本主義市場經濟下所不可免，但由政府投入創造工作崗位，應重分配的公平性，今日擴大就業績效如此，粗糙草率可見一斑。

更甚者，一手搞擴大公共服務，另一手又弔詭地將國營事業推向私有化的火坑，走向一條營利邏輯計算的道路上，如此反噬其原有公共服務性之餘，又製造了一批失業者，豈不錯亂哉？錯亂的施政，憂鬱的社會。據董氏基金會日前公布的調查顯示，4成4台灣人為情緒憂鬱所擾。在應屆畢業生平均75％找不到工作、失業痛苦指數不斷攀升的台灣社會，憂鬱症患者隨之成長，自不殆言。

景氣回春，失業率依舊居高不下，「失業型復甦」使然，國人得再過多久的苦日子，誰也說不準。儘管客觀現實如此，但一波波國營事業勞工，卻紛紛走上街頭。

在沒飯碗可捧、失業率節節上攀的社會，本身待遇已屬優渥的貴族勞工，抗爭作為的正當性實屬薄弱，但憑著人多勢眾卻不自知地前仆後繼走上街頭。無怪乎，日前電信工會包圍立院，有失業民眾亦前往抗議，不過抗議對象卻是這群電信員工！當這樣的畫面呈現在電視機觀眾面前時，看在許多掙一口飯吃的失業者眼裡，應是心有戚戚焉。

台灣社會亂象已到了令人匪夷所思的地步。失業者日眾，有業者卻要得越多，社會的危機和恐慌看來已是一觸即發。身處混亂世局，台灣罹患憂鬱症人數是日益成長，這樣的警訊實不容小覷。集體憂鬱帶來的不安，將會把個人主義推向極端，人們為了自救，眼裡哪容得下公眾，社會將因自私自利行為的擴張而解體。

一波波的失業潮和工潮交錯湧至，撞擊著社會，也意味著在艱難的時局，我們更需要一場真正的「心靈改革」運動，喚起社會大眾對彼此間的集體感和連結性。