台  灣  立  報 《 言 論 廣 場 》  2003.10.01

鑑於今年有3百多名國三基測考生高分落榜，又觸發了自基本學力測驗實施以來即擾嚷不休的組距是否公布問題，而台北市教育局以「高等教育以下屬地方自治事項」為由，決定自明年開始，自行公布台北市考生的成績組距。

先前教育部與基測研發單位之所以決議不公布成績組距，主要之理由即在於，如此考生方有可能以興趣或離家距離為選填志願之考量，而達成廢除明星高中、高中社區化與降低升學競爭等目標。然而，基本學力測驗實施已屆3年，相關單位的期望，很明顯的已成夢幻泡影，甚至不久之前教育部所提出的十二年國教方案，更反向操作地試圖將明星高中的存在給予制度化定位，足以表示明星高中之存在與否，與枝節的技術設計──諸如不公布成績組距與最低錄取總分──沒有任何關連。

明星高中的存在，與社會資源的流向有關，而這些社會資源，卻不全然是可見或具體的物質資源（例如教育經費或師資），更重要的是在於其所擁有的無形資源。經過長時間以來的發展，由於由這些明星高中所畢業者，無論是在下一階段的升學競爭中具有更多機會進入「明星大學」，或是在「代代提攜」下而在未來的（職場）競爭中可以獲得較高的位置，凡此種種，都使得所謂的明星高中，擁有較高的聲望與較多的機會，這種豐厚卻無形的社會資源，根本無法以任何技術性的手段加以動搖。

這種經由層層篩揀而形成的階序體系，最終與社會性質有關，在一個階級結構森然、勝負鴻溝難以跨越的社會中，必然會產生這種階序體系，並將不同的人加以標籤分類；換句話說，給予標籤的是社會，而非考生在獲知成績落點時的自我標籤。廢除明星高中、降低升學競爭，的確具有道德上的正當性；然而，一個成功的改革並非僅僅只是道德的自我宣稱，卻將社會真實的殘酷苦果由一般大眾自我承擔。在地獄中即使戴著道德的桂冠，也不足以改變地獄之所以為地獄的事實。

陳水扁選在民進黨黨慶時宣布2006年制訂新憲法，與其說是個人信念的一搏，倒不如說是相互取暖的內部喊話。美國國務院發言人包潤石一語點破制憲說純係「選舉語言」，不可不謂老外也深諳「台灣民情」。

從政治反對運動一路走來，陳水扁對於拿公職的興趣始終大於制憲建國的奔走呼號，這也是為何他當選後，獨派對他的牢騷始終不絕的主要原因。顯然，陳水扁這回故技重施，以制憲為撐竿，意欲跳過連任關卡，無怪乎率先對陳水扁嗆聲的陣營並非戰局對手的泛藍連宋，而是頂著獨派正字標記的李系台聯。台聯立委開記者會嚷嚷，希望陳水扁別再只說不作，就是想讓陳水扁別再濫開芭樂票。

眼前陳水扁擺明吃定獨派，反正就算裝腔作勢，獨派也得把雞蛋放在這個籃子裡。說來說去，台灣的獨派最是窩囊，國民黨執政時，被迫淪為孤臣孽子，但好歹還有「楚雖三戶，亡秦必楚」的鬥志宏願；如今換做「親密同志」執政，雖沾廟堂之光，但卻也被全部掃到後宮裡去。這回的制憲宣示，好比陳水扁從正殿繞到後宮寵幸，但時日一過，恐怕獨派又要高唱何日君再來了。

陳水扁把制憲說拋出來後，棘手的難題、麻煩的爭端才剛開始，這一切的可能變化，在在值得國人觀察。

原則上，陳水扁在黨慶時宣布制憲消息，應該是以「陳主席」作為發言身份。要言之，這樣的說法若以保守詮釋，或可被視為一個政黨的願景而已，未必能夠被等同於「陳總統」的國政指示。如此一來，這等於讓陳水扁擁有了更多的周旋空間，而使得制憲的計劃擁有了進可攻、退可守的彈性。

不過，縱然只是政黨願景，但陳水扁的制憲說還是會引來黨內民主的爭議。新潮流已經對陳水扁的即席言談感到大惑不解，其他派系人士也未必苟同於這樣的競選策略。未來，民進黨內要如何統一口徑，甚至避免讓更激進的台聯拿這張支票來要求兌現，恐怕還有得瞧。

當然，「陳主席」與「陳總統」名異實同，兩個身份勢必具有連鎖效果。這也就是為何美方動用了國務院與在台協會發言表態的原因所在。目前為止，國內的因素或許陳水扁還有自信挺得過，但美方究竟會如何施壓，則不確定性還很高。長遠來看，如果陳水扁失去了美方的信任，那無疑是一大損失。