◤ 台灣人權電子報 10/01/2003 ◥
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◣ 每隔週三出刊‧歡迎訂閱 ◢
如果各種人權侵害(human wrongs)無時無地不在發生,
各種人權(human rights)怎麼可能是和你無關的抽象事物?
︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽本期文章摘要︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽
台灣約五萬名盲人,扣除其中老幼,失業率是百分之六十三;而就業
的三成七中,又大部分是靠按摩維生的。盲人可以做什麼?美國盲人
職業種類有三百多種,而台灣卻不到三十種。
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*本期內容*
◎近期活動預告
【「發現人權校園」活動 最高獎金五萬元】
【人權雜誌秋季號「數位台灣‧科技與人權」】
【2002年台灣人權報告~專題「性與規訓」】
【「美麗之島‧人之島」音樂專輯 大牌雲集不買可惜!】
【歡迎大家一起來「稿」人權!】
◎ 國內人權新聞摘要
《考試院閩南語考題 排擠非閩南族群》 (09/19)
《大陸配偶上街反對差別對待》(09/20)
《錯用抗生素 每年枉死三千人》(09/21)
《北市123棟危樓 「無法」重建》(09/21)
《網路郵件通聯 納入反恐法規範》(09/22)
《網路人獸交 檢方23日傳何春蕤》(09/23)
《錄影監視器管理法 再議》(09/23)
《內政部長知法犯法找明眼人按摩》(09/24)
《誤填燃料 核三廠四級違規》(09/24)
《中國人居台 指紋將建檔列管》(09/26)
《勞委會:軍校招生違兩性平等 國防部以軍人不適用勞基法規避》(09/29)
◎國際人權新聞摘要
《以決驅逐阿拉法特 安理會勸誡》(09/12)
《賴國內戰製造出的娃娃兵 須重新融入社會》(09/15)
《英童出生證明 可記載「遺精」亡父》(09/18)
《聯合國通過決議:籲以勿逐阿拉法特》(09/20)
《南韓擬立特別法 補償派北特務》(09/22)
《活羊受困船上七週 澳動保人士攔阻活羊出口》(09/24)
《以空軍飛行員拒濫殺無辜》 (09/25)
《中國建西藏水壩 保育人士反對》(09/28)
《日法院首次判政府為遺留化學武器賠償》(09/29)
《美簽持有人 將以指紋照片追蹤》(09/29)
◎
人權文選
《盲人要的不只是道歉》⊙梁玉芳(聯合報記者)
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*** 近期活動預告 ***
★【2002年台灣人權報告~專題「性與規訓」】
內容:〔專題〕性與規訓、台灣人權紀事、十大人權新聞評論
簡介:
2002年的台灣人權報告共分為兩部分,一為以聯合國1984年所通過的
〈世界人權宣言〉全文三十條為主幹,再以2002年度發生與人權相關
的事件及議題為枝葉,逐一鑲嵌結合,使其成為一個綿密的台灣人權
記事簿。另外,就其中較具意義或啟發性的事件或議題,則商請相關
的學者專家撰文評論,期能針對本年度的人權謎團作一番核心的概念
釐清,藉此,一方面發揮傳播人權意識的功能,另方面又能滿足研究
者及人權工作者在不同年代比對、研析的需要。
報告中我們提出十件重要事件及議題的簡評,分別是監所矯治的神話、
內政部對犯罪嫌疑人的戴頭套取捨風波、國防部規定同志不能當憲兵
的歧視意涵、法律扶助法的意義、人權政府的全民指紋資料庫情節、
報導自由與國家安全的爭議、二性工作平等法的時代意涵、職災勞工
保護法的實施、檳榔西施穿衣限制是否得當、原住民族傳統智慧創作
保護法的評析等。
從去年度的新聞事件來看,台權會認為性/性別觀念有重新釐清之必
要,因將本年度的專題訂為「性與規訓」。報告中商請了不同領域的
專家,在專題部分就這個議題進行較為深入的論述,在性現象的範疇
裡,探討的議題包含性交易與道德的創設、性與教育、母性與人工生
殖、性工作權;而在性別領域中,家庭暴力、工作場所的性歧視、性
傾向的差別待遇及國家對婚姻與家庭權力關係則是我們關注另一焦點。
藉由這些專家學者的對於性╱性別的相關論述,我們希望能對於傳統
的性╱性別污名化現象及性╱性別與道德、權利的相互關係,提供另
一個思考方向,並留下歷史的見證。(本文摘自2002年台灣人權報告
導言)
定價:400元,另加20元郵資。
舊會員及台權會義工享八折優待。
劃撥訂購:社團法人台灣人權促進會會,帳號19066111,並於通訊欄
註明訂閱2002年台灣人權報告。
也可傳真信用卡授權書訂閱。
回本期內容
★【「發現人權校園」活動 最高獎金五萬元】
為落實人權教育,提昇校園人權文化,透過獎勵積極推動人權教育之
學校行政團隊、教學團隊及教師之方式,以培養師生人權素養,營造
人權保障與尊重的教育環境。只要是高級中等以下各級學校行政團隊、
教學團隊或教師個人皆可報名。報名日期:即日起至92年10月31日止。
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本張專輯由一向關心社會動態的朱約信擔任製作人。專輯中,朱約信
自己譜曲並演唱由林良哲作詞的「天公伯啊」,唱出平民百姓對於貪
官污吏當道的無奈心聲。巴奈在專輯中重新詮釋「美麗島」,悠揚誠
懇的歌聲,足以安撫新世紀的浮動人心,讓人對未來更抱懷著期望。
而已經為人母的黃靜雅,「風的祕密」唱出對所有孩子的疼惜。許久
沒有出唱片的何欣穗Ciacia,一得知有機會為人權發聲,不計酬勞地
積極參與,並創作了一首新歌「I Want My Life Back」,為所有
女性唱出擁有自我生活的渴望。
「美麗之島‧人之島」音樂專輯由風潮唱片公司代理發行,可於台灣
的店、各大唱片行(大眾、光南…)或書局風潮專櫃購買,透過
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專輯收入扣除創作者、演出者的版稅收入之外,將全額用於支持台灣
人權促進會推廣人權教育之經費。
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★【歡迎大家一起來「稿」人權!】
【人權電子報】及【人權雜誌】長期徵稿,所有的來稿將刊登於【人
權電子報】、台權會網站【人權文選】以及當期【人權雜誌】,原作
者擁有文章百分之百的所有權及使用權。本會屬小本經營之民間社團,
經費皆來自善心人士之捐款,故來稿恕不計酬,敬請見諒。
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◎ 台灣人權新聞摘要
《考試院閩南語考題 排擠非閩南族群》 (09/19)
九十二年度交通事業港務人員升資考試,以及警察人員特考國文科試
題,出現大量以閩南語為主的考題,這項議題18日在考試院院會引發
正反兩極激烈論戰。院會主席考試院長姚嘉文協調後,表示對加強本
土化、多元化的命題觀點予以肯定,「但應慎重不要造成族群效應」;
由於各項公務人員任用考試,錄取後牽涉到不同族群進入政府機關服
務的公平性,命題更應謹慎,避免機關人才進用產生排擠效應或失衡。
客家社團與學者24日將召開記者會表達不滿。台北市客委會和原民會
則向考試院抗議。客家社團與學者25日亦召開記者會,表達不滿。發
起人台北縣客家公共事務協會理事長黃子堯說,國家考試出現單一族
群語言試題,排擠非閩南族群考生,造成族群歧視與不公事實。黃子
堯強調,此次考試命題絕非個別事件,背後反映社會轉型教育與意識
形態作祟的偏執,傷害民主政治與族群和諧發展。
考試院並在26日緊急舉行記者會宣布補救措施,考試院長姚嘉文表示,
九十二年交通事業港務人員升資考試的閩南語命題,經過院內半數考
試委員提案連署同意,考試院對引起爭議的閩南語考題不予計分已達
共識,待下周考試院會決議,即由考選部執行補救作業。他說,未來
國家考試將盡量不涉及族群等意識形態。
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《大陸配偶上街反對差別對待》(09/20)
發起20日遊行的中華兩岸婚姻協調促進會理事長黃江南說,這次遊行
主題是「反歧視、反差別對待」,抗議政府欲將大陸配偶取得身分證
的期限擬從原本的八年延長為十一年。他說,這是近兩年來大陸新娘
第三次為爭權益走上街頭,希望面臨共同問題的家庭團結起來,捍衛
自己的婚姻,並且一併擺脫被污名化的夢魘。
為化解反彈聲浪,陸委會主委蔡英文19日在立法院做出明確宣示,已
取得居留權的大陸配偶,仍維持八年取得身分證舊制。現正申請居留
配額的大陸配偶,則可在八年舊制或十一年新制擇一適用,以免損及
權益。
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《錯用抗生素 每年枉死三千人》(09/21)
衛生署疾病管制局顧問許清曉發表一份名稱為「台灣住院病患抗生素
使用管制過度所可能導致的嚴重後果及其補救辦法」。調查報告指出,
因為抗生素濫用、錯用,導致國內每年至少有二、三千人死亡。他表
示,這麼大規模的「感染症處理缺失」,成為新發現的台灣十大死亡
原因之一。而這個嚴重的問題也引起監察院的關注,監委已展開調查。
回本期內容
《北市123棟危樓 「無法」重建》(09/21)
民進黨立委邱永仁21日召開記者會表示,九二一大地震已屆滿四年,
可是台北市仍有123棟大樓結構體有問題,被列為沒有立即危險,但
須儘快重建的「黃單建築物」,如中央和地方政府無法鬆綁法令、加
速改建,可能發生類似台北市德行大樓在去年三三一大地震中半倒的
慘劇。
台北市工務局建築管理處代處長何幼榕表示,政府依法沒有強制權,
所以只能勸導,鞭策住戶盡快達成共識撤銷黃單列管。何幼榕表示,
依照建築法,因黃單建物沒有立即危險性,無法強制執行,若要重建
得土地所有權人百分之百同意才行,至於「公寓大廈管理條例」雖只
要區分所有權人同意,但如果遇上住戶不配合仍要到法院才能判決執
行,實際執行上有許多困難。內政部營建署研究員江淑玲傾向支持以
修法方式解決爭議,並強調只要立法院通過修法,相關部會一定會配
合辦理。
回本期內容
《網路郵件通聯 納入反恐法規範》(09/22)
經過近一年的研議,行政院22日完成「反恐怖行動法草案」審查,共
計廿一條條文,為兼顧權益保障,草案對恐怖行為定義更趨嚴格,網
際網路運用也納入規範;草案列出包括殺人、劫持等九種恐怖行為樣
態,並一律加重刑罰,將處以死刑、無期徒刑或十年以上有期徒刑。
為因應電子破壞的恐怖行為,草案特別納入網際網路的規範;規定電
信總局與電信業者均必須保留使用戶在收發郵件與傳遞訊息的通信聯
繫紀錄,即傳遞的網址等,保存期限為九十天,必要時得要求再延長
九十天,治安機關基於反恐作為,將可以直接要求調閱這些通聯紀錄。
無正當理由未保存或不提供者,將處以新台幣五十萬至二百五十萬元
罰鍰,並「按日」連續處罰。
回本期內容
《網路人獸交 檢方23日傳何春蕤》(09/23)
中華民國出版品評議基金會、勵韾基金會、善牧基金會及終止童妓協
會等十餘個婦幼團體,日前到台北地檢署告發何春蕤涉嫌猥褻罪。此
案引發社會關切,台北地檢署相當重視,特別要求不待一般分案程序,
主動剪報分案,並指派婦幼保護專組檢察官積極介入偵辦。
中央大學教授何春蕤因主持的「性/別研究室」網站,連結、張貼「
人獸交」圖片,被婦幼團體告發涉嫌猥褻罪,台北地檢署將在23日上
午首度傳喚何春蕤說明。何春蕤認為,這次事件是一個典型的性恐慌
事件,事關台灣可能成為國際研究的笑柄。她表示人獸交或者動物戀
的議題,從十九世紀起就有學者進行研究,是一種正當的題目。何春
蕤表示,社會可藉由這次官司釐清,到底反色情的道德恐慌,和情緒
渲染是不是要主宰學術研究的範疇和自由。
回本期內容
《錄影監視器管理法 再議》(09/23)
許多民眾住家附近都有錄影監視器,台北市共有六千多支,台北市政
府認為這些監視器可發揮嚇阻宵小,但也有侵害人權之慮,因此研訂
管理辦法,明定需在兩年內取得設置許可,但多位區里長表示很難達
成,市長馬英九最後裁示審慎修正後再議。
由台北市警察局和法規會研訂的「錄影監視系統設置管理暫行辦法」
草案,23日排上市政會議,該辦法中明訂,錄影監視系統不得針對特
定標的或私人處所,且應由專人管理、任何第三人不得調閱、監看,
資料公開也應依行政程序法規定加以標準化辦理。主要的問題是區里
長們能否在兩年內負荷此繁重工作,與會的多位區長表示,要在兩年
內全部取得設置許可有困難。
本期內容
《內政部長知法犯法找明眼人按摩》(09/24)
內政部長余政憲因「按摩風波」引發非議,行政院長游院長24日下令
政院政風室調查全案,余政憲本人也為雇用明眼人從事按摩服務公開
致歉。政院發言人林佳龍表示,若涉及法令或行政責任,行政院將秉
公處理,目前靜候調查。
本期內容
《誤填燃料 核三廠四級違規》(09/24)
核三廠一號機今年五月大修,換填爐心核燃料時,誤把三年前停用的
燃料束再度置入爐心使用。停用的X三五燃料束再度被回填使用,經
台電和西屋公司評估,認為應不致影響核三廠一號機安全運轉,原能
會同意讓該燃料束繼續留在爐心內使用。原子能委員會24日判定核三
廠四級違規處分,並處廿萬元罰款。這是核子反應器設施管制法實施
以來,原能會首度對核能電廠採取罰款處分。
本期內容
《中國人居台 指紋將建檔列管》(09/26)
立法院長王金平26日邀集朝野黨團協商兩岸人民關係條例修正草案,
對於大陸人士來台居留的管理規定,朝野同意朝「嚴格化」的方向修
法,朝野協商初步獲得共識,將針對經許可進入台灣「居留」的大陸
地區人民,增訂「按捺指紋建檔管理」的條款,希望有效遏止來台居
留的大陸人士從事非法活動的情況。
本期內容
《勞委會:軍校招生違兩性平等 國防部以軍人不適用勞基法規避》(09/29)
勞委會兩性工作平等委員會就軍警校招生女性限額問題提案,有委員
認為,限制女生名額表面上是入學機會不平等,實際上阻斷許多女性
未來服務軍警工作機會,因為軍校一畢業就保障就業,和工作權直接
相關,諸多科系卻限制女性入學,違反兩性工作平等精神,將行文國
防部、內政部要求改善,在國防需求和性別平等取得平衡。
針對兩性委員會決議,國防部提三點說明,第一、軍人不屬於勞工,
兩性工作平等法約束範圍不能及於軍人;第二、軍人有特殊任務考量,
部份具有危險性職務,由女性擔任較不合適;第三、國防部已檢討所
有得以由女性出任的職務與職缺,並已儘可能選擇由女性出任。
本期內容
◎國際人權新聞摘要
《布希承認無證據顯示哈珊涉911》(09/18)
美國總統布希在白宮對記者發表談話時承認,美國並未握有證據顯示
前伊拉克總統哈珊涉及「九一一恐怖攻擊事件」。不過布希仍堅持認
為哈珊與據信發動「九一一」攻擊的「基地」恐怖組織有聯繫。
回本期內容
《森林之王獅子 面臨絕種危機》(09/18)
美國加州大學柏克萊分校野生動物學家法藍克示警說,非洲許多掠食
動物數量銳減,正步向瀕臨滅絕的境地,廿年前非洲大陸約有廿三萬
隻獅子,但迄今只剩下兩萬三千隻。其他專家則稱,法藍克估計的數
量過高,非洲現存的獅群僅在一萬五千隻到一萬七千隻之間。法蘭克
說,非洲獅群數目銳減主要是農場經營者獵殺所致。相同壓力也導致
野狗數目遽減,目前約有三千隻到五千五百隻,獵豹口數則不到一萬
五千隻。法藍克呼籲採取緊急行動,以保護這些位於食物鏈頂層的動
物。
獅子已被「國際自然及自然資源保育聯盟」(IUCN,簡稱世界自
然保育聯盟)年度「瀕危物種紅皮書」列為「易受害」的保育等級,
而成年並具繁殖能力的獅子全球現今只剩不到一萬隻。專家指出,保
育工作必須擴大到保育園區以外,以確保健康的肉食性動物群在區外
仍能存活。
回本期內容
《英童出生證明 可記載「遺精」亡父》(09/18)
英國國會18日通過新版「人類受精與胚胎學法」,讓利用冷凍精子受
孕出世的小孩在出生證書上可以記載亡父的姓名。致力於這項修法運
動的黛安.布拉德女士,曾試圖推動國會修法,但不幸失敗。不過,
英國政府二月間發表聲明,承認舊法與「歐洲人權公約」互相牴觸。
法官蘇利文也批評政府在承認該項法律侵犯家庭人權的過程中,做了
「不可原諒與沒有必要的耽擱」。英國法律先前規定,倘若男性的精
子或胚胎,是在他死後才被用來進行人工受孕產子,依法不得為小孩
的父親。
回本期內容
《聯合國通過決議:籲以勿逐阿拉法特》(09/20)
聯合國大會20日以一百卅三票對四票的壓倒性多數通過一項決議案,
譴責以色列威脅要將巴勒斯坦領袖阿拉法特逐出約旦河西岸,並要求
以色列放棄驅逐阿拉法特的行動,且停止對其人身安全任何形式的威
脅。雖然這項提案不具法律拘束力,但投票結果顯示美國在中東地區
的地位孤立。
這項決議案也譴責巴勒斯坦的自殺式炸彈攻擊事件,並呼籲巴勒斯坦
自治當局致力打擊恐怖活動,但文中並未特別點名任何組織。以色列
駁斥聯大通過的決議案「毫無意義」,巴勒斯坦則表歡迎。阿拉法特
感謝聯合國支持,巴勒斯坦人認為,這項決議案是對以色列及其支持
者的譴責,並顯示聯合國會員國大多支持阿拉法特和巴勒斯坦人民。
回本期內容
《南韓擬立特別法 補償派北特務》(09/22)
根據國防部「國軍情報指揮部」提交給國會在野黨「大國黨」議員李
敬在的報告,一九五一年至一九九四年,南韓共訓練了一萬三千名派
北特務,已知罹難或失蹤的人數為七千八百人,受傷者約兩百人。不
過曾從事派北特務的全基泳(音)認為,死亡與下落不明的人數應該
不只七千八百人,而是逾一萬人,但政府(尤其是國防部)至今對他
們仍多所隱瞞,且真相多遭扭曲。
去年數百名前派北特務在首都漢城舉行示威,要求政府補貼並承認其
身分。 南韓政府尚未正式承認派北特務的存在。南韓單院制國會希
望通過特別法,為曾潛入北韓地區從事諜報、自殺式攻擊的「派北特
務」正名,一來肯定他們過去對國家的貢獻,二來讓他們可依法尋求
國家補償。不過,國防部表示,承認這些特務的存在可能會傷害和北
韓已夠脆弱的關係,並警告特別法一旦通過,可能得大幅增加賠償金
的準備金,這麼一來,軍方預算根本無法支應。
回本期內容
《活羊受困船上七週 澳動保人士攔阻活羊出口》(09/24)
原擬運往沙烏地阿拉伯的五萬七千隻澳洲活羊因有染病之虞而遭沙國
拒收,繼而被困在波斯灣海面七周的事件曝光後,動物權保護人士24
日在澳洲南部波特蘭港外,阻止一艘擬承載活羊運往科威特的船隻入
港,以抗議澳洲出口活畜到中東地區。動物權保護人士譴責澳洲出口
活畜,大批活畜在長達數周的交運旅程中,關在溫度逾攝氏四十度、
十分潮濕且擁擠不堪的船艙,受到不人道的待遇。
另一方面,澳洲政府正在緊急和十個國家磋商收受尚困於「科莫快遞
號」貨輪船艙的五萬餘隻活羊事宜。據悉,船上的羊群已有近四千隻
死亡。而科莫快遞號的荷蘭船東已表示,到頭來該輪可能必須原船原
貨駛返澳洲。而紐西蘭今暫停將六萬五千隻活羊運交沙烏地阿拉伯的
作業。
回本期內容
《以空軍飛行員拒濫殺無辜》 (09/25)
英國「衛報」25日報導,由於以國軍方常以刺殺手段對付哈瑪斯、回
教聖戰組織及「阿克沙烈士旅」等團體活躍人士,廿七名以色列空軍
飛行員24日發表聲明,往後凡是可能危及約旦河西岸地區及迦薩走廊
一帶無辜平民性命的任務,他們將拒絕執行。一名飛行員向以國電視
台透露該信內容:「我們這些退役及現役飛行員…反對這種非法及不
道德的攻擊行動。我們拒絕參與在平民地區進行的空中攻擊。我們拒
絕繼續傷害無辜百姓。」
以國軍方一發言人表示,雖然軍方從不跟外界討論有關以國任何軍種
人數的問題,不過,廿七位退役及後備飛行員只是「九牛一毛」。同
時,軍方高層表示,這批飛行員由於發表「非法」及「違禁」聲明,
可能要受懲處。
回本期內容
《中國建西藏水壩 保育人士反對》(09/28)
根據英國週日電訊報28日報導,中國國務院總理溫家寶批准在西藏聖
湖木格措湖興建水壩的計畫,這項總額達三億一千五百萬美元的水力
發電計畫,將由中國最大的獨立電力業者「中國華能集團」興建。該
公司由前國務院總理、人大委員長李鵬之子李小鵬所經營。
中國國家環保總局曾對木格措湖進行兩次環境評估,均拒絕給予放行,
二○○一年進行第三次審查時才讓其過關,而該案一獲得批准,華能
集團隨即提出建壩計畫。據一名熟悉談判過程的官員表示,由於華能
集團勢力龐大,影響到許多高層的利益,因此沒有任何官員敢擋人財
路。
木格措湖也是熊貓、雪豹與扭角羚及其他罕見植物的故鄉。一名中國
環保人士說:「我們已花了兩年的時間,為這個問題不斷遊說中央與
省政府,但最後還是徒勞無功。當有人告訴我們這項計畫持續進行時,
我們還遭警告須就此罷手,且不得再刊登文章。這就是政治權力,事
實就是這與李鵬的兒子有關。」
回本期內容
《日法院首次判政府為遺留化學武器賠償》(09/29)
一九九六年十二月,有十三名遭受日軍遺留化學武器傷害的中國公民
當時向日本法院提出訴訟,日本東京地方法院29日作出判決,勒令日
本政府向遭受日軍遺留化學武器傷害的中國公民支付總額高達一百七
十萬美元的賠償金。有關遺棄在中國的日軍化學武器一事,日本法院
確認日本政府的賠償責任迄今尚屬首次。
回本期內容
《美簽持有人 將以指紋照片追蹤》(09/29)
美國《華盛頓郵報》29日報導,國土安全部計畫近期公佈用以追蹤、
查核持簽證入境美國人士的自動化系統(VISIT)藍圖,這套美
國聯邦政府歷來規模最大的自動化系統,旨在防範恐怖分子與罪犯取
得入境美國的簽證,造價估計高達卅億至一百億美元之間。根據計畫,
美國駐各國的領事館必須留下簽證申請人的指紋與照片,繼而比對其
背景來歷,確定不在恐怖分子名單與罪犯資料庫之內。在機場、港口
與邊境,官員以電子儀器掃描持美簽旅客的食指,確定指紋符合申請
簽證時繳交的文件。
民權團體擔心官員藉指紋取得更多的私人資料,到時不僅外人的隱私
權不保,就連美國人民的隱私權也會受到波及。VISIT系統啟動
後,入境得登錄資料,並首開出境也得登錄資料之風,希望能徹底杜
絕逾期居留的現象。按規定,國土安全部必須在明年一月一日之前,
對進出機場與港口的美簽持有人拍照、印指紋。
回本期內容
(以上新聞摘要節錄自中國電子報、 聯合新聞網、
自由時報電子新聞網)
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◎人權文選
★《盲人要的不只是道歉》⊙梁玉芳(聯合報記者)
當余政憲為了找明眼按摩小姐務務而鞠躬道歉那一刻,他究竟明不明
白:他所掌管的內政部到底給了台灣盲人什麼福利措施?下令調查此
事的游揆又知不知道:台灣約五萬名盲人,扣除其中老幼,失業率是
百分之六十三;而就業的三成七中,又大部分是靠按摩維生的?
如果可以,許多盲人寧願不吃按摩這行飯;因為出賣勞力卻受不到尊
重,加上以指壓、芳香療法、SPA等市場競爭又日趨嚴重。但,就
業市場沒有視障者容身之地,即使是大學畢業的高學歷視障者,除了
期待失業之後不走回按摩的老路子,又能如何?
理容業者長年批評「身心障礙者保護法」不公平,只准視障者從事按
摩,不准明眼人分一杯羹。民國八十六年修法時,為反對保障視障按
摩權,理容業者出動遊覽車到立法院遊說,逼得視障者只能拿起白手
杖到街頭對峙。一邊爭的是生意,一邊爭的是生存。有了當年那場保
衛戰,更凸顯余政憲今日行為的失當酖酖該保護盲人的部長,居然站
到敵營去了?
那次,立法院也決議由就業基金中撥十億元成立「視覺障礙者就業基
金」,要為視障者開發新職種、辦理創業貸款、開發視障者就業輔具、
協助視障者居家就業、開設示範按摩院等等。但是,至今按摩還是盲
人最主要的謀生之路。
盲人可以做什麼?這個問題的答案,在國內外有極大差異。美國盲人
職業種類有三百多種,而台灣卻不到三十種。李家同教授津津樂道他
的外籍指導教授是位盲學者,國外也有盲律師;但台灣職場接受度仍
低,雇主仍有疑慮。如何透過配套措施,提升視障者就業率,讓他們
在按摩之外找到更有尊嚴的活路,不正是內政部長與勞委會等內閣官
員應共同努力的嗎?
余政憲接受招待未能顧及利益迴避,找明眼人按摩更蹈踐法律,這不
是他聲稱的「一時不察」就能卸責。民眾質疑的是,弱勢者的就業困
境,部長究竟是「一時不察」,或是根本「毫不在意」。
我們的「第一部會」,何時能找專業人士來擔當,而不再只是任用高
層的親信?
(原文刊登於聯合報2003/09/26聯合筆記)
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