台  灣  立  報 《 言 論 廣 場 》  2003.10.16

日昨（15），台中客運（中客）工會召開臨時大會，意欲以實質罷駛展開勞資談判。這場火氣沖天的會議不斷控訴資方在今年5月間，利用SARS肆虐高峰期要員工「共體時艱」減薪4成，嗣後SARS解除，資方復以營運不佳為由，要求員工減薪幅度隨營收規模浮動調整，結果眾人皆貧，幾乎所有員工的實質薪資皆在2萬元以下。

中客資方離譜者尚不止於薪資大砍一端，其他諸如薪資發放的普遍延遲、大量雇用三個月一期的替代性契約工，約到再續等經營手段，更是令人非議。基本上，中客的股東結構分為由國策顧問張啟仲所代表的民股，以及由台中市政府所代表的公股，除了占10％的公股外，市府每年亦編列預算補貼中客。就此而觀之，中客乃具有一定的地方運輸服務的「公」車性質，故市府理當更積極的保障乘客權益與維護勞資關係才是。殊為遺憾，雖然雙方早已進出市府調解數回，但市府卻每每佯裝客觀之第三者，等到這般田地，最後雙手一攤，可謂睜眼失職。

中客其實是台灣地方公共運輸的典型悲劇；長期以來，台灣的地方公共運輸除了少數如基隆市府直營公車外，多數縣市幾無公共之實，縱然公股、補貼樣樣俱全，但地方政府泰半是不聞不問，而任由地方派系自由經營。結果，地方客運不但無便民之利，同時也離間了居民與地方客運的緊密關係，而其疏離感更表現在自用車輛的普及與公路路況的惡化。

在這種狀況下，地方客運經營的江河日下實可預期，對私人股東者而言，早已賺飽的也無心戀棧，若還願繼續經營下去，則也拼命在成本縮減上動手腳。無論選擇為何，但可以確定的是，車輛購買、後續的維修投資及員工勞動條件，將是首當其衝的犧牲對象。眼前中客危機難道不是對胡志強的最大諷刺？就算爭取到國際級的古根漢美術館，但卻放任地方客運搖搖欲墜，就算3歲小兒也知這是「金玉其表，敗絮其中」。

當年美國介入主導APEC的成立，除拿來制衡歐盟勢力擴張外，更打著開放性區域主義（open regionism）旗幟，讓APEC會員將自由化的成果「開放」給區域外的經濟體。如此挾APEC左右烏拉圭回合談判推進的方向，在促進資本主義全球化發展進程的同時，也能服膺美方利益。而今WTO坎昆會議破局，談判再次陷入泥淖，APEC會議召開在即，論及如何促成杜哈回合仍不可免，但眼下洽簽FTA推動區域整合，更將是會議諮商的重點。

鑑於WTO的步履蹣跚，近年來亞洲各國間紛紛加速洽簽FTA走向區域整合，而FTA限於締約國間的封閉屬性，其具體實質效應遮蔽了APEC的光芒。此一態勢反應在美國對APEC參與的降溫，轉而積極與亞洲洽簽FTA，打去年東協10＋1啟動後，美國貿易談判代表佐力克即不諱言表示，因應中國動作頻頻，美國應積極與亞洲國家簽署FTA。但APEC這個舞台之於美方，尚可搞搞反恐、收集情報，總還有那麼些利用價值。

眼見FTA角色日益吃重，APEC不復往昔，那麼參與APEC對當前台灣又有啥意義？阿扁說，APEC是讓台灣「走出去」的重要國際組織。因此管它怎麼變，APEC之於台灣，其意義似乎僅在它是提防和突顯中共矮化我們的舞台。

APEC年度部長會議旋即召開，我經濟部長行前表示，由於中共主導亞洲各國洽簽FTA的態勢日趨明顯，所以此行與各國協商未來簽署FTA的可能性，「難度確實很高」。有鑑於此，因此決定改採與東協國家逐一洽簽，或是改以所謂的緊密伙伴關係協定（CEPA）來進行。

稍早前，馬英九在新加坡參加「東亞經濟高峰會議」上與李光耀展開對談，李明白表示，台灣若有意願參加區域經濟整合，應該讓「經濟的歸經濟，政治的歸政治」，而台灣每年在派遣APEC代表層級的問題上做文章惹爭議，這樣讓想幫忙的人都很為難，又屢屢堅持以「政治實體」名義簽署FTA，有意願者也不得不卻步。

新加坡資政說得如此明白，要洽簽FTA不是不可能，但是堅持所謂的政治實體，咬著國格尊嚴不放，結果就是難如登天。就算改採逐一洽簽，或是更換形式，何止是「難度很高」，根本一切都是枉然！當東亞經濟整合業已步入軌道，經濟已呈江河日下的台灣，倘若錯失良機淪為邊緣化角色，就算能以經濟實體來年年參與APEC，其意義又在哪裡？沒有經濟實力，充其量不過是一個「衰敗」的經濟實體，難道這就是我們夢寐以求的尊嚴嗎？

（政治觀察者）