台  灣  立  報 《 言 論 廣 場 》  2003.10.21

在台灣主流媒體將參加APEC政府首腦會議的注意焦點，引導至台灣代表李遠哲有沒有機會發表演講？能不能與美國總統布希相鄰而坐等無聊而充斥了民粹選舉意涵的論述下，我們也許應當談談，在現今國際局勢變遷下，APEC組織與會議的意義。

遼闊的太平洋，使得兩岸亞、美國家的關係，不若大西洋西岸歐、美的緊密，特別在經濟關係上，太平洋兩岸的經濟合作實遠不若歐、美間的頻繁，更比不上亞、歐之間貿易的自然。聯結歐、亞之間貿易的通道──絲綢之路，已存在一、兩千年；而大西洋兩岸的來往，直到16世紀才開始。至於橫渡太平洋的貿易，一百年前還是非常稀少的。可見，太平洋西岸的經濟連結，是相當緩遲而不符合自然地理的條件。

太平洋兩岸經濟的關係，要到19世紀下半葉才開始出現，而這主要是美國在南北戰爭結束，解決了工業化下勞動力不足的問題，商品大量被生產出來，因而亟需開拓海外市場，從而開始將其拓展市場勢力延伸到遙遠的太平洋彼岸。世紀之交的美、西戰爭，讓這個新興的帝國主義，開始在亞洲的菲律賓找到第一個立足點。

美國對亞洲市場的圖謀，在二次大戰之後達到巔峰；雅爾達會議讓美國得以獨享中國廣大市場（外蒙除外），而以國民政府為其獨佔中國此一勢力範圍的媒介，但這個圖謀卻因為中共打敗了國民政府而功敗垂成。可是美國對中國乃至東亞，此一廣大市場並未放棄。除了全力圍堵新生的中共政權期盼能扼殺於嬰兒期外，美國並積極扶持環繞中國周邊所有國家地區的經濟發展，並將其納入美國為首的經濟圈。

這個圍堵／吸納的策略到了中國大陸開放改革後開始有了變化。美國一方面以資本主義化來和平演變中共的社會主義性質，另方面又推動美國與東亞國家的經濟關係，因此，APEC組織就在這個背景下出現。

由於美國的經濟已進入高原期，而中國大陸的經濟卻以驚人的速率成長，使中國在APEC的主導性已日益上升。不久前，中國與東協10國的進一步合作，更使她在東亞的經濟地位扶搖直上。橫跨太平洋的APEC經濟架構，將會逐漸往亞洲傾斜。未來一個亞洲經濟共同體可能出現，而邊緣化APEC的角色。

再從另一個視角來考察，APEC與WTO都是全球化下，促進國際貿易而推動出來的國際組織。但這個按資本主義邏輯建立的國際組織，它對窮國與窮人不利的真相已日漸暴露出來。反WTO及反APEC，早已成為全世界草根民主人士共同的志業，並自1999年抗議WTO的西雅圖會議取得空前勝利。可見，反對資本主義全球化的浪潮已成氣候，這也將是影響APEC未來發展的重要因素，值得注意！

台中客運罷工已進入第二週，所有的員工仍然團結奮戰，連困於資方不續約壓力的契約工也陸續投入抗爭。不過資方們強硬而不出面，身為第三大股東的市政府也是不願積極介入。中客勞動者的抗戰在失業減薪潮中，可說是異軍突起。繼台鐵工會抗爭後，為低迷的工運注射了一劑強心針。

中客勞動者的處境也是台灣勞動大眾的縮影，一、勞動條件惡化，早在SARS之前資方就加強對員工剝削，SARS一案更藉機大幅減薪4成到6、7成不等。二、工作彈性化，中客資方大幅聘用契約工，以違法的三個月一簽且連續雇用，目的便在分化勞工，弱化工會。三、資本以利潤掛帥，罔顧市民、員工的各項權益；中客資方政商關係綿密，董事長張啟仲縱橫地方政壇，利用勢力、特權經營客運，但是車況糟、票價高，又因要控制行車時間，往往拒載老人、婦幼，員工底薪又低，每每為生計大量超時工作，嚴重影響勞動者健康和乘客安全；上述所有惡質問題，不正是私有制至上的台灣社會，所有勞苦大共同面對的問題嗎？

值經濟衰退的此刻，員工迫於失業壓力不敢出言反抗，只能忍氣吞聲。中客勞動者的大膽抗爭，建立了典範，君不見中客一罷工，宜興客運立刻跟進，只要中客勞動者不倒，台灣工潮就有可能再起，台灣勞動者有可能扳回一點尊嚴，大家可別讓他們孤單。

台中客運罷駛已歷一週了，資方還是避不見面，態度十分強硬，身為第三大股東的台中市政府除了市長辭去董事，好成為「不沾鍋」卻無任何作為。不管是做為地方勞工主管機關的立場，或是做為交通事業監督機關，都是嚴重的失職。

中客原來是公營公車，在特權介入下變成民營企業，民營企業的中客，由於是特權經營，所以服務品質不如民營企業，甚至比不上其他地方的公營公共汽車，頻傳拒載老人事情。現又傳出減薪和解雇情事，引發了社會動盪；果不其然，中客一罷駛，宜蘭宜興客運立刻有樣學樣，若不明快處理，難保不會因此泛濫成災，政府怎能不倍加重視？

就勞工角度來看，罷駛是最傷人傷己，不但公司形象受損，虧損大幅增加，工會幹部又遭解雇，難說將來不會秋後算帳，更糟的還是一旦資方決定關廠，受害的還是勞工自己。就消費者來說，通勤上班族和學生是無辜第三者，行的權益無人保障，這就是企業枉顧社會責任，勞工不慎重行事的惡果。

面對這種勞工、資方和民眾三輸的局面，政府有關單位，不管是中央還是地方主管機關應拿出責任感，立即積極介入，甚至以重大勞資爭議會報處理強力主導，讓三輸成為三贏。