◤ 台灣人權電子報 10/15/2003 ◥
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◣ 每隔週三出刊‧歡迎訂閱 ◢
如果各種人權侵害(human wrongs)無時無地不在發生，
各種人權(human rights)怎麼可能是和你無關的抽象事物？
︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽本期文章摘要︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽
六年來，不分中央或地方政府，從世界進步潮流、學者專家、民意基
礎來看，多同意要「舉辦論壇、討論如何針對性產業作有效務實管理」
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＊本期內容＊
◎近期活動預告
【第四屆志工培訓計畫】（時間：10/29至12/31）
【「發現人權校園」活動 最高獎金五萬元】（10/31截止報名）
【二００三年台灣現今人權議題相關論文撰寫補助計畫】（12/31截止報名）
【人權雜誌秋季號「數位台灣‧科技與人權」】
【2002年台灣人權報告～專題「性與規訓」】
【「美麗之島‧人之島」音樂專輯 大牌雲集不買可惜！】
【歡迎大家一起來「稿」人權！】
◎ 國內人權新聞摘要
《自然人憑證申請 強迫推銷 員警成主客戶》（10/01）
《不甘被違法任用19年 基層員警可升官了？》（10/02）
《檔案局個人資料大方送》（10/04）
《視障團體要求先輔導視障者就業 再討論開放明眼人按摩》（10/06）
《裝了自來水 不來水》（10/06）
《全運淨攤 檳榔西施有礙觀瞻？》（10/08）
《百貨公司找促銷商代推信用卡 員工盜賣資料 銀行發卡未經查核》（10/08）
《輔大學生公開控訴 陳文錦遭解聘》（10/09）
《回教徒禁火葬 怕死無葬身之地》（10/11）
《人本調查 六成八國中不常態編班》（10/12）
《書店賣活昆蟲 保育團體撻伐》（10/12）
《銀行欠缺危機意識 民眾權益遭犧牲》（10/13）
◎國際人權新聞摘要
《中國新人結婚 不用單位批准了》（10/01）
《以愛之名 行間諜之實》（10/02）
《英國印巴、回教女子爭取選擇自己伴侶的權利》（10/05）
《聯合國報告 亞洲五億人「傾倒」貧民窟》（10/07）
《天主教神職人員聲稱愛滋病毒會穿透保險套 引發WHO譴責》（10/10）
《伊朗女律師艾芭蒂 榮獲諾貝爾和平獎》（10/11）
◎
人權文選
《談高雄廢娼》⊙鍾君竺(日日春協會秘書）
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＊＊＊ 近期活動預告 ＊＊＊
★【第四屆志工培訓計畫】
主辦單位：台灣人權促進會、同志諮詢熱線、性別人權協會、愛滋感
染者權益促進會
主題：隱私權、個人資料保護
培訓時間：2003年10月29日～2003年12月31日，每週三晚間19：00～21：00
培訓地點：台灣人權促進會辦公室
培訓對象：對人權、個人資料保護有興趣的台權會志工及社運團體志
工，人數10～15人。如有名額將開放給一般社會大眾報名參加。
報名時間及方式：即日起至2003年10月24日18：00前，填妥報名表格，
並於10月24日前傳真、郵寄（郵戳為憑）或email至台權會辦公室，額
滿為止。
費用：新台幣五百元整（含上課講義影印、茶水、2001年台灣人權報
告『專題隱私權』）
服務時數：經過培訓後的志工須在台權會或推薦參加的社團服務滿五十小時。
詳細課程內容及報名表請上台權會網站www.tahr.org.tw
回本期內容
★【「發現人權校園」活動 最高獎金五萬元】
為落實人權教育，提昇校園人權文化，透過獎勵積極推動人權教育之
學校行政團隊、教學團隊及教師之方式，以培養師生人權素養，營造
人權保障與尊重的教育環境。只要是高級中等以下各級學校行政團隊、
教學團隊或教師個人皆可報名。報名日期：即日起至92年10月31日止。
詳細活動資訊請上網http://www.tahr.org.tw/campushr/
回本期內容
★【二００三年台灣現今人權議題相關論文撰寫補助計畫】
即日時至2003年12月31日止
為鼓勵大專院校研究所碩、博士班研究生研討國內外人權理論、制度、
歷史與運動相關專題，以提昇國內人權水準，並深化台灣社會對於本
土人權領域之了解，本期計畫補助對象將以探究台灣社會目前遭遇之
主要人權議題者為主，其他國內外相關人權議題研究為輔。
獎助主題
1.台灣警察權力、警察人權教育；2.人權教育（含國際人權教育比較
研究）；3.媒體與人權（含國際比較研究）；4.死刑廢止；5.在台外
籍人士的人權（包括外勞、台灣人之中國配偶）；6.隱私權
獎助對象與名額：
從事有關國內外人權理論、制度、歷史與運動相關主題研究之國內各
大專院校研究所碩、博士班研究生（科系不拘）；博士班生一名，碩
士班生二名。
研究計畫內容：
提交報名之研究計畫內容須包括：論文題目、研究動機、研究大綱、
研究方法和步驟、預定研究進度和參考文獻等，至少需六千字以上。
詳細活動資訊請上網http://www.tahr.org.tw
回本期內容
★【2002年台灣人權報告～專題「性與規訓」】
內容：〔專題〕性與規訓、台灣人權紀事、十大人權新聞評論
簡介：
2002年的台灣人權報告共分為兩部分，一為以聯合國1984年所通過的
〈世界人權宣言〉全文三十條為主幹，再以2002年度發生與人權相關
的事件及議題為枝葉，逐一鑲嵌結合，使其成為一個綿密的台灣人權
記事簿。另外，就其中較具意義或啟發性的事件或議題，則商請相關
的學者專家撰文評論，期能針對本年度的人權謎團作一番核心的概念
釐清，藉此，一方面發揮傳播人權意識的功能，另方面又能滿足研究
者及人權工作者在不同年代比對、研析的需要。
報告中我們提出十件重要事件及議題的簡評，分別是監所矯治的神話、
內政部對犯罪嫌疑人的戴頭套取捨風波、國防部規定同志不能當憲兵
的歧視意涵、法律扶助法的意義、人權政府的全民指紋資料庫情節、
報導自由與國家安全的爭議、二性工作平等法的時代意涵、職災勞工
保護法的實施、檳榔西施穿衣限制是否得當、原住民族傳統智慧創作
保護法的評析等。
從去年度的新聞事件來看，台權會認為性／性別觀念有重新釐清之必
要，因將本年度的專題訂為「性與規訓」。報告中商請了不同領域的
專家，在專題部分就這個議題進行較為深入的論述，在性現象的範疇
裡，探討的議題包含性交易與道德的創設、性與教育、母性與人工生
殖、性工作權；而在性別領域中，家庭暴力、工作場所的性歧視、性
傾向的差別待遇及國家對婚姻與家庭權力關係則是我們關注另一焦點。
藉由這些專家學者的對於性╱性別的相關論述，我們希望能對於傳統
的性╱性別污名化現象及性╱性別與道德、權利的相互關係，提供另
一個思考方向，並留下歷史的見證。（本文摘自2002年台灣人權報告
導言）
定價：400元，另加20元郵資。
舊會員及台權會義工享八折優待。
劃撥訂購：社團法人台灣人權促進會會，帳號19066111，並於通訊欄
註明訂閱2002年台灣人權報告。
也可傳真信用卡授權書訂閱。
回本期內容
★【「美麗之島‧人之島」音樂專輯 大牌雲集不買可惜！】
本張專輯由一向關心社會動態的朱約信擔任製作人。專輯中，朱約信
自己譜曲並演唱由林良哲作詞的「天公伯啊」，唱出平民百姓對於貪
官污吏當道的無奈心聲。巴奈在專輯中重新詮釋「美麗島」，悠揚誠
懇的歌聲，足以安撫新世紀的浮動人心，讓人對未來更抱懷著期望。
而已經為人母的黃靜雅，「風的祕密」唱出對所有孩子的疼惜。許久
沒有出唱片的何欣穗Ciacia，一得知有機會為人權發聲，不計酬勞地
積極參與，並創作了一首新歌「I Want My Life Back」，為所有
女性唱出擁有自我生活的渴望。
「美麗之島‧人之島」音樂專輯由風潮唱片公司代理發行，可於台灣
的店、各大唱片行（大眾、光南…）或書局風潮專櫃購買，透過
五四三音樂站（http://music543.com/）訂購，或直洽台權會。
專輯收入扣除創作者、演出者的版稅收入之外，將全額用於支持台灣
人權促進會推廣人權教育之經費。
相關訊息請參考台權會網站 http://www.tahr.org.tw
回本期內容
★【人權雜誌秋季號「數位台灣‧科技與人權」】
2003年秋季號人權雜誌將於九月初出版。歡迎訂閱！
人權雜誌一年四期。單購一期定價七十元，
訂閱一年四期二百五十元（含郵資）。
訂購請劃撥至社團法人台灣人權促進會會帳戶，帳號19066111，並於
通訊欄註明訂閱人權雜誌。
也可傳真信用卡授權書訂閱。
回本期內容
★【歡迎大家一起來「稿」人權！】
【人權電子報】及【人權雜誌】長期徵稿，所有的來稿將刊登於【人
權電子報】、台權會網站【人權文選】以及當期【人權雜誌】，原作
者擁有文章百分之百的所有權及使用權。本會屬小本經營之民間社團，
經費皆來自善心人士之捐款，故來稿恕不計酬，敬請見諒。
回本期內容
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◎ 台灣人權新聞摘要
《自然人憑證申請 強迫推銷 員警成主客戶》（10/01）
苗栗市戶政事務所四月試辦自然人憑證申請，，讓各機關單位可以確
認存取網際網路使用者身分，而在網路上提供網路報稅、電子公路監
理報繳規費、勞農保、辦理戶籍謄本等個人化服務。由於民眾申辦寥
寥無幾，警政署曾函轉內政部的說帖，署長也以電子郵件鼓勵員警申
辦，九月初警政署轉內政部的公函，要求縣警局督促員警在年底前完
成百分之八十八的申辦率，日前更由內政部直接來文，要求縣警局所
屬各單位集體申辦。
不少員警雖已申請自然人憑證，但對用途並不了解，有的認為還得購
買專用的讀卡機才能使用，有的擔心個人資料外洩，尤其網路駭客猖
獗，對使用此項憑證興趣缺缺，只是應付上級要求不得不申請。
回本期內容
《不甘被違法任用19年 基層員警可升官了？》（10/02）
警專警員班九十五期畢業的新竹縣警局巡佐湯秀豐，不甘被違法任用
官位十九年，向台北高等行政法院提起訴訟，獲判勝訴。他說，依警
察法第十一條規定，警察官職採分立制。警察人員管理條例第四條也
明文規定，警察人員官職分立，官受保障，職得調任。警察人員管理
條例第十一條第二項規定，警察人員「職務等階」在警正三階以上，
應經警察大學或警官學校畢業或訓練合格。可見，警察人員管理條例
限制的是警察「職務等階」並不是「官位等階」，人事管理員不給警
校畢業生升「官」是適法錯誤。他民國六十六年取得警察特考丙等及
格，七十三年取得乙等特考及格，依警察人員管理條例第十二條，他
即已取得警正四階任用資格，但警察機關卻誤解警察法規，違法任用
他達十九年之久。他說，全台七萬多警察，上至警政署長，下至「一
毛二」警員，都將因他的判決而改變生態。絕大部分的基層警員，將
因而獲得「翻身」機會。
但台北高等行政法院指出，警務人員「職等」的權責在於警政署，「
官等」屬於銓敘部，湯秀豐一案的爭執點是「官等」而非小隊長的職
務，湯秀豐向新竹縣警局提出晉升申請，縣警局應依行政程序法將此
案移送銓敘部審定，而不是逕自受理，故其逕自為決定，於法不合，
故撤銷再申訴、申訴及原處分。該院書記官長張瓊文庭長強調，此案
件完全針對新竹縣警局「管轄錯誤」，並沒有對湯秀豐的官職等部分
做出實體判決，所以湯案勝訴並不表示「基層員警可以升官了」，原
告可能曲解了判決的意旨。
回本期內容
《檔案局個人資料大方送》（10/04）
最近經苗栗縣一名公務員發現只要在檔案管理局全國檔案目錄查詢網
鍵入姓名，即可查詢到該人所涉刑案資料以及私立醫院就醫紀錄等私
密性資料。這名公務員9月3日寄請願書給檔管局，要求刪除或停止公
布全國檔案目錄查詢網的個人隱私及機密資料；檔管局9月31日函復
表示，依檔案法第八條第一至三項，及機密檔案管理辦法第五條規定，
各機關除機密檔案目錄，其餘檔案目錄該局一律彙整公布。
直到檔案局發現連陳水扁總統所涉偽造文書、誹謗、國賠等案件，及
總統府、國安局特勤人員職務調動也全部公開，似有危害國家安全之
虞。才察覺事態嚴重，緊急撤除六百多筆包括「陳水扁」等有侵犯隱
私、洩密之虞的檔案，並已函請各級行政機關，重新檢視修正上傳檔
管局的檔案目錄。
回本期內容
《視障團體要求先輔導視障者就業 再討論開放明眼人按摩》（10/06）
催生立法「非視覺障礙者不得從事按摩業」的愛盲文教基金會董事長
鄭龍水6日率同中華視障經穴按摩推廣協會、伊甸按摩事業發展處、
視覺障礙人福利協會、啟明權益促進會、台北市立盲人福利促進會、
視障生活品質福利促進會和原住民部落工作隊等視障團體，發表共同
聲明。並於下午到台北地檢署控告余政憲瀆職、游錫 違反身心障礙
者保護法，並將請監察院介入調查，將余政憲送公務員懲戒委員會懲
處。
聲明中指出，國內現今十六歲以上、六十五歲以下的視障者高達兩萬
多人，其中僅兩千四百四十二人領有合格按摩技術執照，其他一萬八
千個視障者根本沒有工作。視障團體認為，討論開放明眼人從事按摩
之際，應先思考「輔導一萬八千名視障者的就業生存權」；現階段所
有視障團體堅決反對開放。否則，無異把他們逼上絕路，請社會大眾
留給他們一條生路。
回本期內容
《裝了自來水 不來水》（10/06）
沒有乾淨的水可喝，一直是台灣原住民部落的痛，政府近兩年投入卅
七億八千萬元執行改善部落飲水計劃，但「部落工作隊」與立委高金
素梅辦公室最近赴各山地部落訪查，發現政府公文記註「驗收完畢、
正常供水」的地方，大部分卻是一滴水也沒有。
部落工作隊指出，台灣的自來水普及率是百分之九十四，但原住民族
地區的普及率才百分之四十四。九十年三月，經建會通過「改善原住
民地區部落飲水設施計劃」，於九十年到九十三年投入卅七億八千萬
元，逐年編列預算分區執行，最終目標在讓飲水普及率達九成，飲水
品質符合「飲用水管理條例」的安全衛生標準。九十年度經費不足的
四億多元，也一併納入「擴大公共投資提振景氣方案」內辦理。原住
民委員會當年宣布這項改善飲水消息後，還在原民會會訊裡寫下：「
屆時原住民地區將脫離落後，邁向文明，健康更有保障」的宣示。
行政院原民會副主委浦忠成指出，原民會近年每年都爭取政府經費改
善原住民部落飲水問題，但因部落分散，以及天災嚴重破壞水源及水
管，所以未能達到預期效果，原民會將繼續努力提升原住民地區的自
來水普及率，並建立維修管理機制。對此，行政院長游錫?承諾，將
要求行政院政風室調查，相關單位有無執行瑕疵
回本期內容
《全運淨攤 檳榔西施有礙觀瞻？》（10/08）
台北縣長蘇貞昌，面對十月十八日起到廿三日的全國運動會，要求台
北縣警察局強力取締「色情檳榔」，從8日起十六天，台北縣警局下
令各地警分局加強取締檳榔攤，不希望讓參加全運會的來賓，看到台
北縣的街頭有清涼辣妹在賣檳榔。
回本期內容
《百貨公司找促銷商代推信用卡 員工盜賣資料 銀行發卡未經查核》（10/08）
消費性金融信用卡又出問題，這次是台中市衣蝶百貨公司，因委託大
豐富機構推廣的「衣蝶聯名卡」，不料在大豐富於衣蝶百貨內設攤服
務的汪玠妗、陳俞君，卻涉嫌將客戶申請辦卡資料130餘筆，整批賣
給有強盜前科的林志文，林並轉向其他銀行郵寄申辦消費性金融卡，
再持以預借、盜刷現金130萬元得逞，造成不少銀行及消費的損失。
警方查出，衣蝶百貨未直接找上有契約合作關係的合法銀行，反而找
促銷商委託大豐富推廣機構，推銷衣蝶聯名卡，並當然容易發生流程
的控管問題，使列為保密的客戶資料，輕易成為犯罪工具。最異常的
是，至少六家銀行單憑郵寄的個人資料，明顯的未查核本人，就逕行
核發金融卡，還直接落到歹徒利用人頭承租的處所。難怪檢警人員指
稱，國內一大部分的信用卡犯罪案件，各金融機構得負一半以上的責
任。
本期內容
《輔大學生公開控訴 陳文錦遭解聘》（10/09）
輔仁大學景觀系爆發性騷擾疑案，部分受害學生9日挺身而出，指控
副教授陳文錦以分數為要脅，不時用肢體動作、眼神騷擾她們。學生
代表賴同學表示，她們不是不曾循校內途徑尋求解決，但副校長說「
你們就離他遠一點」；陳文錦還曾向學長姊說「你們整不倒我的」。
輔大性騷擾處理委員會訪問過二十二位學生、系友和十一位相關教職
員，而且經過調查，出現了比申訴案更多的案例。
輔大9日也召開行政會議，討論該案後續處理，校方作成兩點決定，
除先前已暫停陳所擔任之導師職務外，由景觀系簽請校方核定暫停陳
所擔任之課程。輔大藝術學院在校評會即將召開前夕，於11日再度針
對陳姓副教授的解聘事宜召開臨時院評會討論，並決議解聘陳姓副教
授。
本期內容
《回教徒禁火葬 怕死無葬身之地》（10/11）
在台北，火葬比例已高達九成七，但由於可蘭經上嚴禁火葬，加上北
台灣唯一的回教墓地已瀕臨用罄，最近台北中國回教協會向社會局提
出申請，希望能為其規畫專屬回教土葬墓區，不過被社會局打了回票，
使得這個困擾回教徒已久的問題再度浮上檯面。
本期內容
《人本調查 六成八國中不常態編班》（10/12）
人本教育基金會12日公布「各縣市升學編班狀況調查報告」顯示，全
台高達六七‧九％國中違反常態編班政策，比去年的五三‧八％高出
十四‧一％。調查發現，過去一年來，九五％的縣市都違反規定。全
台二十二個縣市中，只有宜蘭縣貫徹常態編班；雲林縣、嘉義市、嘉
義縣、台南縣、屏東縣等五縣市則百分之百違反常態編班。
怎樣的學生比較容易被編入後段班？人本教育基金會發現，父親只有
國小教育程度的孩子，高達六成七不在前段班；國中程度父親的孩子，
高達五成八未編入前段班。隨著父親教育程度提高，被編入後段班的
機率愈低，高中、大專及研究所程度的家長，其孩子被編入後段班的
比率分別為四六‧一％、三○‧七％、與二二‧二％。六成國中生希
望常態編班，超過三成學生認為採能力編班會對心理造成影響。人本
教育基金會希望教育部拿出決心解決問題，一旦發現學校違反常態分
班，就將行政人員送監察院，不要姑息。
本期內容
《書店賣活昆蟲 保育團體撻伐》（10/12）
誠品書店，開闢了專櫃販賣活體昆蟲，引起「荒野保護協會」與「關
懷生命協會」的質疑。誠品書店公關部門副理李玉華指出，店內專櫃
是以環保自然理念為出發點的廠商，販售的昆蟲是人工繁殖，而且不
是政府法令制的保育動物，沒有違法問題，買回家養可讓小朋友了解
自然。
荒野保護協會秘書長張宏林指出，誠品賣昆蟲是在塑造養昆蟲為新風
潮，號稱是「另類新寵」，這樣的說法讓人「膽戰心驚」。如此刺激
人的購買欲望，難免再造成類似兩年前一窩蜂養水母、情侶以玻璃瓶
加顏料水放透明水母互贈的流行，更別提外來種昆蟲造成的問題。
在誠品設櫃推廣昆蟲生態及飼養的業者說，他是合法販賣，從民間養
殖場引進經人工繁殖的幼蟲，提供給家長與學生觀察昆蟲的成長，這
是打開接近大自然的管道。
本期內容
《銀行欠缺危機意識 民眾權益遭犧牲》（10/13）
台銀等多家銀行在國慶假期間爆發提款卡盜領案，一時間將所有提款
全都暫停使用，引起存款戶恐慌，震驚全國。其實從去年初以來，自
動櫃員機（ＡＴＭ）詐領案件層出不窮，犯罪手法也如初一轍，但銀
行未有警覺，以致類似案件一再發生。
每次盜領案件發生，銀行總是要民眾更換密碼，或者期待金融晶片卡
上市。其實簡單的防治措施，諸如換鈔時定期檢測清除側錄機器，加
強巡邏等等，都可使此類案件的發生機率減至最少。而三商銀、台企
銀與台銀輪流出事，也難免令人對官股銀行的風險控管能力感到懷疑。
銀行廣設自動櫃員機，美其名是服務，其實也是為了減少人員成本，
卡片製作費、轉帳手續費，其實都是客戶出的錢，但出了事別只要求
持卡人提高警覺。如何強化無人銀行與ＡＴＭ的管理，應是銀行與財
政部的首要之責。
財政部14日與銀行公會做成最新決議，「金融卡全面晶片化」、「Ａ
ＴＭ安裝晶片卡功能」全面提前至明年六月三十日前完成；傳統的「
磁條金融卡」則在明年底前全部取消。因財政部發現，此次盜領案有
相當多是透過轉帳到人頭戶的方式盜領現金，顯示人頭戶的問題已經
相當嚴重。財政部要求銀行機構加強開戶審查作業，不排除使用「數
位相機」拍照存檔，或直接要求民眾「按指紋」才能開戶。
本期內容
◎國際人權新聞摘要
《中國新人結婚 不用單位批准了》（10/01）
中國1日正式實施新「婚姻登記條例」，由於新條例不再要求單位證
明、婚前健檢和參加新婚學習班。根據新法，自願申請結婚的男女只
需填寫包括「本人與對方均無配偶、沒有直系向三代以內旁系血親關
係，了解對方的身體健康狀況」等情況的「申請結婚登記聲明書」和
「結婚登記審查處理表」，攜帶男女雙方本人的戶口簿、有效身分證
和照片，就可以登記結婚，當場領取結婚證。現役軍人、公安人員、
涉密人員、在校大學生、運動員等特殊人員，除現役軍人外，其他的
婚姻登記與普通人員一樣，只要符合婚姻登記條件，就可以辦理。
回本期內容
《以愛之名 行間諜之實》（10/02）
一家名為「情人間諜」（Lover Spy）的電腦軟體公司已開始提供一
套可以偵窺其愛侶是否在網路上與他人暗通款曲的軟體。這套情人間
諜軟體可下載並偵窺五部電腦使用狀況，舉凡被監視者敲鍵盤、輸入
密碼、發電子郵件、線上聊天、螢幕畫面，甚至開啟網路攝影機等活
動都會被記錄下來。這套軟體再將偵錄的資訊秘密傳回公司伺服器，
然後轉寄給付費客戶。而該公司已保證維持客戶匿名而且通訊資料絕
不曝光。該公司網站也宣稱，許多私家偵探、配偶以及想保護孩童的
父母都使用這套軟體。
前美國司法部網路犯罪小組的顧問指明，未經過當事人同意，下載軟
體到此人電腦並偵窺他人隱私是違法之舉。其他電腦安全專家也說，
這種不需經過實體管道而侵入他人電腦的偵測程式，將使有心人士以
此虛擬途徑任意侵犯他人隱私。
回本期內容
《英國印巴、回教女子爭取選擇自己伴侶的權利》（10/05）
一則發生在倫敦西區回教父親手刃女兒家庭悲劇，上周開庭，判定該
父親終身監禁，再度引起英國社會對少數族群少女通婚和交友的關切。
在英國長久以來有關少數族群的婚姻交友和家庭暴力，一直都是社會
的主要問題。南亞的印巴人，迄今一直存有不與外族通婚的觀念，回
教社區內對子女與外族或其他不同信仰者交往，更引以為家恥。在這
樣的觀念下，不時出現一些殘酷殺人案。
每年英國都發現有許多無處可以躲藏的回教年輕女子，或受強制接受
家庭婚姻安排的南亞年輕女孩，公開或私下尋求協助。愈來愈多的印
巴族群和回教背景女性參與爭取她們稱為「基本人權」的活動。這些
在西方成長，接受教育的回教和南亞女性，宣稱不是要「改革」或「
革命」，「只是要求一個最基本的權力和尊重而已」，「我們的文化
傳統是要尊重男性的，但我們也期望受到相對的尊重。最重要的是，
我們應該有自由交往和選擇自己伴侶的權利。」
回本期內容
《聯合國報告 亞洲五億人「傾倒」貧民窟》（10/07）
聯合國人類居住計畫署的報告顯示，全球住在貧民窟的人將近十億，
占全球人口約六分之一。報告警告說，假如已開發國家不改弦易轍，
繼續忽視這個問題，住在貧民窟的人口到二○三○年間將增加一倍。
報告說，世界各國的城市人口中，約有半數住在貧民窟內。亞洲的貧
民窟人口居世界第一位，高達五億五千四百萬人；非洲撒哈拉沙漠以
南地區城市人口住在貧民窟的比率則最高，達百分之七十一。這項報
告是聯合國歷來首項評估貧民窟問題的報告，重點放在亞洲和非洲上。
回本期內容
《天主教神職人員聲稱愛滋病毒會穿透保險套 引發WHO譴責》（10/10）
「英國廣播公司」報導，天主教梵蒂岡教廷所屬的神職人員在全球四
大洲多個愛滋病肆虐的國家向當地民眾聲稱保險套本身佈滿小洞，足
以讓比精蟲小數百倍的愛滋病毒穿透，因此戴保險套反會使帶原者散
佈愛滋病毒。世界衛生組織（ＷＨＯ）譴責教廷散佈錯誤資訊，指責
此舉將助長全球愛滋病的猖獗。
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《伊朗女律師艾芭蒂 榮獲諾貝爾和平獎》（10/11）
二○○三年諾貝爾和平獎揭曉，結果大爆冷門，呼聲甚高的天主教教
宗若望保祿二世及前捷克總統哈維爾均摃龜，得主是伊朗女律師雪琳．
艾芭蒂（Shirin Ebadi），獲獎原因是她在伊朗倡導民主並捍衛人權，
為婦女與兒童爭取權益不遺餘力。她主張人們應重新詮釋伊斯蘭教律
法，融入民主政治、法律之前人人平等、宗教自由與言論自由等人權
基本概念，讓伊斯蘭教世界也能夠與時俱進，變得更為美好。艾芭蒂
是歷來第一位得到諾貝爾獎的伊朗籍人士，也是女性穆斯林榮獲和平
獎的第一人。
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（以上新聞摘要節錄自中國電子報、 聯合新聞網、
自由時報電子新聞網）
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◎人權文選
★《談高雄廢娼》⊙鍾君竺(日日春協會秘書）
報載，高雄市最後一家公娼館也走入歷史。原因是「市長謝長廷規劃
愛河成優美的親水休憩景觀區，卻發現有這家相當礙眼的『喜樂宮』」
可笑的是，高雄公娼館的對面，即是天天有六、七十個大陸妹出入的
賓館。公娼抗爭的歷史沒在高雄重演的原因很簡單，高雄只剩下四個
公娼，勢單力孤；高市府會挑她們開刀的理由也很簡單，她們毫無反
擊之力。
報上還提到，廢娼也許會讓老社區的居民可以擺脫風化區的惡名、對
社區新生多一些期待。但是，風化區必定是惡名？國外經驗中，荷蘭
的櫥窗女郎並不是污名，澳洲為了不讓社區蒙污名，在政策上要求娼
館的招牌門面都要低調處理；國內經驗裡，大稻埕繁華時的江山樓，
「未看見藝旦，免講大稻埕」也不是污名，非但不是污名，而且還帶
動了許多週邊產業的發展：和美麗相關(服飾、美髮)的行業、藥局診
所、菜館小吃食補藥補業，連圓環也因此興起。可見風化區不見得會
阻礙都市更新的腳步，問題在於，我們怎麼處理風化區的形象、以及
情色產業和社區的關係。
台北廢娼開啟了國內對性產業政策的各界討論。六年來，日日春協會
舉辦過三次國際娼妓文化節，與會的上千人次民眾多數表示「不支持
完全禁絕或無條件開放，主張有效管理的合法化」；2002年，北市府
公佈的研究報告指出政府應「舉辦公共論壇，鼓勵與性產業工作者的
溝通」；同一年，行政院婦權會委託城鄉研究所夏鑄九教授及中正大
學勞工系教授藍科正主持學術研究，兩份研究均不約而同的指出，建
議將性工作與性產業「除罪化、合法化、正式化」，制定性交易管理
辦法及相關法律配套。今年六月，內政部余部長還針對合法化結論指
出，此案「茲事體大」，必須「審慎研議」。
六年來，不分中央或地方政府，從世界進步潮流、學者專家、民意基
礎來看，多同意要「舉辦論壇、討論如何針對性產業作有效務實管理」，
為何高市府完全視而不見、聽若未聞，硬是以「廢娼」為作秀手段？
在高失業率及經濟不景氣下，許多處於跌落懸崖邊緣的社會底層弱勢，
必須從事性產業負擔生計，但私娼臨檢查緝、治安敗壞私娼被搶被殺，
逼得弱勢者連最後生路都被阻絕時，不是發生更多自殺事件就是變成
「失業犯罪」的治安事件。而一連串的廢娼掃黃政策，警力長期浪費
在私娼查緝上，色情並未消失，只是不斷變換營業形態，性工作者保
護費支出增加給業主私下與不肖員警、民代共生共利，反而大喊缺錢
的國庫無法徵收巨額稅金，同時大大增加防治愛滋的困難度。
在這樣的情勢底下，我們卻看見，扁、馬政府在學者提出報告後，均
無「魄力」處理後續舉辦公共論壇、務實面對性產業，而謝長廷更是
大開倒車，讓弱勢毫無生存空間。這樣的國度，這樣的城市，讓弱勢
者看不見明天，也讓底層生存的人們更沒有希望。
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