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勞動者電子報http://labor.ngo.org.tw
◇政治民主 社會民主 經濟民主◇
★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 2003.10.29 ★
您正與 5127 位讀者共同分享「勞動者電子報 」！
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■主題文章：高市產總理事長直選經驗談（鍾孔炤）
---------------------------------------------------------------
【編輯室報告】
工會民主是台灣工會邁向自主化的第一步。過去的工會是受到 KMT的絕對
監控與掌握，因此台灣的工會成為一群工會官僚所掌控的利益團體，這對
於台灣工會的發展是被扭曲的，也是台灣自主工會運動的發展是絕對負面
，且必須被排除的。因此工會若要成為社會改革的中堅，則必須進行一波
由下而上的民主化。而「理事長直選」運動則起著火車頭的作用，這個火
車頭必須碾碎工會官僚，才能將台灣的勞工運動導向正途。
---------------------------------------------------------------
【好康相報】
「青年與社會的秋季約會」----青年參與學術及社會改革系列小型座談會
就業或升學？是要賺光世界上的錢還是為理想而戰？
除了成為制式化的上班族之外，還有其他的職業選擇嗎？
且看迎戰街頭與流轉學術的沿路風光！
地點：台灣智庫（台北市愛國西路9號8樓）
奇美大樓（中華路、愛國西路口）捷運小南門站或西門站
主辦單位：台灣勞工陣線協會
第三場次 運動千里、運籌帷幄-徜徉在社會的遞嬗中
主講人：曾文生--台灣智庫研究專員
10月30日 （星期四）19:00~~21:00
報名專線：23115918 傳真專線：02-23115901
E-mail:labornet@seed.net.tw
☆後續場次預告
第四場次 你學術了嗎？知識人的社會關懷
主講人：莊雅仲--雲科大文化資產維護研究所助理教授
11月7日（星期五）19:00~~21:00
-------------------------【主題文章】--------------------------
標題＼高市產總理事長直選經驗談
作者＼鍾孔炤（全產總副理事長，前高市產總理事長）
----------------------------------------------------------------
高雄市產業總工會認為，基層工會都可以辦，為什麼我們高雄市產業總工會
的理事長不能透過會員直選，所謂最民主的方式就是直接參與，所以我們當
時整整籌畫接近兩年。在代表大會上，除了代表大會正式提議之外，我們還
開了兩次的臨時代表大會，甚至我們49家各基層工會的常務理事、理事長，
都共同參與這個活動。
當時我們面臨到一個問題：這樣直選的實際意義是在那邊？我們認為，雖然
我們是上級工會，但基本上會員對於高雄市產總是非常陌生，除了工會幹部
、常務理事、理事長會跟工會有長期的接觸之外，會員幾乎是不曉得說高雄
市產總到底他的功能是在哪裡？它對基層工會到底有些什麼幫助？除了在發
生勞資爭議或關廠、歇業，才會透過上級工會來幫助他們；不然，若他們公
司、工廠是很平順的話，坦白講，他們不知道高雄市產業總工會的功能是什
麼。透過直選運動的結果發現，最起碼會員對理事長、高雄市產總有更進一
步的認識，我想這一次的運動就有意義了。
當時也因為工會法中沒有規範到底理事長能不能直選，理事長由會員直選是
不是違法的？有人質疑中鋼的理事長直選是違反工會法，去勞委會反應；勞
委會在投票日的前兩天，傳真一份文到高雄市勞工局還有中鋼產業工會，指
說工會理事長選舉與現行法律有所抵觸，這對當時中鋼理事長吳清賓產生極
大的困擾，高雄市勞工局局長看到這個文，也問吳清賓，理事長直選在程序
上有沒有經過理事會討論？討論完之後送過代表大會？代表大會是否也同意
通過這個理事長直選？後來是整個程序上都是合符程序的，高市勞工局沒有
辦法，不管勞委會怎麼做解釋，以地方主管機關同意這次理事長直選。
當然，產總也面臨這個問題。所以，我們總幹事那時候也去勞工局問，到底
我們這個產總理事長直選會不會跟法律抵觸？那時勞工局也沒有很明確地跟
我們說是合法或不合法，但是我們代表大會已經通過了。後來勞工局也正式
一個文給我們，內容主要是說主管機關基於工會自主，只要求我們的程序一
定要合法。而勞委會卻沒有行文給產總說合不合法。
推動這個運動的過程中，確實在我們內部裡面有討論說：工會幹部因為基層
工會選舉裡都有派系，一般讓報章雜誌刊登媒體的都是派系鬥爭、工會幹部
有什麼肢體衝突等等大多是負面的。選完後，派系也分裂了，工會力量相對
也削弱了，都會發生這種事情。我們透過這個直選可以發現，會員代表選完
還要選理事，理事選完上面還有一個常務理事，一層一層下來的選舉，反而
隔閡越來越大，派系的鬥爭、雙方互相的計較，都會相對造成工會力量的削
弱。所以我們當時也認為說與其這樣，不如由會員直接選舉產生。透過會員
，起碼會員對高市產總的凝聚力與向心力也比較好、比以前強太多了。
所以我們花費約８４萬來我們辦這一場政見發表會，原來預估是要60萬辦完
，因為方來進局長說要擴大辦理、擴大參與，最好辦一個全國性的轉播，所
以我們就接洽了東森電台。最後透過東森還有高雄市的港都電台和青年電台
，來推動這個電視政見的發表會。雖然花了這麼多錢，但這次理事長直選，
讓兩位候選人成為一個勞工的明星，我們從小港機場開始插旗桿插到楠梓，
等於說是一個全高雄市都有我們的選舉海報跟旗桿，把知名度都打出去；就
算是要選市議員的話，也許只是在三民區、小港區，選一個產總的理事長是
包含整個高雄市，所以無形中那個宣傳的效果是非常大，透過媒體與報紙，
也發了20多萬，連續刊登了三天。
當然在整個過程裡面，我們討論到投票率會多高，不要到時候號稱三萬多個
會員，出來投票的只有一兩千，理事長當選居然只有八百票或者一千票，那
他的民意基礎到底在哪裡？為了這個問題，大家又很頭痛，到底票箱是要設
集中票箱呢？還是要設幾個點？還是很多點？大家討論的結果，最後是放到
各基層工會，由基層工會按照平時如何產生工會幹部或代表的方式自行處理
，但是我們讓他們做一個選擇，看他們是要通訊投票或一般傳統的投票，後
來大都選擇通訊投票。大概只有11家工會是用傳統式投票。
後來回收回來，到開票日那天，投票率居然接近九成。連我們自己都嚇一跳
，本來以為有五成就應該偷笑了，因為政見電視發表、選舉文宣、海報一直
出去，加上兩位候選人非常積極地在動員，他們工會也有動員，例如中鋼工
會的弟兄，中華電信那邊，甚至連台北的弟兄也下來幫他輔選，整個帶動氣
氛出來之後，相對投票率就高了。而工會幹部每個都會去操票，基層工會幹
部講白了每個都有支持特定對象，操出來之後都是他們支持的，都會有這種
傾向。而有的有地域性，譬如鋼鐵業的當然就比較集中傾向吳清賓，而交通
部份，包括郵局就會比較傾向支持張緒中，對於投票的傾向除了地域之外，
也有地緣、本身職務、業務上的互動都會有相關影響。
直選應該是一個民主政治的潮流，不管上至總統下至村里長，我們都很清楚
，都是直接由公民自己直接投票產生；這次我們也發現一些技術上的問題，
例如通訊投票這是有人為操作的空間，還是有它的瑕疵。未來理事長直選之
後，它是屬於內閣制，還是直接向代表大會負責，其實都還有檢討的空間！
（本文刊登於勞動者雙月刊130期）
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當時我們面臨到一個問題：這樣直選的實際意義是在那邊？我們認為，雖然
我們是上級工會，但基本上會員對於高雄市產總是非常陌生，除了工會幹部
、常務理事、理事長會跟工會有長期的接觸之外，會員幾乎是不曉得說高雄
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步的認識，我想這一次的運動就有意義了。
當時也因為工會法中沒有規範到底理事長能不能直選，理事長由會員直選是
不是違法的？有人質疑中鋼的理事長直選是違反工會法，去勞委會反應；勞
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當然，產總也面臨這個問題。所以，我們總幹事那時候也去勞工局問，到底
我們這個產總理事長直選會不會跟法律抵觸？那時勞工局也沒有很明確地跟
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也削弱了，都會發生這種事情。我們透過這個直選可以發現，會員代表選完
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弱。所以我們當時也認為說與其這樣，不如由會員直接選舉產生。透過會員
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所以我們花費約８４萬來我們辦這一場政見發表會，原來預估是要60萬辦完
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，但是我們讓他們做一個選擇，看他們是要通訊投票或一般傳統的投票，後
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