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作者：陳建志（綠色公民行動聯盟理事，東吳政研所研究生，貢寮鄉雞母嶺子弟）
本文責任編輯：傅鉛文
福隆沙灘流失的沙已經回來了！這應該是一個令貢寮鄉民和關心沙灘流失問題民眾高興的消息，但是「怎麼可能？」四個字，卻是他們聽到消息的共同反應，因為擺在他們面前的依然是改道的雙溪河，以及海岸線明顯後退的福隆沙灘，所以如果想要讓民眾接受，核四重件碼頭不是造成福隆鹽寮黃金沙灘流失的說法，恐怕台電和原子能委員會都必須拿出更讓人信服的數據，才能徹底解除民眾心中的不滿和疑慮。
大安溪甜柿
（大安溪部落共同廚房） |
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（全文請按此）
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◆ 倉促探勘，企圖卸責
福隆沙灘流失的問題已經持續了三、四年，直到今年年初在鹽寮反核自救會當面向行院院院長游錫(方方土)陳情後，才組成了一個涵蓋專家學者和當地居民的專案小組，經過一個月的調查，最後做出了核四重件碼頭的「突堤效應」確實是造成福隆沙灘流失的原因之一。後來貢寮鄉民並據此向監察院提出檢舉，要求監委針對原能會、台電和環保署相關失職人員進行彈劾。
但是就在九月十六日監察院通過針對福隆沙灘流失的事實，對台電與原能會未能善盡監督與事前防範糾正案的同時，原委會主委歐陽敏盛在台電的陪同下到福隆沙灘現場勘察，並據此向行政院報告認為沙灘已依季節性的變化達到動態的平衡。台電和原能會在這個時候，草率發布福隆沙灘已經回復昔日景象的訊息，並準備將這樣的探勘結果呈送監察院，做為糾正案後續處理的參考。時間點上的巧合，讓人不得不懷疑原能會和台電是為了替自己在糾正案中解套，才會急著做出福隆沙灘的流失只是季節性的變化，而不是重件碼頭「突堤效應」產生影響的結論。
◆ 草率結論，居民不滿
但是這樣的說法，讓許多當地的居民無法接受，一位世居貢寮，已經有三十多年捕魚經歷的漁民說：「這根本就是不可能的事情！」他說三貂灣每年夏天所吹的南風，會將福隆沙灘的沙往外帶，但是到了秋、冬之際吹起東北季風，就會把外流的沙順著潮水再帶回來，這也就是福隆沙灘季節性的動態平衡。所以現在靠近福隆海水浴場附近的沙灘，在季節性潮流作用下，確實比年初的時候增加了，但是如果仔細觀察，就會發現沙灘回來的說法根本就是個假象！因為整個海岸線的形狀已經完全變了個樣。
漁民的觀察不是沒有道理的，因為就在重件碼頭南防波堤的南側到當地居民稱為「烏石仔」的這一段，原本礁石上都覆蓋著厚厚的細沙，但是現在卻是礁岩外露，而且離南防波堤越近，沙灘流失的現象就越明顯。漁民激動的說：「難道這些專家不懂得測量這個方法！？只要把重件碼頭興建前沙灘從岸邊到海水的距離，以及沙灘的厚度和現在相比，答案不就很清楚了。」結果現在不循此途卻以「目視」來做結論，難怪居民會氣憤難消。
鹽寮反核自救會會長吳文通也表示：「我們不會隨著台電和原能會起舞！」更對於原能會主委歐陽敏盛以一個監督單位，卻對執行單位台電的說法背書感到不滿。他認為唯有長期的觀察並提出更精確嚴謹的數據，才能對沙灘是流失或回復做出結論，如果像這樣只來看了幾個小時，就想推翻十一個專家學者的結論，他是絕對無法接受的。
同樣的，住在福隆已經超過五十年的商家，聽到沙已經回來的消息，毫不猶豫的說：「這怎麼可能！事實只有一個，時間將證明誰才是對的！」她無奈的說，如果政府真要這麼說她也沒有辦法，但對於原委會主委，只來看了一天就發布沙灘已經回來的消息感到不可思議。因為只要是住在當地的居民都知道，當初要從舊社（龍門村）的防風林走到海邊，是要跨過一大片的沙灘才能碰到海水的，但是即使是台電認為沙灘已經回復的現在，沙灘面積還是大大縮小了。所以她認為如果政府真的有誠意解決這個問題，以現今科技的精良，只要以現在的空照圖和以前的沙灘景象做比對，答案就很清楚了！不需要為此作無謂的辯駁。
◆ 沙灘真的回復平衡了？
除了鄉民無法認同，我們如果從最近幾年福隆沙灘「來去」的歷史，也可以發現沙不可能回復「平衡」的狀態，因為從前年（2001）的貢寮海洋音樂祭開始，主辦單位為了活動順利舉辦挖掘內灘以補外灘的不足，今年（2003）內灘的沙也變少了，所以只好到龍門村和砲台山挖掘陸沙，來勉強圍出一塊可以舉辦活動的沙灘，那這些「移山填海」原本不屬於福隆沙灘的沙有多少？現在又到哪裡去了？另外，當初台電在今年二月專案小組調查委員會會議上公開承認，曾經抽取淤沙放進重件碼頭的沉箱裡，以為數數十個的巨大沉箱，被抽走的海沙數量將相當驚人，而現在這些沙還靜靜的躺在重件碼頭的沉箱裡，請問沙灘怎麼可能回復？如果再加上鄉民口中所說被「載走」的沙，光這幾年這些被送來和拿走的沙就很可觀，如果再加上台電自己所說雙溪河沙源減少是沙灘流失的原因之一，那在雙溪河也沒有天然補充沙源的情況下，做出沙灘已經回復的說法不是匪夷所思嗎？
其實除了現在已經流失的沙外，目前尚未興建完成的出水口潛遁工程，將會是未來沙灘繼續流失的殺手！因為到時候為了興建和保護潛遁暗管，勢必要做防護地基，所以挖掘福隆鹽寮沙灘底下的沙將無法避免，台電和施工單位如果不能做好沙灘的保護，並將挖掘的細沙做妥善的處置，那福隆黃金沙灘的浩劫將會更加嚴重。
◆ 搶救沙灘，唯有拆除重件碼頭
聽到台電只想以養灘解決問題，住在福隆火車站前的商家楊貴英以一個小小的日常生活經驗為例，來說明重件碼頭對三貂灣潮流運作的影響。她說我們可以拿一個裝滿半盆水的臉盆，然後順著一個方向搖晃臉盆，將看到水會順著一個方向規律的旋轉。但是如果我們在水搖晃的同時，在盆中放進一顆突出水面的石頭，結果原本規律的水流將因此遭到破壞，而重件碼頭的南北堤岸，就像是這顆突出水中的石頭，打亂了三貂灣的潮水運作，也破壞黃金沙灘的自然運補。
所以如果想要讓沙灘的運補回復動態平衡，唯有拆掉重件碼頭一途，否則像養灘這種「挖東牆，補西牆」的做法，最後仍然是無法和大自然相對抗的。她並以近距離的持續觀察說出養灘的不可行，因為今年七月為了舉辦貢寮海洋音樂祭而從陸上挖沙填補的外灘，在海水侵蝕下，很多地方都已經礁岩裸露，說明人為養灘無法抵擋天然潮水侵蝕的事實。
或許「人定勝天」是工程界對自我的自信和期許，但是從中橫到各地不斷發生的土石流，歷史的經驗告訴我們，如果想要以人為的工程改變自然的運作法則，最後的結果就是要不斷投入經費，以更多的工程來進行補救。況且像重件碼頭造成沙源流失的例子，在台灣比比皆是，近的如同在貢寮的和美漁港；遠的像是宜蘭頭城的烏石港、台北縣八里的台北港、以及花蓮的花蓮港，都因為興建港口或防波堤，造成港口南邊的沙灘流失，而港內積沙的現象。所以如果台電和原能會漠視這樣的事實和教訓，不肯承認重件碼頭是造成沙灘流失的「元兇」，堅持不願將核四重件碼頭拆除，而只想以人工養灘的方式解決沙灘流失的問題，最後的結果就是不斷的再做更多的工程，最後破壞了三貂灣的天然景緻，卻無法保證能找回流失的沙灘。
◆ 嚴謹求證，傾聽民意
福隆的沙不是一天堆積而成，當然流失與回復也不會在短時間看到結果，做為一個監督單位，原能會主委花了一天的時間就以「目視」做了福隆的沙「看起來」已經回來了的結論，這樣倉促的過程讓人心驚，但也就是這樣的決策態度，才會造成今天沙灘流失的憾事。因此希望台電能提出清楚的數據，說明福隆鹽寮沙灘在重件碼頭施工前後，整片沙灘在寬度和厚度的變化情形，否則僅以簡單的目視，就想證明福隆沙灘已經回復以往的動態平衡，不但草率更是不負責任的說法。
核四從興建前到現在，政府與台電一直以這是一個經過嚴謹專業評估的決策，來做為民眾質疑的擋箭牌，但擺在眼前的事實是在福隆沙灘流失處理的過程中，專業一直遠遠落在民眾生活經驗和智慧之後，台電、原能會和環保署在事前未能盡到環評把關的責任失職在先；等到沙灘流失問題發生，卻又不肯承認錯誤，錯失解決問題先機在後，現在又想以似是而非的觀察，來為自己的失職解套。在專業和民意孰者為重正吵得沸沸揚揚的現在，放下專業的怠惰和傲慢，多聽聽鄉民的建議和經驗，讓專業離現實生活近一點，應該才是解決問題的良方。
（2003/10/8）
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