台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2003.11.25

任期剩下不到一年的陳水扁政權，提出了一個5年5千億元的「新十大建設」，選舉意涵十分濃厚。在台灣國債已達天文數字且超越公債法舉債限度的背景下，5千億的大手筆勢必加重我們子孫的負擔。

且讓我們跳離這個選舉的框架，來考慮這個「新十大建設」。這個新建設顯然比擬1970年蔣經國的「十大建設」；我們就先回顧第一個「十大建設」的歷史背景及成功的原因。

第一個「十大建設」是在蔣經國準備掌權的背景下推出的，同時反映了蔣介石默認「反攻無望」而準備偏安台灣的心情；但除了統治者的這種主觀因素外，客觀上「十大建設」正處於台灣經濟由50年代「進口替代」，轉型為「出口導向」的成熟階段。由1960年代末期台灣「農產品加工出口」到70年代的「勞力密集產業出口」，台灣的經濟迅速從農業社會轉型為工商社會。為適應工商社會經濟的需要，交通、能源開發以及冶金等基礎建設必須具備，而「十大建設」正配合了這些要求。

另個客觀作用，在於「出口導向」政策產生了一大批私營中、小企業。國家資本的比重下滑，這意味著國家威權統治可能會失去對民間社會的控制。「十大建設」厚植了國民黨威權統治的基礎，暫時穩住了轉型期國民黨集團的統治，否則可能會更早就失去政權。再就國際背景來考察：70年代正是新國際分工的時代出現，美、歐、日等資本主義先進國家正結束勞力密集工業之際，成就了亞洲四小龍經濟的快速成長。

今天，在主、客觀背景迥異的21世紀，重提「新十大建設」，在主觀意圖上，扁政權與當年的國民黨政權有異曲同工之妙。蔣氏父子藉十大建設來偏安台灣，扁政權則藉「新十大建設」來推動台獨。兩者雖不完全一樣，以重大建設方案謀求政治目的的手法卻是一脈相承。但在客觀條件上，兩者卻是大異其趣。70年代的台灣正處在由農轉工，經濟快速成長之時，「十大建設」正配合這個轉型之需。而今，台灣經濟已過了迅速成長階段而步入高原期，「新十大建設」中半數的交通建設很難結合台灣的發展。

台灣的階級結構也迥異於70年代。資產階級紛紛到大陸尋第二春，扁政權企圖以「新十大建設」來強化本土反華資產階級的實力與支持；姑不論其困難性之高，即使培植成功了，能否成為扁政權達成政治目的的工具，其實還在未定之數。

喬治亞反對派政變，俄羅斯原本宣示支持舊政權，可是謝瓦納茲現已逃到歐洲避難，美國並發表聲明支持新政府，此中奧秘，自然又是地緣政治的角力。

而且，這回事變和委內瑞拉政變極其相近：又是「石油」惹的禍！老美的石油財團為了和俄羅斯、伊朗等勢力爭奪「中亞—裏海」地區的石油霸權，正在亞塞拜然和土耳其之間修建原油管線，以牽制伊朗方面的油管計畫。由於「亞－土」的油管計畫將橫亙喬治亞境內，環保團體對此十分不滿，她們去年曾經在南非的國際土地會議上，嚴厲抨擊這條油管的修建必會嚴重斲傷喬治亞的生態環境，並污染飲用水源。

世界開發銀行在歐洲舉辦的研討會上，喬治亞的石油財團也是拿環保的理由，和老美石油壟斷財團的代表互相叫陣。老美此時發現喬治亞在輸油管問題上，開始和德州的財團老爺們做對，而浦亭此際又突然和原本親美的謝瓦納茲眉來眼去，怎能不欲除之後快呢？因此，除了國內政治鬥爭的因素之外，這回政變之所以如此順利，多少和山姆大叔「有點關係」。

老美現時不僅受困於阿、伊，北韓、伊朗又難以搞定，小布希抵英訪問也被迫灰不溜丟地離開，真有點四面楚歌的味道了！

謝瓦納茲，這個在1950年代、年僅29歲正值青壯時，就當上喬治亞共青團中央第一書記的老共幹，不僅在1972年幹過喬治亞共產黨中央第一總書記，而後在1980年代末期甚至當過6年蘇聯的外交部長。

這個老謝和現任俄羅斯總統浦亭一樣，是個政治手段圓滑的大內高手。在蘇聯崩潰、社會主義陣營各自鳥獸散、馬克思主義淪為歷史笑劇後，於1995年還能以7成4壓倒性的得票率，當選喬治亞共和國的總統。2000年競選連任時，更奪得高達8成選票的支持，說他是政治老狐狸，應當一點也不為過。

然而這麼高的得票率背後當然有些問題，喬治亞的反對黨這回便是抓緊了大眾對議會選舉涉及舞弊的不滿，以及喬治亞民眾長期以來對於選風、政風不正，和國內經濟長期破敗、衰頹的憤怒，一舉推翻了謝瓦納茲政權，成功地完成了喬治亞共和國推翻共產黨人的「二次革命」！

喬治亞的第一次革命，指的當然是1990年代初那場脫離蘇聯，結束共黨專政，推動喬治亞人民走向共和的光榮革命；但第一次革命雖然趕走了真共產黨，卻留下假共產黨員繼續惡搞。所以，這一次，算是革命的再度推進！