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★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 2003.11.29 ★
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■主題文章：不同層級工會對理事長直選的評估（白正憲）
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【編輯室報告】
工會民主是台灣工會邁向自主化的第一步。過去的工會是受到 KMT的絕對
監控與掌握，因此台灣的工會成為一群工會官僚所掌控的利益團體，這對
於台灣工會的發展是被扭曲的，也是台灣自主工會運動的發展是絕對負面
，且必須被排除的。因此工會若要成為社會改革的中堅，則必須進行一波
由下而上的民主化。而「理事長直選」運動則起著火車頭的作用，這個火
車頭必須碾碎工會官僚，才能將台灣的勞工運動導向正途。
-------------------------【主題文章】--------------------------
標題＼不同層級工會對理事長直選的評估
作者＼白正憲（前大同工會理事長）
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基本上，直選有一些組織的類別差異。像漢翔工會、中鋼工會是基層工會，
而高雄市產總、台北市產總是聯合組織，像未來也要直選的全產總也是聯合
組織，所以基本上因為這兩種需要分開，那不管是有沒有分開，有一個共同
的目標就是要讓工會的運作能夠更順利，而不是為了直選而直選。那直選能
不能夠讓工會運作更順利？那就有不同的評估了。尤其是基層工會。那為什
麼基層工會絕大部分沒辦法做？最主要是資源的問題。
像漢翔那種有三千個會員、中鋼有八千個會員，他們基本上會費的收入，足
夠維持他有會務人員以及工會的日常的運作，還有就是這個資源的穩定性。
資源的穩定性就是他們會費的收入是不是穩定的？為什麼？因為漢翔、中鋼
都是公營事業，那像我們大同基本上也有一些小小的資源，但是我們的資源
是不穩定的！大同工會曾經有一段時間有勞資爭議，我們有很長的一段時間
要自己去收取會費，當時的會費很低，我們當時一般的會員，我們能收集到
的大概只能收到三分之一，也就是說拜託公司去代收的也沒有收到一萬個，
自己去收大概收到三千多個。那現在我們的會費跟那個時候不一樣啦，我們
的會費已經提高到當時的六、七倍，現在我估計大概收到十分之一。
資源不穩定會造成什麼結果？有人說，理事長直選出來，跟理監事怎麼配合
？萬一理監事選出來的，不是支持你的，那你又沒有會務人員又沒有經費，
你怎麼去運作這個工會啊？像我們那段時間沒有資源，我們理監事因為有公
假，可以來兼辦會務，那我還有一些事情可以透過理監事來推動。萬一那個
理監事都不支持你，又沒有會務人員、又沒有經費，那這樣子工會運作就很
慘了。
所以以基層工會來講，要有相當的資源與資源的穩定，其實朝向直選去推動
是好的。基本上聯合組織它的資源是比基層工會來得穩定，也比較沒有問題
，所以聯合組織朝著直選去推動也是好的，只是說，到底是會員直選好還是
會員代表直選好？那基層工會其實都可以，他們怎麼想、怎麼做，因為基層
工會畢竟組織範圍還已有人數都比較小一點。
聯合組織就不一樣了，聯合組織是代表好還是會員直選好，技術上就有很大
的差異了。如果說是會員直選，是有一些是難以克服的問題，這個克服的問
題也是跟經費有關係啦。因為你說選務人員、你說用通訊投票公平性都會受
到質疑了，而且那個投票總是半封閉性的，那個投票總不是在大門口，投票
口是設在公司裡面的廠場裡面的，那是特定人士才能進去，一般的人是看不
到的，那個都很容易受到集體的影響的。所以說，那種選舉的公平性，一直
都容許我們做很大的懷疑啦！所以這個直選其實是形式上的，在沒有一種充
分的經費去推動很公開的選舉的時候，這種只有形式上的意義，沒有太大的
實質說選出來就有多大的代表性。
那代表直選其實是現階段比較可以實質上去推動的。因為它的投票口是公開
的，至少參與的人、候選人都很容易看得清清楚楚，所以代表直選制比較可
以推動。一般的理監事不是太關心聯合組織的運作，他只是關心這個聯合組
織能不能幫我解決問題而已。這個聯合組織又有會務人員、比較穩定的經費
，而且政府補助拿得也比較多，所以若是聯合組織的理事長，可能會大刀闊
斧要幹嘛就幹嘛，至於他跟會員工會的關係，若會員工會不支持它，它還是
可以做事情啊！支持它當然是更好，所以說，如果未來全國產總代表直選以
後，那麼我們的評估是這樣，民主化的程度是比以前高一點，在技術性的層
面也比較公平。在運作方面，會員工會有沒有用法人代表制，以前我們的理
監事都還去選舉，每次選舉都有選舉恩怨，一選完就有一些團體分出去了，
然後那一屆就很不高興了，你只有三連坐、幾連坐又開始了，每一次選舉都
難免這樣子。
那要法人代表制有什麼好？有個很大的優點就是，至少上級這個組織不會牽
涉到下級工會的爭議，他們怎麼產生，他們團體去推派，那這個也比較有代
表性，那大家推派出來，大家出來講話也比較有信服力，推動事情也很順利
。所以現在自主性的全國產總在推動理監事的產生一直是要朝一個所謂的團
體代表制。然後，它的理事長用搭配的，是希望朝向用會員代表。這個都有
一個政策性的考慮也有技術面的考慮，我提供以上給大家進行討論。
（本文摘錄自勞動者雙月刊130期）
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