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作者：章希悉（百萬廢票聯盟）
(jcchangtw@hotmail.com)
在一九九四年的第一屆台灣省省長選舉期間，工人立法行動委員會曾經呼籲選民以投廢票的行動來表達他們對各主要政黨候選人的不滿。這應該算是台灣廢票運動的濫觴。現在，在二千零四年總統選舉的前夕，工委會又將結合社會各界的力量，成立『百萬廢票聯盟』，斷然拒收泛藍跟泛綠所開的政治芭樂票，主張人民有向所有王八笑烏龜的爛蘋果候選人說『不』的權利！
誠摯的邀請 來牛角做客
（牛角社區發展協會） |
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牛角社區感懷耆老們對早期村落開發的奉獻，以及表彰牛角賢達們卓越的成就，俾後進之士見賢思齊，進而效法先賢們犧牲奉獻造福鄉里之精神。也希望藉此難逢機會經由耆老與鄉賢口述中，蒐集原始史料，作為將來編撰牛角村落史材。
謹訂於十二月六日，假復興村老人活動中心樓上（縣議會旁）舉辦牛角感恩節活動，誠摯邀請您蒞臨共襄盛事，並一起享用由社區媽媽們親手準備的豐盛晚餐以及牛角感恩之夜相關活動。
（全文請按此）
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藉由網路無遠弗屆的力量，我們驚然發現在全世界其他國家，廢票運動早就進行的如火如荼！不管是在以民主『先進』自居的英美西方國家，或者是那些宣稱想要向這些西方國家『看齊』的亞洲、中南美洲國家，以及前共產國家，各地的人民都自動自發的發起廢票運動來表達他們對現存『民主』制度的不滿。他們一致的主張就是拒絕『含淚』投票，拒絕任何的『爛蘋果』！
簡言之，廢票運動不是對民主制度的反動，而是深化。在全世界各地『民主』國家的人民都知道可以藉由廢票運動來警告所有的白爛政客：人民才是國家的主人，有錢有勢的階級和他們的政治走狗不可以綁架我們的政府。這才是一種『直接民權』的表現：人民以真正的民主力量，來抗所有的形式民主和假民主。
現在讓我們介紹國外幾個有代表性的廢票運動團體：
（一）美國 『以上皆非』（NONE OF THE ABOVE，簡稱 NOTA）運動
在美國及全世界各地，有很多人認為民主政治的基本精神就是政府的所作所為一定要取得人民的『同意』（CONSENT）。或反過來說，在所謂的民主國家裡，人民必須永遠有保留其『同意』的權利。也有很多人認為，要這樣做，在現今民主代議制已經向下沈淪為爛蘋果政治的情形下，就必須讓選民有拒絕所有龜笑鱉沒尾的候選人的權利。也就是說，他們希望修改現有的選舉制度，讓所有的選票上都能增列『以上皆非』這個選項。
在現今的選舉制度下，如果選民對所有的候選人都不滿意，他們唯一能做的，除了『含淚』投第二爛的候選人以外，就是故意蓋錯投下無效票，或乾脆在家打麻將不去投票。就這樣，選民對現下政治生態的徹底失望，馬上就跳級變成政治冷感。在很多人的眼裡，西方國家選民對各項選舉活動所表現的政治冷感是一件很嚴重的事。簡言之，超低投票率讓所有的民選執政當局都面臨代表性不足（如果全國只有百分之三十的人同意你當總統，也就是百分之七十反對，那你還有什麼代表性可言？）的問題，而因為這樣，現代民主政治所擁抱的『基石』也早就被徹底淘空了。
因此，如果說能修改現有的選舉制度，讓所有的選票上都能增列『以上皆非』這個選項，並據此讓選民可以在選票上正式表達出他們對現下政治生態的不滿與失望，也許就可以有效的改善這種政治冷感的現象。這個作法還有一個好處，那就是我們可以用『以上皆非』這個作法，將真正想表達其對現下政治生態不爽失望的選民，跟那些因為拉肚子所以沒有去投票，及因為不小心蓋錯了所以投下無效票的選民區辨開來。
在美國，除了總統、副總統等少數的選舉是直接由聯邦法律規範外，其他公職人員選舉的遊戲規則幾乎都是由每一州的法律來制訂。但是，要讓美國兩大黨所把持的美國各州議會同意修改現有的選舉制度，讓所有的選票上都能增列『以上皆非』這個選項，可能比登天還難，因為這會挑戰到他們的既得利益。不可能叫白爛政客們自廢武功。所以比較好的作法是由各州選民以行使創制權的方式，經由公投立法來完成這項政治改造工程。
到目前為止，已經有內華達州、懷俄明州、科羅拉多州、密西根州、俄亥俄州、賓州、亞利桑納州、麻州、加州等地的選民企圖以公投立法的方式來推動『以上皆非』運動。但是除了內華達州以外，都還沒有成功。
有關這方面的更進一步的資料可以參考下列網站：
→ Voters For None Of The Above
http://www.nota.org/
（二）美國 內華達州
如上所述，內華達州自從 1976 年起就已經立法通過，讓所有的選票上都能增列『以上皆非』這個選項。假設某項公職選舉總共只有三個候選人，只選一人，那內華達州的選票上就會印成類似像：
1 劊子手/錢尼 民主黨候選人
2 白癡/布希 共和黨候選人
3 以上皆非
選民只能三選一，不能複選。不過，根據內華達州法律的規定，就算『以上皆非』得最高票，白癡布希得第二高，劊子手錢尼吊車尾，那還是算共和黨的白癡布希當選。簡單的說，也就是『以上皆非』並不會影響最後的選舉結果，也不能迫使該地重新舉行選舉。有人將這類選舉制度叫做『無附加條款的以上皆非』制（NON-BINDING
NOTA）。
話雖如此，在內華達州，引進『以上皆非』制度就已經讓很多主流政客嚇得皮皮齪，畢竟，選輸『以上皆非』不是一件什麼太光彩的事。在一篇有關
2002 年內華達州州長民主黨黨內初選的報導中，作者就用尖酸刻薄的筆調描述一干政壇上的妖魔鬼怪怎樣在『以上皆非』的攻勢下現出原形。作者寫的可能有點誇張，但是很好看。根據他的描述，此次選舉結果是：第一名某某某十分驚訝自己為何沒得到
100% 的選票，然後哭說自己有一天要當上『全銀河系』（！？）最有力的州長。第二名則是『以上皆非』，第三名是一個脫衣舞孃。作者說，那時還有人建議將『以上皆非』這個選項換成『臭乞丐』，結果還引發一群乞丐上街抗議被污名化！！
有關這方面的文獻可以參考下列網站：
→ BASL - A Real Nobody Makes Strong Showing in Nevada Election
http://www.badassbaseball.com/articles/000288.shtml
（三）美國 加州
在西元兩千年，有關人士也曾以公投提案第二十三號、第二十四號，企圖在加州推動一種跟內華達州類似的『無附加條款的以上皆非』制，不過都沒通過。第二十三號公投提案沒後續消息（沒有通過連署門檻？）。接著，加州選民以
36% 贊成比 64% 反對的差距否決了第二十四號提案。
有關這方面的文獻可以參考下列網站：
→ http://primary2000.ss.ca.gov/VoterGuide/pdf/23.pdf
→ California Proposition 24
http://www.nota.org/calif_2000.html
（四）美國 麻州
在美國的最新發展是在麻州，他們今年正在推連署，想以公投的方式在選票上增列『以上皆非』。但是與內華達州的模式不一樣的是，將來如果『以上皆非』得最多票，就必須在六十天到八十天內重新舉行選舉，原來的候選人也不能參加新一輪的選舉。有些學者專家認為，如果要推展含有『以上皆非』的選舉制度，這是一種最好的方法。因為在這種制度下『以上皆非』就不再只是純參考用。對所有候選人不爽的選民將會用『以上皆非』來影響選情，所有的候選人都必須跟『以上皆非』競選。有人把這類選舉制度叫做『有附加條款的以上皆非』制（BINDING
NOTA）。
有關這方面的文獻可以參考下列網站：
→ Abstract: Massachusetts Legislation - Binding None of
the Above on the balllot
http://www.nota.org/mass.html
（五）英國 「沒有候選人值得我投一票」黨
推廢票運動的人都跟周星馳的電影一樣無釐頭嗎？為什麼這些英國人要取一個這麼長的黨名？除了繼承英國人善於講笑話的優良傳統以外，我認為這些人的作法有一些非常務實的戰略考慮。在兩千零二年的英國地方公職選舉中，該黨在某選區正式推出候選人，所以那一區的選票上就出現類似印有「八號∕哈利波特∕沒有候選人值得我投一票黨 候選人」等等字樣這一欄，供選民選擇。該黨並宣稱，只要該黨的候選人當選就會立刻辭職下台，迫使該選區重新舉行選舉。很有想像力，我很佩服。說真的，要立法修改選舉制度，讓選票增加『以上皆非』一欄，談何容易？簡單的說，這些英國人是以推第三組候選人的方式來推動廢票運動。該黨這次雖然慘敗，不過將在下次大選中號召六百多人代表該黨在各地參選。
有關這方面的文獻可以參考下列網站：
→ No candidate deserves my vote!
http://www.mikecowley.co.uk/ncdmv/
（六）英國 「以上皆非」修女
在西元兩千零一年的英國國會大選期間，有一名登記為『以上皆非修女』（“Sister Xnunoftheabove”）的人出來獨立參選，主張改變英國的選舉制度，在選票上增列『以上皆非』這個選項。根據我們的資料顯示，這名署名為『以上皆非修女』的獨立候選人自一九九二年起即在該選區參選，屢戰屢敗，但是越挫越勇。英國國家廣播公司
BBC 的網站還為此闢了一個網頁，讓一般選民可以在此表達他們對『以上皆非』制的正反意見。這名候選人叫自己『修女』（nun），當然是有一點搞笑的成分，不過也是希望藉此加深選民印象，因為是取『皆非』（none）的諧音。我聽說工委會的百萬『廢』票聯盟考慮要選『狒狒』當吉祥物，想必是一樣的道理。
有關這方面的文獻可以參考下列網站：
→ Guardian Unlimited Politics | Aristotle | XNunoftheabove, Sister
http://politics.guardian.co.uk/person/0,9290,-8168,00.html
→ BBC NEWS | VOTE2001 | TALKING POINT | None of the above?
http://news.bbc.co.uk/vote2001/hi/english/
talking_point/newsid_1362000/1362192.stm
→ Nun of the Above - The Ultimate Democracy
http://www.nunoftheabove.org/manifesto.html
（七）泰國
根據英國國家廣播公司 BBC 報導，泰國在 2001 年的時候曾考慮推動一項選舉制度改革，其中如果說「以上皆非」得到最高票的話，那就必須重新推選候選人舉行新一輪的選舉。
有關這方面的文獻可以參考下列網站：
→ BBC NEWS | VOTE2001 | TALKING POINT | None of the above?
http://news.bbc.co.uk/vote2001/hi/english/
talking_point/newsid_1362000/1362192.stm
（八）俄國
在西元兩千年，一般預測尋求連任的俄國總統候選人普丁在五月的選舉中將囊括百分之五十以上的選票。很多選民認為這次因為大選根本就是脫褲子放屁，多此一舉，因為這場大拜拜的唯一目的，就是將普丁政權的獨裁統治予以合法化。因此有部分的左派政治人物發動選民不要去投票，或直接投選票上『以上皆非』這個選項。俄國的法律規定，如果『以上皆非』選贏所有候選人，或者是如果總投票率低於百分之五十的話，本次的選舉就會被宣告無效，並重新舉行選舉。最好笑的是俄國的中選會居然警告這些左派人物這樣做可能會觸法。理由也很可笑：「主張投廢票本身就是一種競選活動，但是只有正式的候選人才有資格可以競選……」。
有關這方面的文獻可以參考下列網站：
→ Russia: Small Activist Groups Seek Election Boycott
http://www.rferl.org/nca/features/2000/03/
f.ru.000314135726.html
（九）秘魯
兩千零一年，秘魯的選民在歷經前爛總統藤森逃亡到日本後的六個月政治真空期後，又被迫要在兩個跟他比爛的總統候選人中間選一個。無奈的秘魯選民只好編出下面這一則讓人哭笑不得的笑話：「有一天總統候選人阿貓跟總統候選人阿狗一起到湖上出遊，結果他們的坐船被閃電打中起火。那有沒有人被救起來？有啊！全秘魯的人民都欣然獲救」。
有關這方面的文獻可以參考下列網站：
→ BW Online | June 4, 2001 | Commentary: Peru:
"None-of-the-Above" Is Running Strong
http://www.businessweek.com/magazine/content/
01_23/b3735148.htm
在台灣，很多人聽到工委會要推『百萬廢票聯盟』的第一個反應就是下列這一串問題或質疑。有人批評說真正的運動者不應該向工委會這樣龜縮，還期勉他們面對統治階級時要『無畏無懼』。還有人更直接，說工委會這樣做是在替自己和運動圈『打手槍』，無三小路用。還有一些比較委婉的會問說：『這樣做有用嗎？投廢票，然後呢？』，不然就是說：『你們到底幹嘛？』。
我覺得這些人將這些看似中性的提問當作魚雷來用其實是想要掩飾。那要到底要掩飾什麼呢？我有兩個看法。一方面，他們可能是掩飾自己其實是泛藍泛綠泛橘或泛任何一種意識型態的事實。但更重要的是，他們想掩飾他們自己所屬意的那套運動論述，在面對兩千零四年總統大選這場戲碼的致命吸引力時，顯得無所錯手足乎的壓力。也就是說，他們只是在投射自己的焦慮，一種對政治徹底無能的焦慮。我這一篇短文的部份目的，是要回答這些假問題。以上所有這些國家的背景當然都跟台灣不一樣，但是他們的人民都不約而同的選擇用投廢票的方式來改造他們的政權，也為了推展這個運動發展而因地制宜，發展出不同的策略。看了上面資料後，相信你也會同意我說的，這些『無畏無懼』人不只是出來搞笑而已，更絕對不是只在『打手槍』。我覺得投廢票當然『有用』。那我們到底『幹嘛』？讓我很清楚的告訴你：讓人民拿回屬於自己的權力！
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