台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2003.12.11

前消基會針對台灣（16公斤）桶裝瓦斯費用進行調查，結果發現售價極其凌亂，不只是城鄉之間存在著明顯差距，即便是同一都會區內亦有如此情形；消基會更發現，除了瓦斯費用外，包括鋼瓶也呈現買斷、租用的差別形式及計價混亂情形。

面對這個問題，公平交易委員會指稱，若無廠商聯合哄抬價格的現象，則將尊重各家廠商對於成本所反映的價格。至於消基會，也僅能呼籲消費用戶盡可能貨比三家，注意鋼瓶是否有生鏽等安全性，自我保障消費者權益。

然而，該問題所反映的恐怕不只公平會與消基會的見解及呼籲。或許國人不知道，台灣從1950年代起，即在政策上推動天然瓦斯管線做為桶裝瓦斯的取代，但迄今天然瓦斯管線普及率卻仍只有3成左右，故全台目前還有480萬用戶，仍得依賴桶裝瓦斯的「搬有運無」來維持基本家庭生活。尤其諷刺的是，即便中油是天然氣供應的龍頭，但該公司董事長郭進財卻也是桶裝瓦斯用戶之一。

桶裝瓦斯的「歷久不衰」與天然氣管線鋪設普及率的極低，毋寧說明了台灣在這方面的基礎建設何其延宕與落後。先別說使用桶裝瓦斯經常造成「斷氣」、「斷炊」等惱人問題，光是安全威脅便足以教人提心吊膽。從家庭裡的一戶一桶，再到瓦斯桶裝公司的「深入」鄰里與穿梭運送，幾乎可以說讓我們的日常生活的安全長期處在一個不可測的狀態。是以，消基會所暴露的問題癥結，絕非個體經濟的「貨比三家」、「小心謹慎」，更非公平會所關心的市場機制等問題，而是台灣的家庭瓦斯使用形態亟待升級。

對此，國人或許會痛責具有區域獨占性質的天然氣公司，長期耽於穩定獲利而不願從事管線普及的基礎投資。但話說回來，由於天然氣公司大都屬於區域性經營，規模最大者不過40萬用戶，最小者甚至只有5萬戶，無怪乎這種不具經濟規模的經營基礎，使他們對管線投資興趣缺缺。釜底抽薪之計，或許政府應該亟思打破區域分治的小格局，而仿效自來水與台電的模式，改採更大範圍的經營壟斷，方能解決這個長久的宿疾。

據某報載，台灣目前每10名新生幼兒中，就有一人的母親是來自東南亞或中國大陸的外籍新娘；她們當中的絕大多數，往往因為在台配偶家庭教育程度較低落、經濟狀況較差的緣故，而面臨易受家庭暴力、難以接受教育等問題。有鑑於此，為協助這批「新弱勢」族群，教育部特於日前研訂了「外籍配偶終身教育中程計畫」，預計從93年度起，將透過各縣市的成人基本教育研習班，來協助外籍配偶補習「學好中文」。

誠然，在「南洋姊妹會」初成立不久，旋即聽聞教育部有意釋出教育資源給外籍配偶的消息，著實令人感到快慰；但是，對教育部日後將以何種教育行動，來協助這群外籍配偶「學好中文」？則又不免感到十分憂慮。

誠如巴西革命教育學家Paulo Freire對傳統識字教育的批判：將不識字者視為被動和馴化的識字教育，對不識字者來說其實是種異化的經驗，因為這將使他們無法感知到，他們自己是能對現實的變革有所貢獻的。如此，反而將更強化被壓迫者對壓迫者形象的認同，從而失去了以識字教育做為一種「賦權」運動的初衷。

是故，除了教外籍配偶讀、寫中文外，更重要的是如何協助她們透過識字做為媒介，進而能夠為自己發聲。

（文字工作者）

著名的語言學家索緒爾說，人類的語言是由無數的記號（signs）所組成，而語言所以能成為溝通的工具，就在於使用者共同分享了一套記號、文法和意義的系統。

「文字」的溝通又何嘗不是如此呢？正因為做為文化價值輸送管道的特質使然，一個外來者要融入當地，最重要的教育，莫過於學會這套文化傳遞的工具。

伴隨著國族認同紛擾而來的「四大族群」說法，在今天台灣社會外籍配偶日增的情況下，恐怕已必須「與時俱進」地重新建構。然任何一族群做為整個大社會的「次集團」，一旦和這個大社會中占支配地位的集體記憶，存有相互的衝突與矛盾，這樣的「認同危機」無疑造成社會極大的隱憂。從功能論觀點出發，教育做為社會化和主流文化傳遞的中介，目的在於促成社會的整合，是故「教育」之於這群台灣新移民的重要性已不言可喻。

上世紀50年代，在美國興起一時的「種族大熔爐說」即為「同化論」的典範，主張不同族群的歧異最終會趨於消弭，進而融合成一個更大的群體。換言之，外籍配偶教育的必要，便是透過學習過程，改變自身原有文化以去異求同，再造「台灣大熔爐」！

（政治評論者）