台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2003.12.18

民進黨大唱國歌，國民黨訴求本土與悲情，這是最近電視上密集出現的兩支總統大選競選廣告。敵對雙方將螢光幕視為選戰廝殺的主戰場，認為透過 30秒的變臉整型，足以改變選民的投票傾向或意識型態。政黨拼命砸大錢製作宣傳影片，搶購電子媒體時段，只有一個原因：它們相信影像的力量。

當今的政治行銷已習於將影像經營視為說服群眾的主要手段，操作影像的技巧剎那間可以轉變為操控思維的力量，這是民主政治中一個相當弔詭，也相當值得憂慮的現象。也就是說，當政治人物相信 30秒的影像，足以翻轉3年政治表現所留下的印記，那麼，選民投票時究竟是取決於30秒的感動，或3年政績的判斷？如果宣傳的技巧能取代政績，30秒的感動能取代3年的政治作為，這種影像的「力量」已接近於「暴力」。

影像的暴力表現在它企圖以視覺刺激強行灌輸政治認同，密集轟炸、阻絕思考，運用細心布置的系列圖像，扭轉現實，讓人們在無意識中接受政權、政黨或國家的意識型態。在政治宣傳上，語言和影像都可以做為說服群眾的工具，如果說語言可以導引向「信念」，那麼，影像就可以導引向「信仰」。宗教的圖騰、神像、符咒，比起任何教義，都更具有神奇的魔力。

今日的選舉，有大半經費是用來製作競選廣告以及購買媒體時段或版面，這樣的資源配置其實已是民主政治的警訊。從歷史上來看，政治影像宣傳的普及，肇始於第一次世界大戰期間，一方面是由於 1904年發明了膠版印刷術，圖片的大量印刷成為可能；一方面是基於軍事動員需求。歷史學家發現，當時為了營造全民動員的氣氛，許多國家在宣傳圖片中都使用了兒童的圖像，其中最普遍的是：一群兒童戴頭盔、穿制服，並微笑舉槍，傲然對準目標。

我們都以為政治是大人的事，兒童涉世未深，判斷力不足，還不具有「公民」的身分與資格；然而，矛盾的是，在政治行銷中，兒童圖像卻是最頻繁被使用的宣傳工具。或許，在權力者的眼中，最理想的公民應是處於兒童的狀態——容易操控、容易管教，也容易在將來要到他們的票。權力者相信影像的力量，因為，他們同時相信，群眾僅具有兒童的心智。民進黨國歌版的競選廣告，以兒童齊喊「阿扁加油」做為結尾，當然不會是偶然的！

9月世界貿易組織坎昆會議失敗，幾已注定多哈會議難在2005年期限完成。面對以多邊貿易談判手段一舉打開全球市場的企圖幻滅，美國貿易代表Robert B. Zoellick在咎責開發中國家後撂下一句狠話：美國不會乾等下去，我們會與那些「能做」的國家一起，邁向自由貿易。

多哈會議失敗後，雙邊談判成為美國貿易政策支柱。但支柱究竟是擎天還是朽木卻是未定之數，因其年底前預計與摩洛哥、澳大利亞及中美洲簽署的三項自由貿易談判深陷膠著。前兩者破裂之因為摩洛哥不願向美國開放小麥、牛肉和家禽市場，而美國又拒絕向澳大利亞開放牛肉、糖和奶製品。

以自由貿易之名，行侵略之實，使哥斯大黎加、薩爾瓦多及瓜地馬拉等國於坎昆會議時在集體撐腰下對美國嗆聲；但在雙邊中美洲自由協議（ Cafta）中，只能垂首求取美國盡釋前嫌。布希鋼鐵關稅被世貿裁定敗訴，眾人心知談判非關理念信服而在暴力施壓。但當印度準備開放26個經濟特區大行私有化，中國領導人加速改革的決心讓美國窩心的此刻，坎昆的團結嗆聲是否將在各自致富、各成山頭的幻想中破局？看看來年的南美洲自由貿易協定，是壁上觀還是眾聲齊嗆！

（文化評論者）

為突破坎昆會議的失敗及多哈談判的踟躕不進，各國為繼續推進經濟增長紛推動區域及雙邊貿易協定。為達成於 2005年1月前，建成美洲自由貿易區（FTAA）的目標，繼北美自由貿易協定與美國——智利自由貿易協定後，美國預計今年底完成中美洲自由協議，並在明年推動與加勒比海及南美各國的談判。亞洲各國不遑相讓，東南亞國家聯盟10國宣布，在2020年前創立亞洲經濟共同體，並將與印度、日本展開新一輪談判。

據世界銀行（ World Bank）估算，若能在2015年前清除各國貿易壁壘，可能使全球經濟總量增加2.8兆美元，其中的1.5兆將會流向發展中國家，使這些國家3.2億人擺脫極度貧困，此即各國加緊啟動雙邊談判之主因。

儘管雙邊談判在全球自由貿易的推動居功厥偉，但隨著協議日趨紛亂複雜，恐將產生扭曲貿易和投資流動的歧視性安排，亦將會損害全球經濟一體化。唯有重啟世貿談判方是治本之道，為免再次破裂，首要使爭議方各退一步，讓歐盟、美國降低農業補貼、讓巴西、印度、南非、中國、墨西哥等大國進行農業改革。其二，世界經濟發展不能在 WTO的148個成員國，經年累月的共識謀合中耽擱，其結構已到了重新檢討的時刻了。

（政治評論者）