︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽本期文章摘要︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽

移民／移住人口不是這一、二年突然湧現的，我們的祖先正是一批批
漂洋過海，來台打拼的「羅漢腳」。只是今天，一個主要由移民組成
的台灣社會，處處顯現對移民／移住人口排斥與疑懼。

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＊本期內容＊

◎近期活動預告
【「當我們同在一起」二００三年人權影展暨座談系列】(12/28 PM7:00)
【二００三年台灣現今人權議題相關論文撰寫補助計畫】（12/31截止報名）
【人權雜誌冬季號「從音樂與影像談社會運動」】
【2002年台灣人權報告～專題「性與規訓」】
【「美麗之島‧人之島」音樂專輯 大牌雲集不買可惜！】
【歡迎大家一起來「稿」人權！】

◎ 國內人權新聞摘要
《金融資料又外洩 銀行表示不知情》（12.11）
《離職警員自首 抖出徵信資料庫》（12.11）
《保障移民人權 民間力量成形》（12.13）
《日日春爭妓權 反暴力對待》（12.18）
《警方不顧車內無辜少女連開19槍擊斃毒犯》（12.18)
《中鋼誤產輻射水泥》（12.18）
《立委同志結婚亡國論 同志譁然》（12.19）
《明年十月前 美簽需採指紋》（12.19）
《亞洲首例 愛滋病友捍衛工作權》（12.21）
《五大愛滋侵權新聞 天譴說 居首》（12.21）
《試用半年健保ＩＣ卡狀況百出 醫院、學者、病友擔心》（12.22）
《熨斗燙蠟油滴 印傭慘遭凌虐》（12.23）
《蘇建和案 疑似兇刀出土》（12.23）
《環保團體批全民造林作假 農委會說尚須調查》（12.23）
《美麗島檔案風波 索獄中信件遭拒 施明德聲請國賠》（12.24）
《法律扶助法草案 三讀通過》（12.24）

◎國際人權新聞摘要
《美國家檔案解密 指出日官方設慰安所》（12.11）
《南京大屠殺66周年 和平鐘響》（12.14）
《四疆獨團體 北京列為恐怖組織》（12.16）
《移民團體控司法部濫權》（12.17）
《日本中年失業族 被少年攻擊》（12.18）
《席哈克贊成禁止宗教標誌進校園》（12.19）
《紐約黑獄 虐懲外籍囚犯》（12.20）
《任務不道德 13以色列突擊隊員抗命》（12.22）

◎ 人權文選
《移民／移住人權修法聯盟連署書】⊙移民／移住人權修法聯盟

◎ 人權新聞稿
《人權立國？歧視亡國！》（12/19）
《移民署等於警備總部復活？！》（12/24）

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＊＊＊　近期活動預告　＊＊＊

★【「當我們同在一起」二００三年人權影展暨座談系列】

指導單位：教育部
主辦單位：社團法人台灣人權促進會、財團法人公共電視文化事業基金會

台灣是個移民之島，不論每個族群來到島上的先後順序或人數多寡，都不應該對彼此有差別對待或是歧視。近年來，台灣新移民—外籍勞工或外籍配偶的增加，使得台灣原本多元的族群文化更加豐富與多樣；然而，我們還沒有學會如何平等對待、彼此尊重。透過本屆人權影展及座談內容，我們期待社會大眾能擺脫既定的刻板印象，以平等的眼光看待社會中不同的族群，尊重差異、接受多元文化，只有透過彼此瞭解，「當我們同在一起」時才有可能消除歧見、減少衝突。

※影展座談

時間：12月6、13、20、27日（週六）晚間
地點：fnac法雅客台北環亞店（環亞購物廣場地下一樓，台北市南京東路三段337號B1）

影 片：我的強娜威
時 間：12月6日（週六）18：30～21：00。
主持人：顧玉珍（媒體觀察基金會執行長）
座談人：蔡崇隆（紀錄片導演）、黃乃輝（影片男主角）、強娜威（影片女主角）、杜瑛秋（龍山婦女服務中心社工督導）
黃乃輝是一個腦性麻痺患者，為了想要自己的家，三年前，他娶了小他20歲的柬埔寨新娘強娜威，生下可愛的女兒靜慈，圓了人生的夢想。但是，為了經濟問題，兩個人吵架的次數越來越多，這對終身伴侶展開了一場跨國婚姻的激烈戰爭，這場戰役橫跨了性別、年齡、文化與階級的鴻溝。柬埔寨的公主與台灣的王子，什麼時候才能過著幸福快樂的日子…

影 片：中國新娘在台灣
時 間：12月13日（週六）19：00～21：00
主持人：伍維婷（婦女新知基金會秘書長）
座談人：蔡崇隆（紀錄片導演）、林承正（台灣促進和平基金會）、謝紅梅（中國籍配偶）
近年來在台灣的中國籍配偶人數越來越多，但由於意識型態、政治現實等因素，中國配偶在台灣受到諸多的差別待遇與限制，而台灣政府及社會對於中國籍配偶亦有諸多的誤解與偏見，再加上相關法令的不完善，使成中國籍配偶家庭面對更不一樣的問題。透過影片中幾個個案的呈現，應該可以提供台灣當局及社會大眾有更多的思考面向。

影 片：E.T月球學園
時 間：12月20日（週六）19：00～21：00
主持人：林詩梅（台灣人權促進會執行委員）
座談人：吳米森（導演）、朱、王芳萍（外省、閩南第二代）
七十七歲空軍士官退伍的朱老先生，當年加入空軍的理由是「逃得快一點」，自稱是河北省琅倉縣碼頭鎮人。朱先生有很多好朋友都是本省人，雖然不太會說台語，但可以聽得懂一點點，週末與朋友去卡拉OK時，喜歡總是佔著麥克風點唱台語老歌。朱先生真正想學習台語的動機一直是個謎，… 最重要的是要學會唱完整首「一支小雨傘」。

影 片：請問貴姓╱一直變大又變小的名字
時 間：12月27日（週六）19：00～21：00。
主持人：吳豪人（小米穗基金會董事）
座談人：馬躍‧比吼（紀錄片編導）、馬耀‧谷木（原住民運動者）、郭力昕（政大廣電學系講師）
原住民其實不是單一族群，而是十幾個語言和生活都不相同的民族。連最基本的「名字」各族都不相同。這部影片邀請了來自各族的朋友現身說法，介紹各族命名方式，自己名字的由來，因為名字而遇到的無奈或笑話等等。距離台北三百多公里，以核廢料聞名的小島「蘭嶼」，居住著被學者稱為Yami，但大多喜歡自稱為Tao的達悟族人。達悟人的傳統名字很特別，隨著家族中新生命的出生，每個人的名字都會不斷變大，變大再變大，然後回到原初。所以只要聽到達悟人的名字，就能知道他的輩分多高？是否已為人父母？在1945年抵達蘭嶼的戶政人員為了方便政府存查列管，每個達悟人都被安上了陌生的、三個字的新名字。因為不懂漢語，很多人被戶政人員捉弄而取了奇怪名字，像是「馬鹿」、「小鳥」、「螞蟻」、「瓦斯」，好像被當成飛鳥怪獸命名。

詳細活動資訊請上網http://www.tahr.org.tw

回本期內容

★【二００三年台灣現今人權議題相關論文撰寫補助計畫】

即日時至2003年12月31日止

為鼓勵大專院校研究所碩、博士班研究生研討國內外人權理論、制度、
歷史與運動相關專題，以提昇國內人權水準，並深化台灣社會對於本
土人權領域之了解，本期計畫補助對象將以探究台灣社會目前遭遇之
主要人權議題者為主，其他國內外相關人權議題研究為輔。

獎助主題
1.台灣警察權力、警察人權教育；2.人權教育（含國際人權教育比較
研究）；3.媒體與人權（含國際比較研究）；4.死刑廢止；5.在台外
籍人士的人權（包括外勞、台灣人之中國配偶）；6.隱私權

獎助對象與名額：
從事有關國內外人權理論、制度、歷史與運動相關主題研究之國內各
大專院校研究所碩、博士班研究生（科系不拘）；博士班生一名，碩
士班生二名。

研究計畫內容：
提交報名之研究計畫內容須包括：論文題目、研究動機、研究大綱、
研究方法和步驟、預定研究進度和參考文獻等，至少需六千字以上。

詳細活動資訊請上網http://www.tahr.org.tw

回本期內容

★【2002年台灣人權報告～專題「性與規訓」】

內容：〔專題〕性與規訓、台灣人權紀事、十大人權新聞評論

簡介：
2002年的台灣人權報告共分為兩部分，一為以聯合國1984年所通過的
〈世界人權宣言〉全文三十條為主幹，再以2002年度發生與人權相關
的事件及議題為枝葉，逐一鑲嵌結合，使其成為一個綿密的台灣人權
記事簿。另外，就其中較具意義或啟發性的事件或議題，則商請相關
的學者專家撰文評論，期能針對本年度的人權謎團作一番核心的概念
釐清，藉此，一方面發揮傳播人權意識的功能，另方面又能滿足研究
者及人權工作者在不同年代比對、研析的需要。

報告中我們提出十件重要事件及議題的簡評，分別是監所矯治的神話、
內政部對犯罪嫌疑人的戴頭套取捨風波、國防部規定同志不能當憲兵
的歧視意涵、法律扶助法的意義、人權政府的全民指紋資料庫情節、
報導自由與國家安全的爭議、二性工作平等法的時代意涵、職災勞工
保護法的實施、檳榔西施穿衣限制是否得當、原住民族傳統智慧創作
保護法的評析等。

從去年度的新聞事件來看，台權會認為性／性別觀念有重新釐清之必
要，因將本年度的專題訂為「性與規訓」。報告中商請了不同領域的
專家，在專題部分就這個議題進行較為深入的論述，在性現象的範疇
裡，探討的議題包含性交易與道德的創設、性與教育、母性與人工生
殖、性工作權；而在性別領域中，家庭暴力、工作場所的性歧視、性
傾向的差別待遇及國家對婚姻與家庭權力關係則是我們關注另一焦點。

藉由這些專家學者的對於性╱性別的相關論述，我們希望能對於傳統
的性╱性別污名化現象及性╱性別與道德、權利的相互關係，提供另
一個思考方向，並留下歷史的見證。（本文摘自2002年台灣人權報告
導言）

定價：400元，另加20元郵資。
舊會員及台權會義工享八折優待。
劃撥訂購：社團法人台灣人權促進會會，帳號19066111，並於通訊欄
註明訂閱2002年台灣人權報告。
也可傳真信用卡授權書訂閱。

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★【「美麗之島‧人之島」音樂專輯 大牌雲集不買可惜！】

本張專輯由一向關心社會動態的朱約信擔任製作人。專輯中，朱約信
自己譜曲並演唱由林良哲作詞的「天公伯啊」，唱出平民百姓對於貪
官污吏當道的無奈心聲。巴奈在專輯中重新詮釋「美麗島」，悠揚誠
懇的歌聲，足以安撫新世紀的浮動人心，讓人對未來更抱懷著期望。
而已經為人母的黃靜雅，「風的祕密」唱出對所有孩子的疼惜。許久
沒有出唱片的何欣穗Ciacia，一得知有機會為人權發聲，不計酬勞地
積極參與，並創作了一首新歌「I Want My Life Back」，為所有
女性唱出擁有自我生活的渴望。

「美麗之島‧人之島」音樂專輯由風潮唱片公司代理發行，可於台灣
的店、各大唱片行（大眾、光南…）或書局風潮專櫃購買，透過
五四三音樂站（http://music543.com/）訂購，或直洽台權會。
專輯收入扣除創作者、演出者的版稅收入之外，將全額用於支持台灣
人權促進會推廣人權教育之經費。

相關訊息請參考台權會網站 http://www.tahr.org.tw

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★【人權雜誌冬季號「從音樂與影像談社會運動」】

2003年冬季號人權雜誌已出版。歡迎訂閱！

人權雜誌一年四期。單購一期定價七十元，
訂閱一年四期二百五十元（含郵資）。
訂購請劃撥至社團法人台灣人權促進會會帳戶，帳號19066111，並於
通訊欄註明訂閱人權雜誌。
也可傳真信用卡授權書訂閱。

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★【歡迎大家一起來「稿」人權！】

【人權電子報】及【人權雜誌】長期徵稿，所有的來稿將刊登於【人
權電子報】、台權會網站【人權文選】以及當期【人權雜誌】，原作
者擁有文章百分之百的所有權及使用權。本會屬小本經營之民間社團，
經費皆來自善心人士之捐款，故來稿恕不計酬，敬請見諒。

回本期內容

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◎ 台灣人權新聞摘要

《金融資料又外洩 銀行表示不知情》（12.11）

台中市警二分局刑事組11月24日查獲金融資料外洩案。目前已知有兩
名被害人遭預借現金且盜領、十名被害人資料遭竄改、上千筆資料遭
不法集團查閱。檢警調查發現，查閱被害人資料的均為「泛亞銀行消
費金融部中區中心」，但泛亞堅稱對此並不知情。由於中心所有職員
都有密碼可直接查閱，到底誰曾查閱過資料或是遭歹徒侵入查閱，還
得深入調查。泛亞銀行副總經理兼發言人謝一鵬10日發表聲明，強調
迄未接獲任何客戶通報有資料外洩之情事，至於該行是否有行員涉及
外洩聯徵資料一事，泛亞將積極配合，以釐清事實。

回本期內容

《離職警員自首 抖出徵信資料庫》（12.11）

萬華警分局10日破獲一個國內主要販售民眾個人資料集團，逮捕首腦
蕭榮祥和離職員警鄭之光，起出上萬件的查詢個人資料。警方發現，
蕭嫌受到國內各大徵信社委託調閱民眾的個人資料，做為捉姦和討債
等不法之用，每筆資料收取上千元的佣金，警方懷疑這些資料的來源
都是電信公司和政府機關不肖員工所流出，刻循線擴大偵辦中。警方
更發現，蕭嫌等人就連被列為保密的憲兵司令部鑑識中心的地址和電
話一樣能夠取得。

回本期內容

《保障移民人權 民間力量成形》（12.13）

由婦女新知基金會、台灣人權促進會、南洋台灣姊妹會、新事服務中
心、外籍新娘成長協會與女性勞動者權益促進會等民間團體擴大籌組
「移民／移駐人權修法聯盟」，12日舉辦成立記者會，要求政府提昇
現有規劃的移民署位階，增設永久居留權設計，同時禁止婚姻仲介與
人口販賣廣告。聯盟並在25日再度至立院前要求暫緩移民署組織草案，
並擴大公共討論。

回本期內容

《日日春爭妓權 反暴力對待》（12.18）

17日是「終結暴力對待性工作者」國際日，日日春協會、性別人權協
會、中央大學性／別研究室傍晚在萬華地藏王廟與世界七國連線點燃
燭光，遊行呼籲「廢除罰娼條款、終止暴力對待」布條，和美國柏克
萊、紐約、華盛頓、洛杉磯、舊金山、德國、比利時布魯塞爾、英國
曼徹斯特、加拿大蒙特婁等地妓權團體連線，追悼美國四十八位被綠
河殺人魔殺害的性工作者。一行人步行到萬華警分局遞交「要求廢除
社維法八十條」請願書，請求轉交警政署，由桂林路派出所主管詹勝
吉代表接受。

回本期內容

《警方不顧車內無辜少女連開19槍擊斃毒犯》（12.18）

槍砲、毒品通緝犯蘇榮吉，17日凌晨在高雄市楠梓區久昌街被高雄縣
警方圍捕時，遭警方連開十九槍擊斃。死者同居女友十三歲女兒坐在
駕駛座旁，雖然毫髮無傷，但回憶整個經過時，還是害怕得渾身發抖。
家屬抗議，指警方用槍不當。仁武分局長李碧昭說，蘇的車輛橫衝直
撞，警方都向車胎瞄準，因此玻璃都未中彈，只有兩顆子彈貫穿鈑金
打中蘇嫌，他認為用槍並無不當。警方還說，與死者同車的蔡姓國中
二年級女生是死者同居女友的女兒，該女孩是蘇嫌販毒時「作掩護用」。
員警用槍有無過當之虞，警政署已指派督察南下了解。

回本期內容

《中鋼誤產輻射水泥》（12.18）

原子能委員會17日證實，中鋼本月初發生射源誤熔事件，其生產的礦
泥中偵測發現銫一三七，排水渠道水樣也含有微量銫一三七。這批輻
射礦泥並透過中聯爐石公司出售到多家水泥公司做為水泥拌合原料，
原能會正積極查封污染礦泥，並追查是否有「輻射水泥」流落市面。
目前原能會初判，這是一起輕微輻射污染事件。原能會初步研判，這
起事件為輕微輻射污染事件，不致對附近環境及居民造成衝擊。原能
會檢測中鋼現場工作人員全身劑量，皆未發現有輻射殘留跡象。中鋼
執行副總經理陳源成17日表示，中鋼對於國外進口的廢鋼都有詳細檢
驗，但因為進口量太大無法逐一查驗，經此事件後中鋼已加強檢驗措
施。

回本期內容

《立委同志結婚亡國論 同志譁然》（12.19）

民進黨立委侯水盛18日在立法院質詢時，「同志婚姻合法化是亡國政
策」的說法，引起同志團體譁然，包括台灣性別人權促進會、同志諮
詢熱線協會、台灣同志人權協會、愛滋權益促進會和日日春協會、晶
晶書庫、台灣人權促進會等團體都加入連署行動，19日前往立法院抗
議，要求民進黨黨團處分侯水盛。台灣性別人權協會秘書長王蘋及同
志諮詢熱線社工主任鄭智偉都表示，雖然民進黨將同志結婚、收養子
女列入人權法基本草案，但民進黨不但沒有儘速在立法院推動立法，
還放任黨內立委發表、散布歧視言論，這在國外已觸犯語言的仇恨犯
罪（ Hate Crime），甚至會加重刑罰。為抗議此種歧視言論並達到
教育大眾目的，同志社群要求民進黨表達立場。經由團體抗議後，侯
水盛當天在黨團陪同召開記者會，公開向同志及社會大眾道歉。民進
黨團幹事長陳其邁表示，侯水盛發言不當，違反民進黨中央及黨團保
障同志人權的政策，將提報下周一的黨團會議，決定是否進一步動用
黨紀懲處。

台灣性別人權協會、同志諮詢熱線協會及校園同志社團等數十個團體
23日在民進黨中央黨部前抗議行政院「人權基本法草案」內容空洞無
實，無法保障同志權利，要求政府訂出人權法立法時間表。另外，針
對日前立委侯水盛發言「同志不下蛋，不產子」不當言論，要求民進
黨儘速作出懲處。

本期內容

《明年十月前 美簽需採指紋》（12.19）

美國在台協會ＡＩＴ發言人室指出，配合美國國土安全部所訂的美國
訪客暨移民身分指標技術計畫（即ＶＩＳＩＴ），明年十月前台灣民
眾申請赴美簽證時，需配合採集指紋資料，以供入出美國時查驗確認，
加強美國公民及訪客的安全。

回本期內容

《亞洲首例 愛滋病友捍衛工作權》（12.21）

因感染愛滋而被調離醫護工作崗位的「陳先生（化名）」，目前正控
告他的醫院，這是亞洲第一例愛滋感染者控告雇主的案例。陳先生說，
他通過國家考試、領有醫護執照，最高主管機關衛生署都同意他可維
持原先的工作，他不明白主管怎能輕易剝奪他的工作權？他語氣堅定
的說，愛滋感染者是病人，不是罪人。他願意站出來，捍衛全台五千
多位感染者的工作權益。

陳先生強調，他的目的不在求償，更不在打垮醫院，而是爭回最基本
的人權。但令人遺憾的是，訴訟過程的第一關，陳先生就飽受歧視。
愛滋權促會工作人員林宜慧說，日前檢察官開庭傳喚陳先生的律師，
陳先生基於關心，也一同前往。不料，檢察官嚇一跳，脫口而出：「
我不要你來，就是怕你來這裡傳染給別人。」

回本期內容

《五大愛滋侵權新聞 天譴說 居首》（12.21）

愛滋和人權團體票選國內今年五大愛滋侵權新聞，副總統呂秀蓮發表
「愛滋天譴說」，和國內出現亞洲首位感染者控告雇主捍衛工作權並
列冠軍。主辦單位相對票選關愛愛滋的紅絲帶獎，台北性病防治所以
「最友善的醫療院所」連續兩年獲獎。

回本期內容

《試用半年健保ＩＣ卡狀況百出 醫院、學者、病友擔心》（12.22）

依據健保局統計，全台一萬七千多家醫療院所，約有二％沒有完成健
保ＩＣ卡連線認證，多數是資訊能力較缺乏的基層診所，中南部又比
北部多。尤其是一些平常根本不會用、也不想用電腦的老醫師們更是
健保局宣稱積極「專案輔導」的對象。

中央研究院資訊所副研究員莊庭瑞直言，台灣現在根本沒有能力做好
個人資料保護，貿然放入醫療等高度個人隱私資料「很危險」。短期
內，耗費四十億的健保ＩＣ卡恐怕只是一張昂貴的掛號證。莊庭瑞指
出，民眾更大的憂慮來自公務機關作業人員對個人資料保護有無足夠
認識？有無一套標準的稽核配套？更重要的是，如果隱私資料外洩、
造成傷害，有無保護或賠償機制？

專家不看好，弱勢民間病友團體更憂心，愛滋感染者權益促進會工作
人員林宜慧指出，當社會對病人隱私的觀念不夠成熟，連醫護人員一
看見愛滋病人都難免恐懼的現況下，ＩＣ卡裡的資料越完整，病患受
到的就醫歧視恐將雪上加霜。康復之友聯盟秘書長騰西華表示，不要
說精神病人擔心身分曝光，即使普通人也有權「拒絕」在看感冒的診
所，被人發現自己曾經得過性病。這樣簡單的道理，健保局怎會一直
沒想通？

回本期內容

《熨斗燙蠟油滴 印傭慘遭凌虐》（12.23）

台北縣爆發駭人聽聞的印尼女性監護工被凌虐事件。廿四歲印勞露露
前年受雇在新店雇主家中照顧一名老人，不料雇主夫妻去年底不慎流
產後，便把所有怨氣發洩在露露身上，前後長達一年的虐打、熨斗燙
傷、剪髮、蠟燭油滴，近兩個月還對露露用膠帶封口，一天甚或兩天
才給她吃一餐。露露的悲慘遭遇，直至日前雇主帶她到醫院接受例行
健康檢查，才被有正義感的醫師揭發，並主動通報主管機關勞工局介
入，將露露暫時安置庇護機構。

回本期內容

《蘇建和案 疑似兇刀出土》（12.23）

蘇建和、劉秉郎、莊林勳被控犯下吳銘漢、葉盈蘭夫婦命案，台灣高
等法院22日再度開庭，失蹤多時的疑似兇器菜刀，終於由軍方從土堆
中挖出。海總在接獲國防部軍法司的函示後，經過多方努力，終於找
到了菜刀，迅速移交高院，海總督察長室還發函向合議庭表示，這把
生鏽菜刀和當初扣案菜刀照片比對後，無法斷定就是原本扣案的菜刀，
希望合議庭能夠比對、鑑驗。法官當庭勘驗，引發控辯激烈爭執，檢
察官和被害人家屬都一口認定「重新出土」的菜刀就是兇器，但被告
律師認為無法判斷，法官決定送請鑑定。

回本期內容

《環保團體批全民造林作假 農委會說尚須調查》（12.23）

民國八十五年賀伯風災過後，政府大力推行全民造林政策，每年投入
十多億元經費獎勵造林，第一年就可領十萬、全程廿年可獲五十三萬
元獎勵金。此舉卻造成許多有心人為領補助而「砍大樹種小樹」，在
屏東地區就相當明顯，引發環保人士批評，指違背國土保安精神，造
成生態浩劫。

環保團體批評全民造林政策造成砍大樹種小樹假相，行政院農業委員
會回應說，天然林禁止砍伐，但私有林地的人造林屬於私有財產，地
主可以處分。伐林需經申請審查把關，適當伐疏不違反國土保安目的，
環保團體檢舉的個案尚須調查瞭解。

回本期內容

《美麗島檔案風波 索獄中信件遭拒 施明德聲請國賠》（12.24）

前民進黨主席施明德，要求行政院研考會檔案管理局返還他當年因美
麗島事件服刑時被扣留的私人信件，遭檔案局拒絕，已透過理律法律
事務所向研考會聲請國家賠償，全案經兩次協調未成，施明德已決定
繼續上訴。相關官員表示，施明德是在今年二月受邀到國父紀念館參
觀美麗島檔案展時，發現檔案局未徵得他的同意，將涉及他個人隱私
的私人信件公布。更質疑當年他坐牢時，被獄方廿四小時監控錄影的
錄影帶也被檔案局取得，擔心遭到不當利用，要求檔案局應該立即把
這些「檔案」還他。但檔案局強調他們是依據檔案法保管，無權擅自
返還。

回本期內容

《法律扶助法草案 三讀通過》（12.24）

立法院23日三讀通過「法律扶助法草案」，未來政府需編列新台幣一
百億元成立「財團法人法律扶助基金會」，協助無資力民眾進行法律
訴訟；各級法院、檢察署、律師公會，則負有協助實施法律扶助義務，
落實憲法平等保障人民訴訟權的意旨。條文明定，法律扶助基金會第
一年起就要編足五億元經費，幫助低收入戶等弱勢民眾，聘請律師提
供「法律扶助」，「訴訟」包含偵查階段，也適用法律扶助範圍。

回本期內容

◎國際人權新聞摘要

《美國家檔案解密 指出日官方設慰安所》（12.11）

根據美國最近解密的一份報告，日本政府在第二次世界大戰直接參與
慰安所的計畫與運作，強迫成千上萬的亞洲婦女充當慰安婦。日本否
認官方同意設置慰安所，辯稱是民間人士所創。但這份報告引述戰犯
供詞及美軍查扣文件指出，慰安所的負責人獲得日軍所發執照，並且
直接接受日軍監督。

日本駐華府大使館發言人說，日本政府還沒有看到這份報告，無法置
評。不過，他重申日本的立場指出，設立慰安所並未獲得政府同意，
日本的戰爭責任問題在一九五一年和同盟國簽訂和平條約時已經完全
解決。

浩劫餘生的慰安婦希望日本政府比照美國為戰時集中監禁日裔美國人
一事提出道歉與補償的做法，對她們提出賠償及正式發函道歉。日本
曾以多種方式表示遺憾，但未正式道歉。學者專家說，慰安婦的人數
可能比較接近四十萬人，不是聯合國先前推算的廿萬人，因為聯合國
推算的人數未計入很晚才引起注意的中國。

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《南京大屠殺66周年 和平鐘響》（12.14）

「中新社」報導說，為紀念南京大屠殺六十六周年，南京市近日舉行
一系列紀念活動，悼念受難的三十萬同胞。江東門侵華日軍南京大屠
殺遇難同胞紀念館廣場於12日落成啟用，新鑄的「和平大鐘」也同時
響起。13日，淒厲的警報在古城南京響起。江蘇省和南京市三千人齊
聚在江東門紀念館悼念廣場，舉行悼念南京大屠殺三十萬同胞遇難六
十六周年儀式暨南京國際和平集會。

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《四疆獨團體 北京列為恐怖組織》（12.16）

新華社報導，公安部反恐怖局副局長趙永琛在15日說，為了加強國際
反恐合作，更加有效地開展打擊「東突厥斯坦」恐怖勢力，根據聯合
國有關反恐怖決議，並依照中國刑法、國家安全法等有關法律審核，
正式認定四個組織為恐怖組織，認定十一人為「東突」恐怖分子。「
路透」說，對於中共當局將疆獨組織視為恐怖組織，一些國際人權保
護人士及維吾爾族人極為氣憤。他們指控北京利用全球反恐風潮，做
為其鎮壓少數民族的合理化解釋。

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《移民團體控司法部濫權》（12.17）

移民與少數族裔團體17日在紐約市聯邦地方法院提出訴狀，控告國內
安全部、司法部與聯邦調查局濫用「全國犯罪資訊中心」(National
Crime Information Center)，以九一一事件後加強國家安全為由，
把移民資料非法輸入該中心的資料庫，並要求地方警局執行移民法，
非法逮捕移民。司法當局一再表示，九一一之後，為了防範恐怖攻擊，
加強執行移民法是重要的一環。但是，移民團體在訴狀中指出，這種
做法將導致警方非法逮捕移民，破壞地方的真正打擊犯罪努力，並使
移民更不敢向警方舉報犯罪事件，也不敢再協助警方。

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《日本中年失業族 被少年攻擊》（12.18）

日本的新犯罪類型：日本青少年攻擊中年失業流民。這些遊民在日本
泡沫經濟後的冷漠社會裡被視為無用的人。一名住在連結川崎與東京
市大橋下的有井被三名不良少年用棍棒毆打的事。一個月後，在另一
個案子中，當地十名青少年因攻擊三名熟睡的遊民被捕。這些青少年
最小的十歲，最大的十六歲。他們告訴警方說，他們找遊民下手是在
「殺時間」、擺脫壓力和「清除社會垃圾」。他們都來自中等家庭，
在學校成績中等。負責偵查這件案子的警官本田說：「日本人攻擊弱
者的趨勢很可恥。」但警方並未追蹤這類案件，像有井這樣的被害人
也不會去報警。一名青少年犯罪專家說，近五年來這類攻擊事件持續
增加，而且愈來愈暴力。

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《席哈克贊成禁止宗教標誌進校園》（12.19）

法國社會喧騰已久的在公立學校應否配戴伊斯蘭頭巾的議題，終於在
總統席哈克17日表態贊成下，未來將由國會立法禁止一切宗教象徵標
誌進入學校，女性穆斯林戴頭巾、基督教的十字架和猶太教小帽等宗
教象徵標誌，他高舉法國人政教分離的價值觀，並希望二○○四年開
始前能完成相關立法。不過，這條維護法國政教分離原則的法律，民
意調查雖顯示大多數法國公民支持，卻遭到穆斯林、猶太教與基督教
領袖的反對。

法國擁有五百萬穆斯林信徒，居歐盟國家之冠，有關是否應該允許穆
斯林女學童在學校帶頭巾的爭議已經持續了將近二十年。極右派的國
家陣線認為，校園內戴頭巾等於公開表明拒絕融入法國社會。但法國
的首席穆斯林代表認為，此舉是衝著伊斯蘭教而來，將使法國境內五
百萬名穆斯林教徒與社會更加疏離。

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《紐約黑獄 虐懲外籍囚犯》（12.20）

美國司法部總檢察長范恩18日表示，聯邦獄政官員宣稱畫面早已遭清
除的數百卷監視錄影帶顯示，聯邦監獄管理局直接管轄的紐約布魯克
林「大都會拘留中心」(ＭＤＣ)，不僅以肉體與口頭摧殘方式，虐待
九一一事件後被羈押在該中心的外籍人士，還不當側錄被拘禁者與律
師的會面過程，並以脫光衣物搜索與監禁的方式懲罰人犯。

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《任務不道德 13以色列突擊隊員抗命》（12.22）

以色列媒體報導，十三名以色列突擊隊員致函以色列總理夏隆，表明
他們拒絕執勤。夏隆最近備受壓力，國際要求以色列停止鎮壓巴勒斯
坦人的反抗行動並進行和談。十三名以色列突擊隊員公然抗命，拒絕
在約旦河西岸和加薩走廊執勤，理由是他們認為以軍在當地的行動不
道德。以色列副國防部長波伊姆今天表示，這十三名突擊隊員應革職，
進行軍法審判。今年稍早，以色列廿七名空軍飛行員上書請願，拒絕
執行可能傷及平民的攻擊巴勒斯坦好戰組織任務。這廿七名飛行員只
有九位未退役，在上書後全部被革職。

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（以上新聞摘要節錄自中國電子報、 聯合新聞網、 自由時報電子新聞網）

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◎人權文選

★《移民／移住人權修法聯盟連署書】⊙移民／移住人權修法聯盟

標榜人權立國的台灣政府總是大肆吹噓人權政績，但實質施政上對移
民人權卻是長期漠視。移民／移住人口不是這一、二年突然湧現的，
我們的祖先正是一批批漂洋過海，來台打拼的「羅漢腳」。只是今天，
一個主要由移民組成的台灣社會，處處顯現對移民／移住人口排斥與
疑懼。外籍與大陸配偶及其家人不是被媒體塑造成為錢圖謀不軌的「
外籍新娘」，就是製造社會亂象的問題家庭。政府粗糙的執行措施是
將外籍與大陸配偶預設成罪犯；大張旗鼓的生活適應普查過程漏洞百
出、缺乏誠意的調查結果卻是地方政府刻意突顯「假結婚」嚴重氾濫
的最佳數據；侵犯隱私、傷害人權的面談內容，竟然成為政府炫燿政
績的宣傳品。以人權立國自居的台灣，落實到政府政策與媒體報導上，
我們只看到污名化與仇視的不斷深化與挑撥。

為了爭取移民／移住人民應有的人權，關注移民者與外籍工作者權益
議題的非政府組織、以及長期關注此議題的學者與律師籌組「移民／
移住人權修法聯盟」，在此提出我們的立場與訴求。希望邀請您／貴
團體一起連署參與，和我們一起提出對政府移民政策的建議與修法方
針，促進社會大眾對相關議題的理解與對話，並進而消除偏見歧視，
俾使移民／移住者享有作為臺灣一份子的權利！

我們的立場：
人人皆享有基本人權，不因種族、膚色、性別、語言、宗教、政治或
其他見解、國籍、社會出身、財產、出生地或其他身分而有區別，並
鼓勵多元社會發展，促進社會對話以消除歧視。

我們的訴求 ：
一、依據台灣已簽署的《世界人權宣言》，明白規定國家政策不得因
種族、國籍、性別等等而侵犯個人基本權益，然目前行政院擬訂之移
民署組織條例卻集警察權、檢察權與司法權於一身，將移民／移住者
視為潛在犯罪因子，以防堵管制概念為機關設置之基礎。以打擊犯罪
之名，行侵害人權之實。因此，我們要求立刻停止目前行政院所提之
移民署草案，重新回歸到以人權為基礎的公共討論。

二、鑑於移民政策應需整體考量，並為防止機關濫權，我們主張組織
法應與作用法同時修訂、考量。行政院移民署組織條例草案為組織法，
應與作用法－入出國及移民法－同時修訂考量，方能針對整體移民政
策、移民署職掌工作內容、監督申訴機制，與其他部會於職權劃分與
相互合作之關係等，提出具體規範事項。

三、行政院所提移民署組織條例草案與移民相關法令關乎台灣未來移
民政策制定、實際執行機關之組織及權限，為國家移民政策之重要一
環，攸關移民／移住人民與其家庭權益，而移民政策隱含之社會組成
概念，更是影響台灣人民對「國民」的想像與認同。因此，我們要求
擴大公共討論，讓移民／移住者及其家庭，與社會大眾能充分了解、
參與。

移民／移住人權修法聯盟發起團體：婦女新知基金會、台灣人權促進
會、南洋台灣姊妹會、新事社會服務中心、外籍新娘成長關懷協會、
女性勞動者權益促進會

學者、律師顧問群：世新大學社會發展研究所夏曉鵑副教授、東海大
學社會系趙彥寧副教授、賴芳玉律師、賴淑玲律師、世新大學性別研
究所陳宜倩助理教授、台大法學院博士後研究陳昭如、淡江大學未來
學研究所蘇哲安助理教授等

移民／移駐人權修法聯盟加盟團體：台北律師公會人權保護委員會、
愛滋感染者權益促進會、外籍配偶人權促進會、國際醫療行動協會
（擴大連署中）

附件
一、台灣政府自許人權立國，目前更積極制定人權保障基本法，試圖
引入國際人權標準。然而，根據行政院移民署組織條例草案的內容，
人員編制中有75％具警察官之身分，移民署可制定政策、認定是否違
法，並立即強制處分，成為一個集警察權、檢察權、司法權於一身的
行政機關，再加上缺乏監督申訴機制，移民署將宛如戒嚴時期的警備
總部復活，明顯將移民者視為潛在之犯罪者，對移民／移著者及其家
庭之人權將造成莫大傷害。因此，我們要求立刻停止目前行政院所提
之移民署草案，重新回歸到以人權為基礎的公共討論。

二、目前行政院主張移民署組織條例屬組織法，故未明確訂定具體工
作內容、民眾申訴管道與監督機制等事項。然而，移民署組織條例牽
涉到國家的移民政策，且依照目前行政院移民署編制中，未來警察、
警官比例過高，缺乏通譯人才之設置與培養，缺乏監督機制與申訴管
道等事項，皆對移民／移住者及其家庭之權益有莫大的影響。因此，
我們要求行政院必須將移民署組織條例與入出國及移民法同時提出、
進行審議，才能確保移民／移住者與家庭之權益。

三、台灣為民主開放之國家，人民對於各種社會議題有發表言論之自
由與能力。然而，政府所提出對於移民／移住人權的相關政策、法律，
卻未經過公開討論，亦未考量移住勞工之相關權益，更未提及移民政
策對於台灣社會未來樣貌的重要性。因此，我們要求，政府在制定移
民政策時，需經過公開擴大討論，讓移民／移住者及社會大眾均可充
分參與。目前若倉卒通過此一草案，不僅移民署組織條例將成為侵害
人權之惡法，對移民／移住人權與其家庭造成傷害，更將扼殺台灣社
會追求多元包容的進步可能！

加入連署請上台權會網站http://www.tahr.org.tw或婦女新知基金會
網站http://www.awakening.org.tw/

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