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★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 2003.12.30 ★
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■主題文章：「十八趴」的歷史鬧劇（張烽益）
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【編輯室報告】
本電子報於上個月才刊登黃世鑫教授批評軍公教18％優惠利率的文章，沒想
到，日前居然就有總統候選人，提議大家都也可以領18％，如果這就是照顧
勞工，那也太廉價了。不知，泛藍當中過去擔任過勞委會主委的人作如何想
？若是如此，那就乾脆開放中央銀行，讓每個退休勞工，都能進去搬現鈔五
分鐘，豈不是更照顧勞工？欲掌大位者，難道不應更審思慎言嗎？
-------------------------【主題文章】--------------------------
標題＼「十八趴」的歷史鬧劇
作者＼張烽益（台灣勞工陣線理事）
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馬克斯在評論歷史事件時曾經說過：「第一次是做為悲劇出現，第二次是做
為鬧劇出現。」現行軍公教人員退休金可以享有18％的優惠利率，每年政府
錦上添花450億元，已經是台灣社會的一大悲劇，而連戰於日前竟然為了總
統大位，爛開支票，宣稱：「勞保老年給付以及公務人員兼具勞工身份者，
退休金可保障提撥二分之一，定存利率比照軍公教人員可享有18%年利率優
惠存款」這個措施如果真的執行，將成台灣歷史上的超級鬧劇。
「十八趴」的不合理，早已經在台灣社會底層醞釀成一股不滿的情緒，網路
上流傳一個故事，大意是：一對退休的教師夫妻，包租計程車至太魯閣遊玩
，一路上向著因失業而去開計程車的司機，洋洋得意地訴說他們目前退休每
個月領的退休金，比退休前的薪水還多，結果這位司機，氣得在一個偏僻的
景點放他們下車之後，就不告而別，打道回府。這個故事僅是說明，基層民
眾所面對的「相對剝奪感」，是如此的巨大與強烈。
事實上，「十八趴」這個獨厚軍公教的措施，不僅只是社會福利分配不公義
而已，還必須曾更寬廣的國民黨長期威權體制統治的脈絡來檢視。台北大學
財政所黃世鑫教授就曾為文指出：軍公教18％的優惠存款利率，就如同中國
國民黨的黨產，係過去半世紀「黨政軍」一體之威權統治下的殘餘，係「封
建政治」的遺留；因此這個問題是：「一個由一黨專政之獨裁體制蛻變為法
治國和民主過程的問題。」
因此，「十八趴」這個不公不義，且毫無法源依據，有嚴重違憲之嫌的行政
偷渡措施，在接連被立委與媒體批評之後，去年底考試院在提出檢討報告之
後，結論是：文風不動、繼續執行。當時台灣日報的記者溫桂香就憤怒的為
文指出：該檢討報告是「整個改革阻力來自各政府機關本位主義與既得利益
護盤結構下所產生的荒繆結論，國庫吃緊卻能支應高達四百五十億元的利息
，而且整個改革過程看不到對社會群體公平性的考量，有的只是既得利益者
的權益保衛戰。」
連戰要台灣勞工也要來享有「十八趴」這個封建遺毒，根本就是陷台灣基層
勞工於不義，把台灣勞工當成三歲小孩騙。當然連戰心裡想的可能是，我們
這些前朝高官都還繼續享有這個「油水」，若是所有勞工都來享用，那豈不
是可以為「十八趴」除罪化嗎？「正常化」嗎？
一個負責任的政治人物，必須以建構可長可久的社會制度為志業，而不是以
不負責任的方式爛開芭樂票。台灣勞工的老年經濟安全，為何殘破不堪，是
導因於大多數的勞工僅有勞保的老年給付可領，而勞基法的退休金，由於制
度設計的不良，則僅有約百分之十的勞工領得到。而不管是勞保或是勞基法
的退休金，都是採取一次金給付，而非世界各國所通用的按月領取的年金給
付方式。台灣這種非以「退休後生活照顧原則」的怪異制度設計，才是台灣
勞工心中的痛。
勞工退休制度的改革方案，事實上目前都在立法院當中，進行審查，連戰若
有真的照顧勞工，就應該認真的督導佔國會多數的泛藍立委，在立法院當中
，針對勞工退休制度的改革進行綿密細緻的政策辯論，如此才是台灣勞工之
福。所有勞工也可享有「十八趴」，這種喊價式的「有空無筍」選舉騙票口
號，可以休矣！
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本電子報於上個月才刊登黃世鑫教授批評軍公教18％優惠利率的文章，沒想
到，日前居然就有總統候選人，提議大家都也可以領18％，如果這就是照顧
勞工，那也太廉價了。不知，泛藍當中過去擔任過勞委會主委的人作如何想
？若是如此，那就乾脆開放中央銀行，讓每個退休勞工，都能進去搬現鈔五
分鐘，豈不是更照顧勞工？欲掌大位者，難道不應更審思慎言嗎？
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標題＼「十八趴」的歷史鬧劇
作者＼張烽益（台灣勞工陣線理事）
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馬克斯在評論歷史事件時曾經說過：「第一次是做為悲劇出現，第二次是做
為鬧劇出現。」現行軍公教人員退休金可以享有18％的優惠利率，每年政府
錦上添花450億元，已經是台灣社會的一大悲劇，而連戰於日前竟然為了總
統大位，爛開支票，宣稱：「勞保老年給付以及公務人員兼具勞工身份者，
退休金可保障提撥二分之一，定存利率比照軍公教人員可享有18%年利率優
惠存款」這個措施如果真的執行，將成台灣歷史上的超級鬧劇。
「十八趴」的不合理，早已經在台灣社會底層醞釀成一股不滿的情緒，網路
上流傳一個故事，大意是：一對退休的教師夫妻，包租計程車至太魯閣遊玩
，一路上向著因失業而去開計程車的司機，洋洋得意地訴說他們目前退休每
個月領的退休金，比退休前的薪水還多，結果這位司機，氣得在一個偏僻的
景點放他們下車之後，就不告而別，打道回府。這個故事僅是說明，基層民
眾所面對的「相對剝奪感」，是如此的巨大與強烈。
事實上，「十八趴」這個獨厚軍公教的措施，不僅只是社會福利分配不公義
而已，還必須曾更寬廣的國民黨長期威權體制統治的脈絡來檢視。台北大學
財政所黃世鑫教授就曾為文指出：軍公教18％的優惠存款利率，就如同中國
國民黨的黨產，係過去半世紀「黨政軍」一體之威權統治下的殘餘，係「封
建政治」的遺留；因此這個問題是：「一個由一黨專政之獨裁體制蛻變為法
治國和民主過程的問題。」
因此，「十八趴」這個不公不義，且毫無法源依據，有嚴重違憲之嫌的行政
偷渡措施，在接連被立委與媒體批評之後，去年底考試院在提出檢討報告之
後，結論是：文風不動、繼續執行。當時台灣日報的記者溫桂香就憤怒的為
文指出：該檢討報告是「整個改革阻力來自各政府機關本位主義與既得利益
護盤結構下所產生的荒繆結論，國庫吃緊卻能支應高達四百五十億元的利息
，而且整個改革過程看不到對社會群體公平性的考量，有的只是既得利益者
的權益保衛戰。」
連戰要台灣勞工也要來享有「十八趴」這個封建遺毒，根本就是陷台灣基層
勞工於不義，把台灣勞工當成三歲小孩騙。當然連戰心裡想的可能是，我們
這些前朝高官都還繼續享有這個「油水」，若是所有勞工都來享用，那豈不
是可以為「十八趴」除罪化嗎？「正常化」嗎？
一個負責任的政治人物，必須以建構可長可久的社會制度為志業，而不是以
不負責任的方式爛開芭樂票。台灣勞工的老年經濟安全，為何殘破不堪，是
導因於大多數的勞工僅有勞保的老年給付可領，而勞基法的退休金，由於制
度設計的不良，則僅有約百分之十的勞工領得到。而不管是勞保或是勞基法
的退休金，都是採取一次金給付，而非世界各國所通用的按月領取的年金給
付方式。台灣這種非以「退休後生活照顧原則」的怪異制度設計，才是台灣
勞工心中的痛。
勞工退休制度的改革方案，事實上目前都在立法院當中，進行審查，連戰若
有真的照顧勞工，就應該認真的督導佔國會多數的泛藍立委，在立法院當中
，針對勞工退休制度的改革進行綿密細緻的政策辯論，如此才是台灣勞工之
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