台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2004.01.09

近日財政部的幾個做法令人大惑不解，幾乎要讓人懷疑財政部一面喊窮、一面散財的行徑是否精神分裂。從土增稅減半續延一年，再到營利事業所得稅（營所稅）支出項目大鬆綁，根本讓人對財政部的劫貧濟富難以苟同。

土增稅減半是個老議題了，這是陳總統上任後為挽救營建景氣所下的財政藥方；儘管當時社會爭議頗為激烈，但鑑於該稅減半僅以 2年為限，是過渡性的權宜之計，不少反對者最後也只能暫時接受這種「以短痛換取長多」的說詞。孰料，立院日前正式三讀通過土增稅減半繼續展延一年，幾乎將權宜視為常態，其邏輯之荒謬國人可鑑。遺憾的是，財政部對此謬行非但未堅持抵制，還聽任執政黨立委對財政部所提版本進行翻案，不禁讓人對財政部究竟有無政治意志捍衛賦稅正義大起疑心。

根據賦稅署統計，土增稅減半期間確讓土地交易活絡許多，土增稅實徵稅額也呈現成長。但我們必須提醒國人，上述數據並不意味土增稅減半的成效斐然，相反地，此等「榮景」，主要是來自於大宗持有土地者的假性交易居多，甚至去年底不少大公司透過土地轉移與開發趕搭減稅列車，結果讓這些公司節稅、股價兩頭賺，莫怪有識者大嘆有錢人變戲法，沒錢人乾瞪眼。

土增稅減半讓許多持有大額土地的公司法人獲得厚利乃不爭之事實，沒想到財政部卻又再錦上添花，於日前宣布營所稅支出項目大鬆綁，包括事業負責人與業務人員的出差電話費、企業贊助公益、體育活動以及大陸地區呆帳損失，均可任列「成本」抵稅。這樣的規定不但不可思議，讓原已備受疵議的公司作帳避稅受到承認，甚至鼓舞。對於上述措施，無論從哪個角度來看，財政部都無法自圓其說為何應然，若這些認列都能成立，那乾脆連營所稅都廢掉算了。痛心者指證這是企業綁架了國家，但實情卻是更為不堪，因為我們看到的是國家向企業自縛！

財政部在土增稅與營所稅上連連散財，徹底罔顧公平正義，讓我們不得不擲筆三嘆。財政部長林全在立院答詢時曾說，不排除出席競選場合做政策說明，若真如此，我們倒希望他好好向選民們說清楚，為何一般受薪大眾得不到財政部的垂憐，卻寧讓營利資本恣意魚肉一番。

「九年一貫課程總綱」用意鬆綁，宣示「學生學習」優位於教科書的原則，企圖將課堂教學之「照本宣科」，改為多元學習活動，授權教師以專業評估學生學習起點，援引最有利學生之學習策略，以達到國教標準，此中紙本教科書只是學習素材之一。

詎料這本進步性的祕笈，未能先行讓教學大軍先行練功，以百花齊放的方式穩紮穩打，反而貿然引用「一綱多本」，先變相禁用部編教材來「自宮」，再放任民間大廠進場競食，非但沒有真正鬆綁教師教學，反而出現了各種非公平競爭醜態，完全暴露了市場競爭不見得有效演化最優教材的真實，除了換了幾家獲利的書商，並未達到改革國教之任務。

幸好居心叵測的「一綱多本」政策，牴觸了由教科書內容界定升學考試範圍的神聖使命，遭到大部份家長及部份教師群起反對。如今教育部終於被迫負起責任，為學生編纂符合國情的最大公約數教科書，但為實踐九年一貫課程改革的精神，務請開放該教科書版權，讓全國人民皆可自行下載複製或修正，惟有如此才能在不侵犯教師教學自主權下，設定教科書內容的「最低標準」，也讓有誠意的社區小書商，得以為學校提供價廉物美的「印刷」服務。

（文字工作者）

教育部將在 94年推出小一與國一數學、自然與生活科技兩科部編本教科書，初稿並已在昨日曝光。前往國立教育研究院參訪的立委李慶安，在看過初稿後，尤其對數學科讚譽有加。

對民間教科書業者而言，這個消息彷彿是尾牙宴上朝向自己的雞頭。情勢至此，上自編輯，下自印刷、管銷，大家可以拍拍屁股，回家吃自己了。

新政府上台，事事無不推翻前朝，幾十年的國立編譯館版本，不管是否有改進的可能，反正把它與大中國意識劃上等號、丟到垃圾桶就對了。教改一旦與政治掛鉤，原先所有的美意都變成裹著革新糖衣的毒餌。民間業者利之所趨，忙不迭上鉤，成了為執政者塗脂抹粉的幫手。

殊不知政治左右教改，當然有一就有二。如今教改人人有意見， 7成選民將以教育政見為投票依據，教科書開放民編的政策只好悄悄縮手，假言部編、民編並行，其實部編本一出，民編本哪有生存空間？原本打算切入市場、並開棚錄教學節目的新學友早早敗下陣來；光復書局經營階層一聞部編本風聲，立刻抽手斷尾求生。部編本殺傷力之強，已有明證。

建構式數學、部編本二事，已可見教部如同寓言中牽驢的父子，大伙怎麼說怎麼好。恢復聯考的呼喊在立院從未消聲，搞不好哪天也會成真呢！

（媒體工作者）