台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2004.01.12

根據統計，至去年底止台灣外匯存底高達 206.32億美元，排名在日本、大陸之後，穩居全球第三。近來節節高升的外匯存底，更已成了台灣政府朗朗上口的「經濟成就」，但事實上，它的真相又是什麼呢？

首先，是因為人民幣無法升值，導致轉嫁到新台幣身上的升值壓力使然。從去年底以來，央行為阻止新台幣對美元升值，維持出口競爭力，不斷在外匯市場買進美元，以壓抑匯率。其次，則是國際短期金融游資不斷進入台灣，陳水扁總統宣布開放「 QFII」制度之後更加推波助攔，至去年底為止，外資累積淨匯入餘額高達660億美元，本月以來，外資合計已淨匯入逾10億美元，其中，單一外資匯入最多者更逼近20億美元。它們主要還是為了利用新台幣升值壓力以牟取套利空間，而較少著眼於長期投資台灣，為了對付他們，央行是日日買匯，以免台灣成為金融國際炒家的狙擊對象。

這種真相其實是非常險峻的，龐大的外匯存底固然可以「宣揚國威」，卻也引來國際間更多的藉口：例如美國曾表示，亞洲國家利用龐大的外匯存底壓抑匯率，進行不公平貿易競爭，故亞洲國家的貨幣都應該升值，製造業資本鼓吹升值，金融資本則在掩護下長驅直入。跨國資本分進合擊進行兩面作戰，後進國家為維護本土金融安全及產品競爭力，實行固定匯率的中國便打死不讓人民幣升值；而實行浮動匯率者如日本和台灣，就只好在外匯市場上用正面對做的土方法對抗，外匯存底多實在只是展示尷尬處境的等級，以及所處環境的風險指數，算不得什麼了不起的成就！

值得注意的是，目前每天國際外匯市場的交易額達 15,000億美元之多，它們四處游蕩，形成國際間風險系數極高的金融環境，也成為人民經濟生活的不定時炸彈，亞洲金融風暴的殷鑑猶不遠，政府在炫耀亮麗數字的背後，應該要看到它所潛藏的陰影及問題！

教改運動十年有餘，「放牛班」為什麼始終消滅不了？至今仍以「學科能力分組」等各種面貌出現。答案其實不難找到，回到教育現場來看即見分曉，畢竟這是個簡單的算數問題，更是一個簡單的常識問題。

從算數上來看，一個國中老師，往往要面對三十幾個學生。就算每個老師每天在學校期間都不吃飯、不睡覺、也不兼任行政工作，把全部的心力都放在處理同學的問題上，也未必能應付所有狀況。學生的問題也不用多，只要班上有一位同學學習狀況嚴重落後，老師就忙翻了；何況班上出現學生輟學、或涉入幫派等更為複雜的問題？

從常識上來看，大家都知道，家庭的背景、狀況影響一個學生的身心狀態甚鉅，更別談教育社會學裡，對於父母階級位置如何制約子女學習發展的經典分析了！是以假如社會貧富差距不斷拉大，失業、不完全就業或者工傷、職業病的狀況愈普遍，青少年的問題即愈多愈複雜，學習分化也會愈嚴重！可是，班級人數就是這麼多，教師人力就是那麼吃緊，不「能力」分班，何以暫時切割、緩解這些矛盾？

要言之，除非擴充教師員額、落實小班小校；否則，消滅「放牛班」？等著吧！

（研究生）

其實所謂的能力分組，和過去習稱的「放牛班」並不宜劃上等號。以目前而言，在常態分班的基礎上，依照學科能力的分殊，以組為單位進行教學，既不脫離「有教無類」的原則，又能兼得「因材施教」之善，豈非兩全之計？這又與過去縱放不管的「放牛班」何干？

確實，過去在激烈、粗廉的升學主義競爭下，絕大部分學校往往集中資源和人力在少數前段班，至於中、後段班則除了違規懲戒外，學業上大多不予聞問，結果導致所謂「放牛班」的出現，被編入放牛班的學生往往每天到教官室「報到」，儼然直隸訓導處生輔組。

不過，反對放牛班，並不代表我們要信奉一種絕對齊頭的平均主義，有些學生就是某項學科能力奇差，難以和班上中、上程度的同學比肩，硬要異類學生合班教學，不僅徒增教師教學困擾，其他學生家長亦有意見。此外，有些老師適合推動後段學生的補救教學；有些老師善於對拔尖學生進行深度補充，各有所長，各校行政主管自應適才適性。

因此，假如在「不放棄任何一個學生」的前提共識下，推展以常態分班為主，以能力分組為輔的彈性教學，「愛無差等，術有專攻」，相信正符合教育改革的核心價值！

（政論家）