▁▂▃▄▅▆▇█ 媒體小鋪電子報NO.102 █▇▆▅▄▃▂▁╴
2004.01.17
媒體小鋪電子報的存在是為了：認識媒體、批判媒體、改造媒體。
從知識與行動中，建造新的媒體生活。
............................................................
《非熊拍寫》
這個禮拜發報發晚了，在此向各位朋友致歉。祝大家新春愉快！
《Watch Media》1月18日節目預告
節目內容：唱自己的歌：黑手拿卡西專訪
「你聽過工人唱歌？」「當然有呀，卡啦OK裡不就常看到一些下了工
的工人在那兒大吼大叫？」「不，我不是說這個啦，我是說，你聽過
工人搞BAND嗎？」「真的？假的？」「當然是真的！有個叫《黑手拿
卡西》的BAND就超贊的！」「怎說？」「最近，他們就得到《台北市
文化獎》」「少來，工人會搞BAND？還會得文化獎？有沒有搞錯啊？
！工人不就是只會喝三洋威士比嗎？怎麼會有文化呢？」「嘿！這你
就太淺了吧！聽聽這個禮拜的《Watch Media》吧！保証讓你在娛樂
新聞外，還能聽到直性情的超贊音樂！來吧！」
來 賓：陳柏偉、楊友仁、劉自強（黑手拿卡西）
節目主持人：管中祥
播出時間：每週日上午8:00—9:00
綠色和平：FM97.3
黑手拿卡西的網頁：http://www.ecgroup.com.tw/ecpaper/zebra/0518/nakasi/index.asp
《媒體改造學社電子報即將發行》
由傳播學界、媒體工作者、社運人士及文化人所組成的「媒體改造學
社」即將發行電子報了，歡迎各位對媒體議題有興趣、對媒體改革有
熱情的朋友訂閱，訂閱方式請到「媒體改造學社」網站
（twmedia.org），在左上角「訂閱本站電子報」輸入您的email就
可以了。
《以管窺天．媒體偏見》
NCC能獨立嗎？
文／管中祥
2003年年底，立院通過「通訊傳播基本法」，規定由政府成立「通訊
傳播委員會」（NCC），做為單一、獨立的整合監理機關，以解決現
行主管機關多頭馬車的現象。不過，對台灣而言，設立NCC之目的，
絕不只是將媒體管制機構從新聞局換移到另一個委員會，更大的意義
在於，是要從過去國家威權控制的媒體管制方式，轉換成另一個符合
民主、多元的專責機構，這樣做一方面是要擺脫過去多頭馬車、權責
不分的規範型態；另方面則是希望藉由獨立單位的設立，以實踐媒體
免於國家控制、做為多元民主空間的最大目的。
然而，行政院送到立法院的「通訊傳播委員會組織法草案」，可能會
讓抱此想法的人大失所望。該法第四條指出，委員會將設立7名委員
，「委員的產生由行政院長提請總統任命之」；而第六條則強調委員
資格「應具有人文、教育、電訊、資訊、法律或經濟等相關學識或經
驗」，並且「同一黨籍者，不得超過委員總額的二分之一」；第七條
則表明為能使委員獨立行使職權，「於任職期間不得參加政黨活動，
並不得擔任通訊傳播事業或團體之任何專任或兼職職務」。
雖然第六、七條對委員的資格做出了限制，但委員的產生由行機關任
命，就很難擺脫國家利用任命權影響其獨立運作的可能；再者，從第
六條的委員資格來看，除了「人文」與「教育」外，強調的仍是技術
與專業的背景，但這樣的設計並不能凸顯媒體存在的民主與多元價值
；最後，雖然在第七條中，限制委員任職其間不得參與政黨活動，也
不得擔任傳媒相關職務，但別忘了，目前影響台灣媒體的商業勢力遠
勝於政治控制，再加上過去不少行政官員退職後轉投媒體工作，因此
，應該設計諸如「旋轉門條款」等更嚴格的辦法加以限制。
事實上，公共電視董事會組成的方式該是NCC的重要參考，簡單的說
，目前公視董事會的成員除透過行政院提名，立法院同意的最基本民
主程序外，其董事資格也加入多元文化的代表性，例如性別、年齡、
族群等積極資格的考量，畢竟傳媒不只是產業，更是文化與民主的公
共空間，若規範媒體最高主管機關都不符這些基本特質，那麼未來的
媒體發展，是否能像「通訊傳播基本法」所強調達成「多元文化」立
法目的，實在讓人懷疑！
《流行開講》
原住民的傳播權就是生存權
文／魏玓
台灣媒體觀察教育基金會日前寫下了一個重要紀錄，他們發布了中華
民國有史以來第一份原住民電視節目評鑑報告和結果。這之所以是一
個重要的紀錄，因為過往乃至最近一些新聞媒體監督組織的批評焦點
，往往都在色情和暴力內容上，對於弱勢族群如原住民的傳播權，或
者他們在電視上被扭曲的狀況，鮮少提出評鑑或批判。然而，對於原
住民族群來說，處於這個結構性不平等的社會中，在主流媒體上的發
聲和再現，不只是他們發揚自身文化的機會，甚至就是他們能否「存
在」的關鍵；因為傳播的權利涉及自我認同建立，以及被非原住民認
識的方式。
然而，令人遺憾的是，媒觀會評鑑發現，原住民電視節目不但少，許
多節目更是充斥許多錯誤的資訊和不尊重原住民文化的元素。就在媒
觀會舉行記者會呼籲大家重視這個問題之後，這個事件卻「非常正常
」地，在主流媒體中（除了得獎的公視、中視以及少數平面媒體之外
），幾乎完全被忽視了，（痛苦地）印證了媒觀會的觀察。
該怎麼辦？目前包括加拿大、澳洲、紐西蘭和美國等有重要原住民族
群的國家，均設有原住民專屬電視頻道，當然是提昇原住民傳播權的
重要手段之一。事實上，政府對這個政策也已規劃許久，但卻因為太
多政治考量而延宕，也沒有明確的定位與規劃。如果只把它當作暫時
性的政治支票，或為了杜關心原民傳播權人士悠悠之口，絕對無法有
具體的效果。
就這個問題來說，外國的原住民電視特徵值得參考。首先，原住民電
視台跟本國公共電視機構有某種聯繫或是附屬關係，換句話說，是一
個公共服務性質的獨立頻道，而不是政府機關或是私人頻道。其次，
這樣的定位也保障了他們穩定的經費來源（如政府專款補助）。第三
，這個頻道必須能讓本國人民（包括原住民和非原住民）都可收視的
到，例如規定為有線電視必載之基本頻道。以上三點對於台灣這個頻
道數過多、商業取向過強的電視環境來說尤其重要。
另外，原住民頻道不只是播出節目，還應該具有類似原住民文化發展
中心的性質，因此負有培育原住民傳播人才的責任。加拿大原住民電
視（APTN）的員工有75％是原住民，我們的原住民頻道也許無法馬上
達成這個目標，但是可以訂定時間表，以逐年增加比例的方式為之，
逐漸讓原住民自己拿麥克風和攝影機。
《Watch Media》可以線上收聽了
星期天上午8:00是有點早，平常要起來就很難，更不會因為要聽「Watch
Media」特別早起，不過，如果你想聽聽這個節目，或者，你擔心錯過精
采內容，但又不願或懶得早起，沒闗係，那就來個線上收聽吧！保証聽
不到黃鸚出谷，但絕對讓妳至少半點滿足！錯過了週日上午8:00沒關係
，依然可以24小時線上收聽。
線上收聽「Watch Media」有幾種方法：
如果你想體會同步即時的快感，享受有廣告，與吃螺絲專業表現，就請妳
到：http://www.fm973.net/
如果妳想要打開電腦就可以隨時收聽，就請你，
先到媒體小鋪（http://www.benla.idv.tw），再從首頁點選線上收聽
《Watch Media》，就可以一邊參觀小鋪總部，一邊聽聽線上廣播。
當然，如果覺得有點麻煩，或者太囉嗦，那就直接按下頭的網址囉！
http://utenti.lycos.it/deerwen/ptb/list.php?forumid=17
《寫在後頭》
HI！看完了，不曉得親愛的朋友有沒有任何的分享與批評，也期待您
的指教，任何的意見請寄：benla@benla.mymailer.com.tw
只要註明出處與作者，這裡頭的文章歡迎引用、轉載，因為知識是無
價與共享的。
媒體小鋪本站：http://www.benla.idv.tw
媒體小鋪個人新聞台：http://mypaper1.ttimes.com.tw/user/benla/index.html
媒體小鋪電子報：https://enews.url.com.tw/benla.shtml
「Watch Media」每週日上午8:00—9:00於「綠色和平」（FM97.3）現
場直播
2004.01.17
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從知識與行動中，建造新的媒體生活。
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「你聽過工人唱歌？」「當然有呀，卡啦OK裡不就常看到一些下了工
的工人在那兒大吼大叫？」「不，我不是說這個啦，我是說，你聽過
工人搞BAND嗎？」「真的？假的？」「當然是真的！有個叫《黑手拿
卡西》的BAND就超贊的！」「怎說？」「最近，他們就得到《台北市
文化獎》」「少來，工人會搞BAND？還會得文化獎？有沒有搞錯啊？
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就太淺了吧！聽聽這個禮拜的《Watch Media》吧！保証讓你在娛樂
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播出時間：每週日上午8:00—9:00
綠色和平：FM97.3
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2003年年底，立院通過「通訊傳播基本法」，規定由政府成立「通訊
傳播委員會」（NCC），做為單一、獨立的整合監理機關，以解決現
行主管機關多頭馬車的現象。不過，對台灣而言，設立NCC之目的，
絕不只是將媒體管制機構從新聞局換移到另一個委員會，更大的意義
在於，是要從過去國家威權控制的媒體管制方式，轉換成另一個符合
民主、多元的專責機構，這樣做一方面是要擺脫過去多頭馬車、權責
不分的規範型態；另方面則是希望藉由獨立單位的設立，以實踐媒體
免於國家控制、做為多元民主空間的最大目的。
然而，行政院送到立法院的「通訊傳播委員會組織法草案」，可能會
讓抱此想法的人大失所望。該法第四條指出，委員會將設立7名委員
，「委員的產生由行政院長提請總統任命之」；而第六條則強調委員
資格「應具有人文、教育、電訊、資訊、法律或經濟等相關學識或經
驗」，並且「同一黨籍者，不得超過委員總額的二分之一」；第七條
則表明為能使委員獨立行使職權，「於任職期間不得參加政黨活動，
並不得擔任通訊傳播事業或團體之任何專任或兼職職務」。
雖然第六、七條對委員的資格做出了限制，但委員的產生由行機關任
命，就很難擺脫國家利用任命權影響其獨立運作的可能；再者，從第
六條的委員資格來看，除了「人文」與「教育」外，強調的仍是技術
與專業的背景，但這樣的設計並不能凸顯媒體存在的民主與多元價值
；最後，雖然在第七條中，限制委員任職其間不得參與政黨活動，也
不得擔任傳媒相關職務，但別忘了，目前影響台灣媒體的商業勢力遠
勝於政治控制，再加上過去不少行政官員退職後轉投媒體工作，因此
，應該設計諸如「旋轉門條款」等更嚴格的辦法加以限制。
事實上，公共電視董事會組成的方式該是NCC的重要參考，簡單的說
，目前公視董事會的成員除透過行政院提名，立法院同意的最基本民
主程序外，其董事資格也加入多元文化的代表性，例如性別、年齡、
族群等積極資格的考量，畢竟傳媒不只是產業，更是文化與民主的公
共空間，若規範媒體最高主管機關都不符這些基本特質，那麼未來的
媒體發展，是否能像「通訊傳播基本法」所強調達成「多元文化」立
法目的，實在讓人懷疑！
《流行開講》
原住民的傳播權就是生存權
文／魏玓
台灣媒體觀察教育基金會日前寫下了一個重要紀錄，他們發布了中華
民國有史以來第一份原住民電視節目評鑑報告和結果。這之所以是一
個重要的紀錄，因為過往乃至最近一些新聞媒體監督組織的批評焦點
，往往都在色情和暴力內容上，對於弱勢族群如原住民的傳播權，或
者他們在電視上被扭曲的狀況，鮮少提出評鑑或批判。然而，對於原
住民族群來說，處於這個結構性不平等的社會中，在主流媒體上的發
聲和再現，不只是他們發揚自身文化的機會，甚至就是他們能否「存
在」的關鍵；因為傳播的權利涉及自我認同建立，以及被非原住民認
識的方式。
然而，令人遺憾的是，媒觀會評鑑發現，原住民電視節目不但少，許
多節目更是充斥許多錯誤的資訊和不尊重原住民文化的元素。就在媒
觀會舉行記者會呼籲大家重視這個問題之後，這個事件卻「非常正常
」地，在主流媒體中（除了得獎的公視、中視以及少數平面媒體之外
），幾乎完全被忽視了，（痛苦地）印證了媒觀會的觀察。
該怎麼辦？目前包括加拿大、澳洲、紐西蘭和美國等有重要原住民族
群的國家，均設有原住民專屬電視頻道，當然是提昇原住民傳播權的
重要手段之一。事實上，政府對這個政策也已規劃許久，但卻因為太
多政治考量而延宕，也沒有明確的定位與規劃。如果只把它當作暫時
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具體的效果。
就這個問題來說，外國的原住民電視特徵值得參考。首先，原住民電
視台跟本國公共電視機構有某種聯繫或是附屬關係，換句話說，是一
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這樣的定位也保障了他們穩定的經費來源（如政府專款補助）。第三
，這個頻道必須能讓本國人民（包括原住民和非原住民）都可收視的
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另外，原住民頻道不只是播出節目，還應該具有類似原住民文化發展
中心的性質，因此負有培育原住民傳播人才的責任。加拿大原住民電
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