台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2004.01.27

春節收尾，高速公路大塞車，很快地粉碎了交通部樂觀的期望。在農曆年前第二高速公路的全線通車，交通部曾宣稱往年高速公路上大塞車的夢魘將不再發生！豈知言猶在耳，在新全線通車的三號國道上，從高雄北上到台北，竟要花費 9個小時。

單從算術來推算，增加一條全程來往各三線道的高速公路，自然要比過去只有一條中山高速公路增加一倍以上的交通量。只是，交通部官員卻沒有料到，自用小汽車增加速率竟是如此快速－－三號國道才剛剛建成，便出現塞車。

為免塞車之苦，交通部官員及部分學者專家們，想必開始思考建設南北第三條高速公路。但我們可以很肯定地預言，第三條南北高速公路即使通車，塞車的問題照樣存在；因為，我們的官員專家們可能低估了私家汽車增長的速率，主要是他們低估了增建高速公路所可能產生對添購私家汽車的誘因。公路修得愈通達，人們就愈想買車，這種正回饋的作用，往往會產生指數函數式的增長速率，而美國洛杉磯大都會可做借鏡，該地區高速公路網密度之高，堪稱世界第一！但該地區的上班族每天為上、下班的塞車而煩惱不已。理由無他，高速公路蓋得愈多，車子就隨之增多，且增多速率往往快於公路的建設。

除公路發達外，還有一個重要誘因，那就是亞洲私用汽車正以前所未見的速率進行生產，同時正擴產中。中國大陸顯然正步上與台灣相似的發展道路；近幾年來，中國大陸的高速公路正以空前的速率建設中，據報導， 30多個省、自治區的高速公路平均通車里程已超過1千公里，單單山東一省便已超過3千公里。快速形成的高速公路網，自然相應地造成汽車生產的興旺。在大量生產以及競爭機制下，東亞未來一段時間內將是產、銷最熱絡的地區。處在這個汽車產、銷狂飆的地區，可以預料台灣未來這段時期，私家汽車的數量還會大輻度增加；如果缺少有效管制，再加上政府不斷地宣布將蓋更多公路，必然會刺激人們的買車慾。台灣也就成為一個大型的洛杉磯塞車區。

我們必須有另類思維，解決塞車問題不是修建更多的公路。修路的速率永遠比不上車輛增加的速率，何況後者還涉及汽車製造商、銷售商、汽油公司等利益。建議政府應當取消所有新建高速／快速公路計畫，將省下的錢用來發展公共交通工具，包括都市的捷運，並把目前 BOT私營的高鐵買回來，與台鐵互補經營。如此，台灣的交通塞車問題才能得到根本解決。

這幾年來，台灣社會陷入內耗，民主的形式與遊戲規則建立之後便停滯不前，從 2000年到現在包括總統、北高市長、立委與縣市長選舉都選完一輪了，現在又來搞一個更大的，號稱歷史上首次舉辦的公民投票，美其名曰「民主深化」，膽敢反對就是與中共政權隔海唱和，誰敢不從？

不過阿扁總統這次可真是踩到了一腳臭狗屎。當美中關係回春之際，還淨往主子眼裡抹沙子，他還不想辦法整整你？不消說美國了，就是東南亞的泰國，無不硬生生的拒「公投宣達團」於門外。扁政府為了向「上國」賠罪，還不得不比照大樂透倒貼加碼，從「中共撤飛彈公投」硬坳成「向美國買飛彈公投」。不是中共，而是自己捅了「和平公投」一個大刀子，宛如岳不群「欲練神功」者流，率先揮劍把「和平」給先自宮掉了。

說正格的，若不是台灣集體陷入「制度拜物教」的迷思，錯將選舉當成民主的一切，誤把美國當成民主的守護神，市民社會嚴重貧血，欠缺對國家統治階級應有的制衡，否則也不會搞成今天這副難堪的德性。千不該萬不該，就連主、客觀形勢判斷都會大凸槌的國家領導人，又怎麼能期待能帶領大伙兒「出埃及」呢？

（文字工作者）

針對國親宣導 320不領公投選票，陳水扁總統表示，公投是普世人權，不領公投選票是反民主、反改革的錯誤示範。姑且不論陳總統一直存在著動輒將反對者污名化為「舊思維」、「反改革」的問題，而迴避認真的、負責的政策說明與論辯，呼籲公投不領票、大選投廢票是不是就是反民主，的確存在可公評的空間。

陳總統言必稱「民主深化」，想來現在必然已是民主的政治環境。因此張三有主張、有所為的自由，那麼王五也有主張不發言、不表態、不參與，既不擁護也不反對的消極自由，尤其當立法院法制局長羅傳賢公開表示，當前並未處於緊急狀態，舉辦防禦性公投確實涉及違法，民眾是否一定要領票，純屬不容侵犯的個人自由。

西方政治學者羅伯道爾認為有五項標準可以檢驗政策的產出過程是否是民主的，它們分別是有效的參與、投票的平等、充分的知情、對議程的最終控制，以及成年人的公民資格。坦白說，整個公投過程既無公開論辯，更無社會賢達、學者專家的審議估量，更何況現行憲法中並無任何一章一節中明列公民投票的依據，公投的題目、時間完全由一人決斷，這哪是什麼「民主深化」，活脫是一齣為大選而演出的憲政鬧劇罷了！

（教育工作者）