台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2004.02.11

執意要舉行「公投」的扁政府，不僅激化了台灣內部的紛爭對立，進一步惡化了原已十分僵硬的兩岸關係，且將台灣的國際關係孤立到空前的地步。與此對比，海峽對岸的國際外交，則表現得空前熱絡靈活。

911事件，美國藉受害者身分，在國際外交關係中展開一波強勢的出擊。一時間，各種國際互動與爭執，都要放在「反恐」的架構下進行；可以說，911改變了外交活動與國際關係的論述方式。在這個國際關係與外交論述的鉅大變遷中，原已獨霸世界的美國更成為這個國際關係與外交活動新典範的主導者。自然，美國也就是這個新典範的最大受益者。

除美國之外，中國的外交也在 911後更加舉足輕重。美國的反恐，需要中國的支持與協助。特別在美國侵略伊拉克後，她的蠻橫態度與對石油資源之蓄意控制，引起國際社會極大反感與抵制。911後美國政府在外交上那種「號令天下」的氣勢衰退了；而中國的外交卻是益見積極活躍。除與美、歐等強國加強外交來往外，中國近幾年來積極與東亞、東南亞諸國開展以經濟合作為軸線的區域整合外交活動。不僅強化中國經濟發展實力，也使得各國在品嚐到全球化──WTO的苦頭下看到一條出路。

但中國外交活動還有個可能的新面向似乎正在成長中，那就是中國的第三世界外交關係。近日，胡錦濤出訪，除了意圖強化與法國的關係外，還包括對非洲的阿爾及利亞等國的訪問。 1950年代，阿爾及利亞的獨立運動曾促進全球性反殖民／反帝運動的浪潮。當時中國在毛澤東的領導下，對第三世界的各種反殖反帝運動均給予熱烈支持。中國當時也就成為正在崛起第三世界的主要領導者。

這個聯合第三世界的外交路線，為中國在當時被美國及其他西方國家高度的圍堵與打壓下，找到一個反擊的立足點。眾所週知， 1971年中國得以克服美國長期的排斥而進入聯合國，主要就是依賴第三世界國家的鼎力推動。第三世界是有潛力的，只要她們團結起來，並能得到像中國這樣大國的相互支持。然而，中國的第三世界外交路線，卻在改革開放後自動放棄了，失去了這個有力的武器，美國遂能於近一、二十年內打壓中國。但美國的打壓，卻促使中國民間反帝意識的再度升起，從89天安門事件中對美國自由女神的崇拜，到今天中國民間強烈的反美情緒，說明這個打壓的辯證反應。

中國民間這股強烈的民意終將影響統治集團。尤在胡錦濤上台後的一些言行，如懷念當年大慶鐵人、訪問西柏坡等等，均可看出他和江澤民的不同處，從這些言行，他的出訪阿爾及利亞或許不是純屬偶然。一個新的外交格局，或許正在醞釀中！

美國副助理國務卿薛瑞福 6日公開表示，針對台灣公投的兩個題目：台灣是否要增加國防預算因應中國飛彈威脅，以及兩岸是否要和平協商，美國的答案都是Yes。

其中，第一題的用意再明顯不過了：好吧！如你所願，就多付點保護費吧！因為沒預料到「太上皇」的確實反應，綠營提出公投後大碰壁，然而機敏的陳總統在題目的擬定上卻十分能夠「體察上意」，一方面乖乖地留在安全區裡頭，一方面獻上軍購貢禮，讓美方有面子也有裡子，於是便很有「義氣」地同意：是該再買武器了。這樣一幅圖畫，與其說這是陳氏一貫開高走低的靈活技巧，不如說是上下交相賊的一齣歹戲。

後一題看起來是虛晃一招，實際上則再次肯認了美國對兩岸問題的政策的利基，正在於維持不統不獨、形統實獨的曖昧、不穩定狀態，以從中漁利。美台雙方顯然都對此心照不宣，一撘一唱之間又再把責任推向了中國。於是，整個公投議題美國從先前表示反對，對中國施與小惠、給了人情，現在又從台灣方面賺到了一筆小錢，並把一切責任（飛彈、協商）推回中國，不啻是通吃兩岸！

（文字工作者）

2月6日美國副助理國務卿薛瑞福的發言，看起來是台灣公投化險為夷的結果，但實際上，如果從美中台三邊的關係來看，綠營的公投操作至今，不僅對內的效應不佳，更因侷限選舉考量而看不到一個重要的國際現實，即中國在區域的逐漸崛起。

過去中國政治經濟實力都不強，因此像李登輝當時那樣緊張的局勢，美國都明確地站在台灣一邊，甚至派出艦隊嚇阻中共。現在可不同了。誠如美國戰略大師布里辛斯基預估，中國很可能在 25年內成為亞洲的區域強權，而以日本為基地介入亞洲的美國，在亞洲將日益孤立。美國絕不敢與中國這樣的大國正面為敵，再加上亞洲區域經濟的形成，美國對中國只能予以軟性遏制，此外毫無辦法。時間是站在中國一邊的。

因為這樣的態勢，中共首要目標根本不在台灣問題的解決，而是如何稱霸亞洲，因此它面對綠營挑釁皆低調回應，並繞道美國對台灣施壓，美國為維持與亞洲霸權的關係而對台灣公投表態，對公投的效應可謂是摧毀性的。薛瑞福的發言，不過是些安撫台灣、也給自己台階下的場面話，因為台灣公投早已被中國舉重若輕地解除武裝了。

（政治評論員）