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勞動者電子報http://labor.ngo.org.tw
◇政治民主 社會民主 經濟民主◇
★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 2004.03.13 ★
您正與 5197 位讀者共同分享「勞動者電子報 」！
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■主題文章：「十八趴」的心理深層結構的悲哀（張烽益）
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【活動宣傳】
三月一日起，大家來投票！
選舉到如今，牛肉在那裡？ 大家來投票，紫、藍、綠比一比！
泛紫聯盟和蕃薯藤合作的「政見公投」網頁，將從3月1日起展開為期20天的
投票！投票主題是和台灣人民關係最緊密的「稅制公平」與「社會安全」。
網頁列出紫、藍、綠在這兩項政見上的主張供網友比較，請大家投下寶貴的
一票，選擇最心目中最適合台灣社會的方案！
2004年總統大選在即，相信台灣選民早已厭倦了藍、綠兩邊互噴口水，卻提
不出像樣的國家未來規劃藍圖的醜態。這種惡質選風在社會所引發的效應，
除了激化藍、綠兩方支持者的對立以外，也帶出了各種對當前政治局勢不滿
的倡議與運動。泛紫聯盟所提出的稅制公平、社會安全、人口政策等多種主
張，常常激起了台灣人民心中的認同與支持，其實說明了當前兩大陣營並未
替台灣人民營造一個公平正義的美好社會！
藍、綠兩大陣營，在兩岸、外交、經濟、國防等政策的主張大同小異，泛紫
提出稅制公平與社會安全，來挑戰藍綠，所以我們以和人民生活最習習相關
的財稅、社會安全政策來作政見投票，比較紫、藍、綠在這兩項政策上的具
體差異！這一活動主要是為協助選民瞭解公共政策，讓大家關心公共事務，
理性判斷各組人馬所提的政見與可行性。
投票網址：http://news.yam.com/election2004/policy/ 歡迎前往投票！
泛紫政見議題討論區：http://forum.frontier.org.tw/fairness/
歡迎進站討論！
投票期間從3月1日持續至3月20日止。
我們將擇期對外正式公布投票結果！
-------------------------【主題文章】--------------------------
標題＼「十八趴」的心理深層結構的悲哀
作者＼張烽益（台灣勞工陣線協會理事）
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總統大選已經進入最後的衝刺階段，候選人各種政治支票紛紛出現，有關勞
工政策的部分，目前大概只剩下連戰所提出的「十八趴」持續發燒，目前除
了連戰一再地在各種場合承諾，選後一定執行勞保老年給付的一半可享受「
十八趴」的優惠利率之外，日前更傳出台鐵工會要求政府承諾台鐵員工也比
照「十八趴」，以作為工會公開挺扁的交換條件。
「十八趴」已成為這次總統大選最重要的勞工政策的辯論焦點，但是「十八
趴」這種違背台灣勞工老年退休保障制度發展，甚至違背社會公平正義的制
度，實在必須嚴格檢驗批判，而提出這種制度其背後所代表的的心理深層結
構，更是值得深入剖析。
「十八趴」最基本的假設是，退休時會領有「一筆退休金」，然後將那「一
筆退休金」放到銀行以優惠的18％生利息，每月領取利息錢，來作為生活花
費之用。很不幸的是，台灣的退休金，不管是勞保老年給付或是勞基法退休
金，採用「一次給付」，根本是一違反世界潮流的怪胎，特別是以社會保險
形式的勞保老年給付，居然是採取一次給付，更是世界上其他辦理社會保險
國家的特例。
而目前勞保老年給付改為「年金制」以及勞基法退休金改為「個人帳戶年金
化」，都已經獲得朝野的共識，在立法院的委員會審查完畢，即將進入最後
的二三讀階段，因此在可見的不久未來，退休金「一次給付」的異象將會走
入歷史。
但是台灣這種「一次給付」的退休金，由於長期實施造成退休金的原意被嚴
重扭曲。許多民眾將原本是照顧退休後老年經濟生活的退休金，當成是「個
人財產」，既然是「個人財產」當然就是要一次完全擁有，許多人急切地把
這筆錢當作人生第二春的再出發基礎，因此一旦連續工作25年，雖然才45歲
，就退休過生活。從這裡也可看出，台灣勞工「異化」程度之深，把工作當
成地獄，每日默默苟且偷生，就等退休出頭天，再加上商業週刊等刊物，紛
紛專題報導，「要幾億元才夠退休？」「如何在四十歲前退休？」（但該週
刊卻很矛盾地三不五時宣揚「樂在工作」）這些問題意識就一直讓大家以為
必須擁有一大筆退休金，才能安心生活。
然而床底下埋一大筆錢就能安心退休過生活嗎？絕對不是。投資失敗、子女
不肖、詐騙集團、一時貪念、通貨膨脹等因素，都會讓唯一的退休保障一夕
之間化為幻影。因此國家制訂的退休金當然都是採取年金制，不然這些退休
金一夕之間化為幻影的孤苦老人，政府還是要支付社會救助，那豈不是何苦
來哉？
一次給付的退休金鑲嵌在台灣這個特殊的移民社會歷史背景下，確有一個特
殊的意義。移民社會通常是將該土地當成跳板，所以並沒有要深耕的打算，
也就是「撈一票」「打帶跑」的氣息相當濃厚，狠狠賺一筆，然後就移民美
加，相信是許多台灣人的潛意識，這也可解釋台灣人做生意「一窩蜂」的現
象。所以，拿了一大筆退休金移居海外，是許多人工作時的白日夢。
本人在向基層勞工說明勞工退休制度將改為「年金」給付的形式時，有兩個
最常被提出的問題：1.「領一年就死了，那不是虧大了？」。2.「政府到了
，那不就領不到了？」。
第一個問題我的回答是，人死了最輕鬆，無牽無掛還需要什麼退休金？難道
要請人幫你掃墓嗎？這種問題意識背後指的是，其實還是擺脫不開有一大筆
退休金的想像，因此他會計算本來我可領100萬，現在只領20萬就過世，所以
虧八十萬。其實這是種了「一次給付」的荼毒太深所致。年金是照顧生者（
包括遺屬），不是死者。至於第二個問題，則除了是「一次給付」遺毒，怕
虧去之外，另外更涉及對國家觀念的薄弱，我的回答是「政府倒了」，你身
上的的新台幣都變成廢紙，那領在多有何用。
在退休金一次給付即將步入歷史灰燼之際，確有人搖旗吶喊提出「十八趴」
，反其道而行，這種反動甚至反智的論調，身為關心勞工與社會政策發展的
人，必須將它說明白。總統大選選誰不打緊，社會制度的大是大非，不能不
明辨。
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不出像樣的國家未來規劃藍圖的醜態。這種惡質選風在社會所引發的效應，
除了激化藍、綠兩方支持者的對立以外，也帶出了各種對當前政治局勢不滿
的倡議與運動。泛紫聯盟所提出的稅制公平、社會安全、人口政策等多種主
張，常常激起了台灣人民心中的認同與支持，其實說明了當前兩大陣營並未
替台灣人民營造一個公平正義的美好社會！
藍、綠兩大陣營，在兩岸、外交、經濟、國防等政策的主張大同小異，泛紫
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工政策的部分，目前大概只剩下連戰所提出的「十八趴」持續發燒，目前除
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「十八趴」已成為這次總統大選最重要的勞工政策的辯論焦點，但是「十八
趴」這種違背台灣勞工老年退休保障制度發展，甚至違背社會公平正義的制
度，實在必須嚴格檢驗批判，而提出這種制度其背後所代表的的心理深層結
構，更是值得深入剖析。
「十八趴」最基本的假設是，退休時會領有「一筆退休金」，然後將那「一
筆退休金」放到銀行以優惠的18％生利息，每月領取利息錢，來作為生活花
費之用。很不幸的是，台灣的退休金，不管是勞保老年給付或是勞基法退休
金，採用「一次給付」，根本是一違反世界潮流的怪胎，特別是以社會保險
形式的勞保老年給付，居然是採取一次給付，更是世界上其他辦理社會保險
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而目前勞保老年給付改為「年金制」以及勞基法退休金改為「個人帳戶年金
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但是台灣這種「一次給付」的退休金，由於長期實施造成退休金的原意被嚴
重扭曲。許多民眾將原本是照顧退休後老年經濟生活的退休金，當成是「個
人財產」，既然是「個人財產」當然就是要一次完全擁有，許多人急切地把
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然而床底下埋一大筆錢就能安心退休過生活嗎？絕對不是。投資失敗、子女
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之間化為幻影。因此國家制訂的退休金當然都是採取年金制，不然這些退休
金一夕之間化為幻影的孤苦老人，政府還是要支付社會救助，那豈不是何苦
來哉？
一次給付的退休金鑲嵌在台灣這個特殊的移民社會歷史背景下，確有一個特
殊的意義。移民社會通常是將該土地當成跳板，所以並沒有要深耕的打算，
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本人在向基層勞工說明勞工退休制度將改為「年金」給付的形式時，有兩個
最常被提出的問題：1.「領一年就死了，那不是虧大了？」。2.「政府到了
，那不就領不到了？」。
第一個問題我的回答是，人死了最輕鬆，無牽無掛還需要什麼退休金？難道
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退休金的想像，因此他會計算本來我可領100萬，現在只領20萬就過世，所以
虧八十萬。其實這是種了「一次給付」的荼毒太深所致。年金是照顧生者（
包括遺屬），不是死者。至於第二個問題，則除了是「一次給付」遺毒，怕
虧去之外，另外更涉及對國家觀念的薄弱，我的回答是「政府倒了」，你身
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