為了解青少年的想法，進而制訂更完整的青少年政策，統整政府及民間單位的力量；青輔會從 3月6日起，舉行「青策青力--台灣青少年白皮書論壇」，鼓勵青年人參與公共事務，在全省各地共舉辦7場，青輔會將把論壇意見，納入未來的青少年政策白皮書。

論壇將討論以下題目：「促進青少年的社會參與與活化青少年組織」、「建立整合性的青少年政策機制」、「青少年教育與職涯發展趨勢」、「青少年的休閒與次文化探討」、「青少年犯罪預防與福利保護趨勢」、「如何增進青少年的國際視野」等，這些題目都由民、官間專職青少年發展、輔導的人士擔任主持及引言人，藉由對這些題目的討論，訂定更完整的青少年政策。

主辦單位行政院青輔會表示，由於青少年是未來國家競爭力所在，世界先進國家皆凝聚全體國民共識及力量，制定積極而前瞻性的青少年政策。有鑑於此，行政院於 92年1月成立「青少年事務促進委員會」，並通過由青輔會所研擬的「青少年政策推動方案」。該方案包括擴大青少年公共參與、建立整合性推動機制、強化跨部門合作、青少年教育、就業、休閒運動、國際交流、社會福利、特殊境遇預防、媒體影響等領域。

為了廣納各界對於該方案的意見，凝聚社會對於青少年事務及相關政策之共識，特別結合民間青少年工作團體共同合作，透過論壇形式更完整的彙整各方修正意見，以做為未來我國青少年事務中長期施政的參考。

論壇開幕式由 2位參與行政院青輔會GYSD(全球青年服務日)的高中生林雅婷、鐘雨恩同學擔任主持人，同時播放「青少年願景」，象徵青少年政策的主體性回歸到青少年身上。接著由青輔會主委林芳玫致辭，從青少年的夢想與行動談青輔會推動青少年志願服務與創業的努力方向。

論壇也特別邀請到香港浸會大學社會工作系主任趙維生（見左上圖／楊萬來攝），從香港青少年工作發展經驗出發，進行一場以「變動中的青少年與青少年工作」為主題的專題演講，提供與會者對於青少年政策及事務新的思考。

青少年推動方案的成立，希望藉此機制，整合出一個完整的青少年政策方向，同時細分各部會、單位應負責的項目；而論壇就是先遣計畫，了解青少年與民間想法後，規劃大致的青少年政策。

林芳玫鼓勵年輕人，多傳達出自己的想法；青少年透過實際參與、了解改革解決的過程中的行政處理方式，學習和協調的過程，就是學習公共事務參與。行政院政務委員陳其南也鼓勵青少年要充份發表意見，透過論壇，彼此學習將創意、概念內化。分區論壇結束後，將把青少年各方意見納入，青輔會希望 6月提出青少年白皮書。

青少年白皮書論壇中，引起較多關注的「如何增進青少年的國際視野」議題，談論者認為網際網路的發達，開拓了青少年普及性接近國際互動的可能，並表示應從教育做起，養成青少年對於不同文化的欣賞與價值的尊重。

此議題的與談人包括終止童妓協會秘書長李麗芬、台灣學校網界博覽會主持人刑禹倩、願景青年行動網協會蘇文惠、台北市中華基督教青年協會游宗仁、政大新聞系夏正洵等人。

吳麗芬以「建立整合性的青少年政策機制」為題，發表她對此一議題的觀察，她說：正如大眾所意識到的，自殺、嗑藥、飆車、中輟、施暴、犯罪、參加幫派，以及青少年成長過程會面臨的升學、就業、人際、兩性、休閒、自我意識等問題，是我們當前主要面臨的青少年問題，這些問題究竟是怎麼產生？如何可以避免？

吳麗芬以自己多年從事青少年工作的經驗，以及對於政府部門運作模式的瞭解，指出我們對於青少年問題診斷與解決策略要增加新的思考。

邢禹倩則以本位知能簡介「台灣學校網」，台灣學校網成立於 2000年7月，目的在做為台灣學校和全球社區網路教育交流活動的窗口及橋樑，是一個致力網際網路與教育結合的教育專業網站，專注於台灣地區K-12資訊教育推廣以及國際資訊交流活動，努力引進國際優質資訊教育活動，引導學生邁向國際舞台，透過網際網路與世界接軌，提昇全球化時代的競爭力。

游宗仁則站在 21世紀的觀點，告訴青少年「如何增進國際視野」，為落實21世紀青少年的核心價值觀的基本方針，依推動策略所策定之實施原則與具體措施。應協助青少年認知，21世紀是一個自由開放、競爭及多元的社會。

他也建議，發展青少年成為國家最重要的人力資源，必須讓青少年能夠親自參與、親身體驗，學習對各項事務的負責態度。協助民間優先參與青少年工作的相關產業，推動與國際接軌之青少年活動時，解決各種國際性事務或外交性事務所面臨的問題。

蘇文惠以「如何增進青少年的國際視野」和大家交換意見，她認為多多出國旅遊不等於國際視野廣，相反地，沒有出國一樣可以有廣大的心胸與視野！因為國際視野的定義不是看過多少外國景點，而是我們對其他文化的瞭解與包容程度。

蘇文惠指出，我們很少去意識到這個世界有多大，所謂的「國際」，常常等於「美國」，以新聞報導為例，焦點集中在美國，而其他國家的新聞大多是災難新聞，這就是我們的「國際新聞」。

青少年認知中的國際城市大概就是「紐約」、「東京」、「巴黎」、「倫敦」等，其他的如「布宜諾賽利斯」、「巴格達」、「開羅」，只是地理課本上的名詞，背一背考試過了就好。對其他文化的尊重與包容程度，在這樣的環境中，剩下多少？

而夏正洵則認為，青少年工作如何與國際接軌，不外乎多瞭解國際情勢、加強語文能力、及增加國際學生互動機會。所謂了解國際情勢，是以客觀的角度觀察各國發生的事情，以及國與國間的交流互動。而了解國際情勢也可以用許多不同的面象切入，例如經濟、外交、社會等，以從中汲取經驗知識，更了解全球的動態環境。

夏正洵提及，加強語文能力是最基本的一環。要了解一個國家必須先了解文字。隨著留學、國外打工的機會愈來愈多，語文運用的機會也增多。在有利的條件下，青少年應該好好運用。

台灣少年權益與福利促進聯盟理事長、勵馨基金會執行長紀惠容，是此論壇的主要參與人，她在會中以「台灣青少年的社會參與」為題，拋出了青少年的深刻議題。

她在「台灣青少年的社會參與」文中指出，台灣青少年很可憐，成人社會只要求他們在學校好好唸書，鮮少鼓勵社會參與。最明顯的例子是，台灣青少年即使滿 18歲也無選舉權。截至目前為止，台灣是世界上極少數維持滿20歲投票的6個國家之一（斐濟、亞賽拜然、黎巴嫩、新加坡、東加），93％的國家早已把投票年齡降為18歲。

說也奇怪，台灣 18歲到20歲人口約80萬，極大的選票力量，不容忽視。為何台灣還如此歧視青少年，阻絕他們社會參與？青少年打工賺錢，需繳稅，卻不能選舉，有義務無權利，這是哪門子的道理？

想來想去，唯一可解釋的是，國民黨、民進黨雖表明支持，但因要修憲？制憲？就卡住了；或許他們也無把握青少年是否支持他們？乾脆以靜制動，不變應萬變為原則？

紀惠容認為，長期拒絕青少年介入公共事務，不讓他們用選票表達意見，這將導致青少年對這塊土地的疏離。

根據中研院幾次的調查結果顯示，青少年普遍對台灣當前貧富不均、金權掛勾深感不滿。可是，青少年因為無投票權，即便對政治再不滿，也無能為力改變什麼，在所有政治場域中，根本無發聲機會，久而久之，只能冷漠以對，越來越疏離。這也難怪最近有民調顯示，不少青少年認為台灣成為美國的一州是無所謂的。

另外，勵馨長期關心青少年權益，發現歷任執政者為了選票，亂開支票，嚴重擠壓少年福利預算，剩下不到 2%的牛肉碎屑才丟給沒有選票的少年。政府美其名照顧失業、老人，卻大量透支下一代資源、債留子孫，情何以堪？

紀惠容相信，倘若青少年有選票，透過選舉可以檢驗政治人物的競選承諾，為自己權益發聲，所有政治人物將不敢忽視他們，台灣政治革新與社會改革，應有另一番局面。她認為，台灣青少年應從沈重功課壓力下被解放。成人應鼓勵他們參與公共事務、結社動員，如社區服務學習、參與社區決策、參與非政府組織工作、社會運動，相信他們的生命將有所改觀，對這塊土地、人事物將有不同情感。

行政院青年輔導會主辦的「 2004台灣青少年政策白皮書論壇」，全省共計有7場次，繼6日在台北的場次之後，昨日列車開抵嘉義縣，計有關心青少年之社會福利團體、機構、專家學者、社區代表、機關學校及青少年學生等百餘位與會，一同為青少年政策方案的推動發聲。

昨日在嘉義縣創新學院，由青輔會主辦「 2004台灣青少年政策白皮書論壇」第2場次，由嘉義縣長陳明文、青輔會副主委陳聰勝、青少年事務促進委員會委員葉大華等人共同主持，與會的來賓包括台灣少年權益與福利促進聯盟理事長紀惠容等人。

陳聰勝表示，青少年是社會最珍貴的人力，為國家未來競爭力之所在，因此世界先進國家及鄰近日本、韓國、新加坡皆爭取全民共識及傾全國力量，積極制訂前瞻性的青少年發展政策。台灣也參酌世界先進國家的作法，針對國內現況及彙整專家學者討論意見，訂定了青少年政策推動方案，希望能促進青少年潛能開發，提昇競爭力，發展多元知能，並加強青少年對台灣本土的了解，鼓勵青少年關懷社會，參與公共事務。

陳明文表示，過去政府在推動青少年工作與政策，較偏重於犯罪預防與問題解決，缺乏多面向、整合性的政策觀點，但在國際潮流下，應從如何促進青少年社會參與和活化青少年組織、建立整合性的青少年政策機制、青少年教育與職能發展趨勢，及青少年犯罪預防與福利保護趨勢等議題進行探討，相信青輔會舉辦 7個場次結束後，必能蒐集到地方關心青少年的寶貴意見。