┼─────全國唯一教育專業報───────┼ 台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2000.9.19 ┼──── http://www.lihpao.com/ ─────┼ ★ ★ 本期目錄 ★ ★ 【社論】從大學經費不足看社大 【左右看】新政府與舊官僚 【小編搶鏡頭】今天《言論廣場》的主題都很吸引人哦！ ************************************************ 【社論】從大學經費不足看社大 大學教育經費不足的問題，再次引起注意。各國立大學的教 育部補助款平均下降一成多，引起大學校長們的批評，認為此 舉將影響大學品質的維護，更與台灣多年來強調要建立國際一 流學府，並藉人才的培養而提高台灣在經濟及其他領域競爭力 的說法背道而馳。 其實，高等教育的總體預算並未減少。相較來看，國小的預 算才真的具體地縮水，各國立大學預算的下降，主因大學的數 目增多了，平均下來個別學校的經費便萎縮了。 部分大學校長批評大學盲目增設。這固然是因素之一。但這 個問題也不能只從單一角度來看待。近半世紀世界高等教育的 一個主要趨勢，是提高大學教育的普及率。大學教育不再是少 數菁英才能享受的特權，尤其在知識經濟、終身學習的時代， 高等教育的普及實為不可逆轉的時代潮流。緊縮高等教育，與 此時代的潮流相背，亦與近十多年來台灣民間教改的主張不符。 在預算不足，而又要顧及擴展大學教育的條件下，近兩年來 出現的社區大學體糸，似可成為一種解決方案。 源自民間教改力量的投入，社區大學的成本是十分低廉的。 目前，全台近20所社區大學，平均從政府獲得的補助只有區區 3、5百萬元（每年），此與各國立大學每年預算動輒10億元相 比，實屬微不足道。 然而，社區大學雖然在這麼卑微的政府經費支助下，卻能服 務數量可觀的學員（每校平均8百位學員，共有近兩萬名學員 受益）。而且，社區大學的教學品質並不因預算的寒酸而淪落 ，目前各社大所開課程，雖然少有制式大學中的高深研究型課 程，但在通識課程方面並不遜色。此外，社區大學的教學方式 多較制式大學者活潑生動，教員的用心亦更為認真而敬業，因 此，社區大學決非普通的社教學院。它實為高等教育的另一類 型。 社區大學能夠以如此微薄的成本經營出來，主要是因為許多 有理念，肯投入的教改人士熱情耕耘的結果，這是一個我們社 會珍貴的資源，各界（包括政府）宜熱情地加以支持。 教育部如能適當地支持社區大學的發展，當可減緩目前高等 教育經費不如的窘境。這是一個多贏的措施，期盼曾志朗部長 有此長遠的眼光，從立法，少許經費的補助、學位文憑的認定 方面給予協助。 ************************************************ 【左右看】新政府與舊官僚 【左看】官僚無分新舊 ◎侯念祖 針對九二一災後重建進度緩慢，甚至新政府所獲得的滿意度 更低於舊政府，總統與副總統皆分別以新政府／舊官僚的二分 區別來作為藉詞。的確，在新政府焦頭爛額、一事無成的窘境 下，以「舊官僚」作為諸事的解釋項，毋寧已經成為最後一面 盾牌。 然而，官僚真有所謂新舊嗎？其實，這是極為誤導性的。所 謂的官僚，乃是指一種組織模式，這類組織模式不以人的好惡 、需求順序作為組織運作的指導，而是以法令規章等「非人格 化」（ｉｍｐｅｒｓｏｎａｌ）的白紙黑字作為運作之標準。 因此，無分古今中外、不論新舊，這就是官僚體系的特徵，若 不這麼運作，恐還有非法行政之疑慮；由是，官僚體系同時作 為一種手段與目的，從來是不問價值好惡、輕重緩急的。 不過，這也不是說，我們就只能放任這種官僚體系任性而為 ，但是歸咎官僚卻也只是卸責之遁詞。既然理解了官僚體系的 特性，就必須認清其侷限所在－－不問價值與需求，而這類價 值方向的釐清，就必須靠著人們的自我覺醒與公共參與能力的 養成，由生活中的具體人民依其價值與需求規定方向，而官僚 僅僅作為一種達成手段，如此方為正道，而新政府與舊官僚的 可笑區分是不能解決問題的。 （文字工作者） -------------------------------------------------------------------------------- 【右看】官僚體系的改革刻不容緩 ◎李文興 對於就任以來的一片混亂，日前總統在例行記者會上又再度 針對行政體系進行斥責。對於銳意有所作為的新政府而言，安 逸與爛腐已久的舊官僚體系，無疑地已經成為新政府是否能夠 有所表現的絆腳石，從「做不好就換手」到「舊官僚思維」， 陳水扁總統顯然已經意識到這個問題的嚴重性。 過去在反對運動中便曾有過這樣一種說法，也就是部分反對 運動的參與者曾鼓吹，有志於反對運動的年輕人應投入國家公 務員考試的行列中，因為他們早已預見到這樣一個問題：未來 在反對黨執政後，勢必缺乏一股相應的文官體系內的力量作為 施政與改革的奧援，而這種缺乏將會使得反對黨執政後所產生 的效用大打折扣。如今，這個預言卻不幸而言中。 不過，這一鼓吹仍有其不切實際之處，因為以官僚體系之龐 大，藉由相對少數的「新公務員」之投入，並無法立即扭轉此 一情勢。因此，當今之務應在於官僚體系的改革，除了選聘具 有改造熱情的人士充任行政首長之外，更可以藉由早已無法忍 受官僚文化的人民作為後援，以人民意志來掃除一切不適任的 官僚，打破公務員鐵飯碗的迷思，掃蕩舊官僚習性。只要肯嘗 試，相信人民會站在新政府這一邊的。 （文字工作者） ************************************************ ┌─本電子報內容由http://www.lihpao.com/提供──┐ 台北市木柵路一段17巷1號 台灣立報社 若對此電子報的內容有疑問或是建議，歡迎您e-mail: └─────shouying@lcc.shu.edu.tw──────┘ ═＜易達網電子報發報中心＞═══════════════════ ˙欲訂閱或取消易達網電子報: http://www.edirect168.com/enewsv2/ ˙收報、退報有問題，請洽易達網客服信箱: mailto:cs@service.edirect168.com ˙歡迎申請易達網免費電子信箱: http://www.edirect168.com ˙易達網電子報發報中心: mailto:news@service.edirect168.com ˙您想要登廣告: http://www.edirect168.com/html/ad.htm ˙本電子報文章與其相關連結由電子報報主提供，易達網負責發送。 ════════════════ 作自己的媒體，唱自己的歌 ══ |