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══════════════════【立報】═══════════════════ |
| 教 育 專 題 深 入 報 導《2004-05-10》 |
| 本期內容 | |
| ◎ 教育論壇 教師組織的困境與出路—辦理「國會議事研習營」有感（上） | |
| ◎ 劍橋漫遊28 旅行，生活的抽離或回歸？ | |
| ◎ 客庭幼兒園 六個傑出的幼教老師04 | |
| ◎ 台灣立報資料室徵教育資料庫建置人員 | |
| 教育論壇 教師組織的困境與出路—辦理「國會議事研習營」有感（上） | |
| 羅德水（台北市教師會總幹事） | |
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長期以來，法案遊說一直是教師組織較弱的一環，尤以自去年9月以來，或由於行政立法部門的怠惰失能，或由於教師會的誤判情勢與不諳立法程序，導致不少教育法案之立法進度遠遠不如預期。有鑑於此，台北市教師會特別於4月29日、30日兩天，於NGO會館與立法院第二會議室，辦理「國會議事研習營」，企盼藉由本研習營之課程研討，培養嫻熟國會議事運作與具備公民意識之組織幹部。 為了讓各縣市教師會幹部，得以在短時間內進入狀況，台北市教師會特別邀請立法院法制局局長羅傳賢、淡江大學教授張五岳、立法委員蘇盈貴、陳學聖、中華電信工會理事長張緒中，以及資深國會助理孫千詠、唐惠霈等人擔任研習營講座。兩天研習課程下來，經由講師們深入淺出、兼顧理論與實務的分析闡述，與會學員對台灣政黨政治與民主發展、立法院組織職權與立法程序、立法委員之議事與質詢、媒體經營與法案遊說，確實有了基本的認識與理解。 話說回來，僅憑二天的研習課程，當然不足以立即改變教師會面臨的困境，在此，筆者願以個人經驗，針對教師組織的國會遊說，提供管見如下： 一、國會是法案遊說主戰場 國民黨一黨獨大時期，國會功能不彰，甚至被在野黨批評為「行政院立法局」，然而，近10年來，吾人可以發現，經由國會的定期改選，立法院已然成為左右台灣政局發展的關鍵力量，國會不再是威權時代的民主花瓶，尤以在民國89年4月修憲條文公布之後，國民大會虛級化，立法院成為單一國會，更能充分發揮其體現國民意志、監督行政部門的功能。 行政立法權力分立相互制衡，不僅是民主政治的常態，更是台灣民主發展的必然結果。長期習慣與行政部門打交道的教師族群與組織，唯有深刻體認這樣一個趨勢與事實，方不至於落得白忙一場。從去年9月9日教育部發佈「教師法施行細則」，旋即在立法院教育委員會遭提案廢止的經驗來看，立法院是各法律案的立法機關固不待言，連國會授權行政部門委任立法的各種法規命令，其最終關鍵仍然在立法院。 「教師法施行細則」一案可說是教師組織不諳國會立法程序的慘痛教訓，總結之前的經驗，往後教師組織進行遊說時，應兼顧行政部門與國會，亦即，不單要與教育行政部門進行協商，更應擬具說帖凸顯法案之正當性與必要性，並適時發動會員以形成壓力，在法案攻防時取得主動性。 二、黨團協商是國會運作關鍵 政黨政治是民主政治的主要精神，更是國會議事運作與立法過程的關鍵所在。 依「立法院組織法」第33條之規定，「立法委員依其所屬政黨參加黨團，每一黨團至少須有8人以上。但於立法委員選舉得票比率已達5％以上之政黨不在此限。未能依前項規定組成黨團之政黨或無黨籍之委員，得加入其他黨團，或合組8人以上之政團。」而黨團之重要性，從「立法院職權行使法」相關規定即可得知，「立法院職權行使法」第75條規定，「符合立法院組織法第33條規定之黨團，除憲法另有規定外，得以黨團名義提案，不受本法有關連署或附議人數之限制。」 亦即是說，立法院各黨團，無分大小不需連署即可提案。黨團的重要性還不止於此，「立法院職權行使法」第68條規定，「為協商議案或解決爭議事項，得由院長或各黨團向院長請求進行黨團協商。立法院院會於審議不須黨團協商之議案時，如有出席委員提出異議，20人以上連署或附議，該議案即交黨團協商。各委員會審查議案遇有爭議時，主席得裁決進行協商。」其精神主要在於透過黨團協商化解爭議形成共識。然而，實際情況則演變成，未經朝野協商之法案幾無在大會通過之空間，造成黨團間交換利益、互綁法案，甚至是小黨杯葛法案的情況。 筆者以為，方向遠比努力重要，讓法案得以順利通過的關鍵，在於透過具有協調能力的委員協助，以取得各黨團的支持，以往將遊說重點擺在特定委員身上似乎應予調整，刻正於立法院審議的「教師待遇條例」即是明證。（待續） |
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| （回目錄） | |
| 劍橋漫遊28 旅行，生活的抽離或回歸？ | |
| Celeste | |
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利用復活節假期從英國到法國、義大利閒晃了半個月，回到劍橋，恍如過了半年那麼久，空間感、時間感、對人、對地方的感覺也都不一樣了，或許這是旅行的神奇之處吧！但這些感受的微妙變化，也讓我重新思考一個問題：旅行，到底是一種生活的抽離或回歸？旅行讓我們抽離開所謂「生活的正軌」，或是回到所謂「真正的生活」？ 每天早上起來例行性的刷牙、洗臉、工作，偶爾跟朋友吃吃飯、喝喝咖啡，有小孩的還要忙著張羅小孩的生活，我們覺得那是所謂的「生活」，甚至是所謂的「人生」；旅行只是一個短暫的休息，是生活軌道的分岔，最後還是要「回到」所謂「生活的正軌」。這次旅行，我遇到一些把旅行當作生活的人，這些人讓我聯想到：古人的生活不也是哪邊有食物就往那邊去，遊蕩作為一種生活，一種實實在在的生活，一種跟著感覺走、與自然融合的生活！或許什麼是「生活的正軌」也是後來被人類「文明」所定義的吧！ 英國教育制度中有一項叫「gap year」，要求學生求學階段有一年的時間在國外工作或旅行，讓他們學到更多課本學不到的知識或體驗，也更進一步思考未來的走向。我認為這是一項很棒的制度，當學習與生活結合，那才是真正的學習！由於我旅行當中，幾乎都住青年旅館，有相當多的機會認識來自世界各國的學生，在閒談之中，我訝異的知道，原來日本女人穿的和服裏面是不穿內衣的（性服務的表徵）；原來希伯來文還存在，以色列人的官方語言就是希伯來文；原來賽普路斯內部的政治問題那麼複雜；原來上海的大學中有所謂的「四大染缸」（註：上海有四所商業大學，由於注重儀態，因此入學都要通過面試，也因此美女如雲，成為許多富家子弟追求的對象，一到下課時間，一排法拉利等著接被包養的美女走）……。 旅行當中，自然地看到、聽到、想到許多事，聊天成為一種有趣的活動，甚至比看博物館有趣多了。以前的我，旅行當中跑了許多博物館，去一賭所謂「最後的晚餐」、「蒙娜麗紗的微笑」等等曠世名作的風采，但這次旅行，我略過所有博物館，真正與當地活人一起呼吸，坐在廣場、車站看著人來人往，在馬賽、尼斯的蔚藍海岸，與才認識不久的朋友以南北的方向躺在沙灘上，一邊看著西方地中海的日落、一邊看著東方月亮的高懸，真是非常特殊的感受與經驗。 在義大利的米蘭青年旅館，我認識了一個法國人，她告訴我她好累好累，因為她在一天中跑完所有旅遊書中提到的景點；另一個台灣人為了讓自己買的歐洲火車聯票可以物超所值，她可以一天跑好幾個地方，看完所有的景點。她問我：妳在某某地方有沒有去看什麼什麼的，聽她一說，我好像什麼都沒看到，但或許她錯過的更多？ 旅行，或許不是為了要「看什麼」，而是一種生活，一種讓時間變慢、讓心情轉變、讓思緒沉澱、甚至於改變習慣、重建自己的好方式。我的盥洗包放在義大利熱那亞（Genova)青年旅館忘了帶走，人到了佛羅倫斯才發現，剛開始心情非常沮喪，因為身上剩下的現金已經不多，沒辦法刷牙洗臉，更是覺得渾身不對勁。過了一個晚上，早上醒來竟然發現自己的心情很好，縱然沒有刷牙洗臉，還是可以有好心情！ 旅行當中，我常碰到許多日本小女生，英文非常破，靠著一本日文旅遊書，一個人就跑出來玩，讓我 深感佩服。現在台灣年輕人一股追日風，為什麼就沒有學到她們冒險犯難的優點呢？旅行，是一種豐富的學習，希望更多的台灣年輕人加入學習之旅的行列。 |
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| （回目錄） | |
| 客庭幼兒園 六個傑出的幼教老師04 | |
| 宋嘉行（德州大學奧斯汀分校課程與教育研究所博士生） | |
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既然本書的主標題叫「The good preschool teachers」，那麼，我們最後勢必要來看看，作者William Ayers是怎樣定義何謂好老師吧！用方法論上的術語來說就是，作者在蒐集了6個老師的真實故事並加以彙整分析後，這些資料究竟浮現出何種有關好老師的模式呢？ 從第8章的標題「洞察『自我』：教師透過自傳得到自我發現與自我建設」（The Discerning "I": Teacher Self-Discovery and Self-Construction Through Autobiography）便可窺見其結論於一斑。「教學就是認同（Teaching as identity）」，William Ayers說，「是本研究所顯現的最清楚的一個主題」（p.130）。就像本書中第四個故事告訴讀者的，「妳的教學內容就是妳自己」（What you teach is who you are），所謂的好老師能夠抓住這句話的真諦，因此他／她不只是經師，好老師是人師；她不是只是知識的媒介、教書的工具，她本身就是教給學生的課程。她清楚認識自己的優缺點，也不吝向她的學生展現她的優缺點，讓學生明白她們的老師是怎樣的一個人。 大體來說，這些老師呈現一個共同的特徵，就是經常而持續地進行自我反省與批判。事實上，「會選擇將自己的故事寫下來，並說給人聽的，本質上就是那些能進行自我反省的人」，William Ayers說。而這些有能力自省的人，在面對問題時都有深刻的歷史性觀點，她們相信過去（past）對現在（present）所具有的深遠力量，因而習慣將時間點上的過去－現在－未來，連成一個整體來思考，而不是將現在的問題孤立起來，只就現在看現在。這其實正是為何服膺非實證論典範的人常常喜歡說故事的原因之一。 另外一個比較次要的特徵，就是這些老師會有某種掙扎感，她們掙扎的對象常常是那些僵硬不通的官式主義（officialdom），是那些龐大的、試圖要略去個人面貌的毀滅性力量。由於她們對自己忠實，她們會掙扎著想要發出「真正的教學的聲音（authentic teaching voice）」。這是一種融合了教師角色與最深度自我感的真實聲音（a genuine voice that integrates the teaching role with the deepest sense of self）。然而這絕不是唯我論裡極端個人主義、孤芳自賞的陽春白雪。這是一種能在對話中與別人的聲音聯繫起來的聲音，所以這些人說的話能有鼓舞人心的力量。這些聲音看似孤單，卻有結合的潛力。她們永遠選擇站在官僚心態的對立面，在壓迫人的制度下掙扎著，用個人獨特的創造力重新詮釋官定課程，告訴學生要勇敢地尋找自己、真誠地做自己。 因此這衍生出第三個特徵——這些老師都是勇於發聲，勇於參與公眾活動甚至政治性活動的人。因為她們打從心裡尊重每個獨立個體，尊重每位學生，即使她們的學生只是幼稚園小娃，甚至只是小嬰兒，這些老師都不吝與她們進行真正的對話。她們堅信，語言不只是用來傳輸教科書裡冷冰冰的文字。她們堅信，溝通的聲音必須帶著熱情，帶有感性。「對話」是教育幼小孩子最適當的方法，與眾人對話、與世界對話更是存在的表徵。因此這些老師都不甘只淪為中立的教學工具（壓迫人的制度卻告訴我們：老師只要乖乖教書就好，其他別管），她們不甘躲在教室裡面，不願隱藏在任何權威後面，只做匿名的知識傳聲筒；她們要走到眾人面前，而且勇於具有政治性。她們堅信，教學，就是一種存在的方式。 （下週續） |
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| （回目錄） | |
| 台灣立報資料室徵教育資料庫建置人員 | |
| 職稱：全職資料室組員 條件：具備資訊素養，熟網路檢索及資料庫建置 資格：大學畢或研究所在學生，不限學系，對教育議題有概念能獨立作業者。 應徵方式：5／10前，備齊履歷及自傳E-Mail至chiuli(at)lihpao.com 洽詢電話：8667-6655轉268（14：00後）史小姐 |
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| （回目錄） | |
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