| ▁▂▃▄▅▆▇█媒體小鋪電子報NO.120 █▇▆▅▄▃▂▁╴ 2004.5.21 媒體小鋪電子報的存在是為了：認識媒體、批判媒體、改造媒體。 從知識與行動中，建造新的媒體生活。 ............................................................ 《Watch Media》5月23日節目預告 主題：數位化與公共化的爭議 前陣子新聞局說：台視華視不必公共化了，新聞局的理由之一是，電 視即將數位化，未來頻道會增多，經過頻道壓縮可以增加不少頻道， 到時候可以作多元的使用，所以，台華視公共化就省下來吧。只是什 麼是數位化呢？數位化真的有那麼的好嗎？假使未來真的有這麼多的 頻道，我們真的有更多元的選擇嗎？數位化之後就不必再公共化了？ 可是，國外無線媒體數位化成功的例子幾乎都是建立在公共電視的 基礎上，相反的，商業電視數化成功的例子卻很少見。把台視華視賣 給財團，真的就對台灣電視的數位化有幫助嗎？還是只是另一個與財 團交易的陰謀？這個禮拜的《Watch Media》將邀請公共電視研究員 程宗明與我們聊聊「數位化與公共化的爭議」。 來 賓：程宗明（媒改社成員、公共電視研究員） 節目主持人：管中祥 播出時間：每週日上午8:00—9:00 綠色和平：FM97.3 《搶救廣電公共財》 社運團體搶救廣電公共財緊急記者會媒改社聲明稿 搶救廣電公共財，台視華視公共化！ 財團惡化電視生態，公共服務才是正途！ 早已為台灣全民所詬病的惡質電視生態，近來出現了轉型的契機。去 年十二月立法院通過廣電法修正，黨、政、軍不得再持有無線電視股 份，主管機關新聞局必須在今年六月底之前提出處理辦法送立法院審 議。長久以來被不當黨、政勢力濫用、亂用的無線電視頻譜公共財， 終於有機會真正回到人民的手中，為所有公民、而不是為特定政黨或 財團來服務。 值得令人期待的是，其中政府擁有大部分持股的台視和華視，將能夠 交回全體公民所有，轉型為以公共服務為宗旨的公共電視。兩家電視 台恢復公共服務身份之後，進一步與現有之內湖公共電視結合和分工 (例如三家電視台可以分工為通俗娛樂台、新聞資訊台、文化教育台) ，有效整合公共資源，發揮整體公共服務功能，進而為惡質的電視生 態帶來改革契機。 然而，新聞局竟忽略台灣媒體改革的重要契機，有意提出將台、華視 私有化，出賣給財團的解決方案。過去三、四十年來被黨、政所不當 「佔用」的廣電公共財，不但沒有回到全民手中，為全民服務，反而 被政府擅自出售給少數財團，成為財團生財工具，如此也可能讓政黨 勢力藉此進而「佔用」廣電公共財！這不僅無法回復無線電波應有的 公共服務角色，並將使得台灣因過度競爭而惡化的媒體環境更加墮落 。 我們認為此舉至少有三點嚴重錯誤：一、廣電頻譜屬於公共財，必須 要為公共所有所用，出售私人財團不符正義；二、財團經營的商業電 視是台灣電視生態惡化的病源，將台、華視私有化只會繼續惡化電視 環境，無法為公民提供良善公共服務；三、將台、華視私有化完全違 背甫獲連任的陳水扁總統在2000年競選時的無線電視公共化政策主張 。 因此，我們強烈呼籲新聞局懸崖勒馬，將台、華視老老實實交回人民 手中，並立刻提出將台、華視恢復公共電視身份的政策方案！ 《繼續搶救廣電公共財》 搶救廣電公共財 社運團體大串連 本文轉載自：苦勞報導2004/05/17- 「黨政軍滾出來、爛財團不要來」今天上午，社運團體、傳播學 者以及學生，發起抗議及召開記者會，強力批判陳水扁騙選票，要求 民進黨政府落實四年前的傳播政策白皮書，落實台、華視公共化政策 。 去年底廣電三法修法通過，明文規定黨政軍不得參與媒體經營，政府 必須在六個月內提出「無線電視公共化處理處理條例」草案。但新聞 局對台、華視公共化作業不但停滯不前，先是由官員提出「一公一私 」，並放出「不排除兩私」的風聲。日前甚至對外表示，已評估完成 台、華視未來經營走向的結果，將建議行政院採市場機制，讓兩無線 電視台朝向民營化方向經營。 由傳播學界、媒體工作者、社運人士及文化人所組成的「媒體改造學 社」於選前發起連署，要求將政府擁有股份的電台，集合一個成立一 個「公共廣播電視集團」，短短的時間就匯集了將近3000名的連署人 。 而今天新聞局將針對台、華視處理辦法舉辦公聽會，由於並未邀請任 何媒體改革與民間團體與會，媒改社、傳播學生鬥陣以及社運團體選 擇在場外發聲，前往新聞局前抗議。隨後至鄰近的國際藝術村，參與 由媒體改造學社發起的記者會。 【商業競爭害台灣】 傳播學生鬥陣發言代表指出，台、華視公共化是陳水扁2000年總統大 選的傳播政策白皮書的重點政策，目前商業電視台惡質競爭造成的媒 體亂象，傷害台灣民主，台、華視一旦釋股民營，有賤賣國產、圖利 特定團的嫌疑。 多位傳播科系老師皆到場聲援，政大新聞系教授方念萱表示，台灣不 缺電視頻道，但缺乏符合公眾利益、讓小眾族群能貼近、發聲的媒體 。世新老師余陽洲發言諷刺並批判財團以「No Money No Talk」的商 業邏輯經營媒體，嚴詞反對台、華視財團化。 台權會代表顧玉珍提出人權問題與媒體環境息息關關的說法，也與此 呼應，他說記者也會被要求作不想作的報導，記者人權都被侵犯了， 那些空難受害者、外籍新娘、性工作者、原住民的人權不就在激烈的 商業競爭下被犧牲掉了。 此外，台灣國際勞工協會理事長陳素香，現在的媒體處理弱勢新聞， 是不作深入討論的，以馮滬祥性侵害外傭案為例，媒體只關心馮到底 有作沒作，卻不去探討外傭處境的的結構性問題。陳素香以其多年工 運實戰經驗感慨地指出，現今社運團體與媒體形同相互制約，媒體不 來，訊息散不出去，為了吸引媒體，不得不耍噱頭，一次次下來，「 我們都在想，下回難道要跳火圈嗎？」 學生團體在新聞局前，高分貝呼籲阿扁總統履行政見承諾，齊聲抗議 扁政府「開財團、騙選票」，也帶出「公共化救民主、公共化救台灣 」的口號。 【不為也，非不能也】 面對民間一波波要求廣播電視台公共化的訴求，新聞局一貫的答覆都 是，台、華視公共化方案每一年將使國庫憑添50、60億甚至90億的財 政負擔，以及公共化曠日廢時，如果能推動「數位化」，也能因為頻 道的增加，達到弱勢發聲的效果。 政大新聞系教授馮建三批判新聞局「睜眼說瞎話」、「可恥又可恨」 。馮建三指出，台、華視公共化應該規劃三、五年時程，目前需要的 是一買回股權，踏過這個門檻後，再來組織合理的經營團隊，朝向公 共化。 面對曠日廢時的說法，媒改社召集人管中祥就說，如果是對台灣媒體 及社會好的政策，為何需要擔心曠日費時問題？況且民進黨執政後根 本沒有誠意推動公共化，上台的時候開始做，現在可能已經公共化了 ，拖了四年過去，現在居然說反過頭來說公共化曠日廢時。 馮建三表示，行政部門相當怠惰，一味用「數位化」搪塞台、華視的 公共化，並不諱言點名即將下台的新聞局長黃輝珍，過去四年幾乎沒 作什麼，希望接任的林佳龍能有所表現，否則，這樣的政府「等著未 來被打倒」。 馮建三並強調新聞局企圖以「數位化」取代公共化，是行政怠惰，數 位化對照類比化，與公共化相對的是私有化，數位化雖然帶來大量的 頻道空間，但頻道多不能解決公共化需求，數位化本身都還有技術問 題了，怎麼還能當成公共化的解藥。 【私有化是社運團體之痛】 廣電媒體商業化、私有化，不只是傳播學界、團體在憂心，社運團體 更是齊聲批判，一方面是因為社會運動的聲音在商業電視台無法獲得 重視，另一方面更因為這些經營各個議題的社運團體，在自己的領域 上，深感無所不在的私有化風潮之害。 司改會代表黃旭田說明，司改會支持公共媒體，社會改革的力量，少 不了透過媒體監督，建構不受營利考量的公共媒體，才能有助社會改 革。 而來自工運領域的簡錫階與林明賢說明支持媒體公共化的同時，不約 而同關注如何抵抗台灣的私有化浪潮。簡錫階以二代健保為例，憂心 地指出醫療如同交通事業有逐漸被私有化的趨勢。林明賢則提出，很 期待媒改社提出媒體公共化的訴求，希望透過反私有化討論，讓台灣 大眾瞭解在民營化政策底下受盡屈辱的國營事業勞工處境。 主持人管中祥在記者會的開場發言即指出，在520前夕廣邀社運團體 召開這場記者會，正是要集合社運各界力量，向政府表達要求台、華 視公共化的決心，搶救廣電公共財、創造優質媒體環境的需求，來自 許多民間社會團體，不單單是某一小部分傳播學界的聲音。 【反民主的黑箱作業】 在社運團體舉辦記者會的同一時間，新聞局正邀集相關電視業者召開 有關無線電視台釋股的公聽會，而關心媒體產業與文化生態的學、社 運體團無人受邀，甚至連記者都不得其門而入。 據代表公視出席的研究員程宗明指出，這個針對「無線電事業公股釋 出執行條例草案」討論的「公聽會」，新聞局只邀請相關電視業者、 產業公會與公股代表與會討論，並未積極主動邀請民間團體或學者參 與。 新聞局官員表示，這次會議性質止於「討論」，只負責收集相關意見 ，提供行政院會作政策決議。但程宗明提醒，從新聞局的處理態度， 顯見其上呈行政院的意見與方案，必然經過相當「篩選」。 更何況新聞局在公聽會前，就已經有預設立場，認為台視、華視是大 錢坑，而在公聽會後，這個立場也未見有任何改變。如果今天沒有民 間團體前來抗議，新聞局又限縮公聽會參與人士，到時候行政院只會 聽到一種方案與意見。管中祥就呼籲，希望這場「公聽會」結果不會 淪為「政治分贓、商業分贓」。 【社運團體繼續努力】 媒改社表示，今天參與現場的熱絡與人數可以證明，搶救廣電公共財 決不是一小撮人的聲音，希望政府回應民間團體對公共化媒體的強烈 需求，並強調台、華視公共化是政府唯一的選項，沒有一公一私或民 營化的選擇。 由於媒改社推動的連署行動獲得相當大的迴響，媒改社預告，下個月 將邀請百位傳播學者到行政院外進行「戶外教學」，告訴官員們，什 麼是公共媒體？民間需要什麼樣的公共媒體。年底將召開全國民間媒 體改革會議，目前也醞釀發起全國關機運動。 此外，媒改社即將與近來飽受用戶迴路爭議的中華電信工會結盟組成 「搶救公共財聯盟」，期許擴大串連形成更大的社會改革力量。 《以管窺天．媒體偏見》 「文化立國」先改造媒體 文／管中祥 17日上午多個社運團體至新聞局抗議並召開記者會，批判陳水扁騙選 票，要求落實台視、華視公共化政策。雖然前新聞局局長黃輝珍事後 對外宣稱不排除「兩台公共化」的可能性，但事實上，新聞局當日進 行「公聽」的「無線電視事業公股釋出執行條例」，卻傾向兩台都要 民營化。 新聞局要將台視、華視賣掉的理由之一，是認為如果把其中一台轉型 成公共電視，政府每年得花5、60億，甚至高達90億元的經費，在考 量財政的前提下，賣掉台、華視不但可以換現金，未來還可以幫國 庫省錢。 新聞局其實是打煙霧彈、睜眼說瞎話，目前公視一年才花國庫9億， 怎麼成立另一家公視會多花這麼多錢？媒體經營強調規模經濟、綜效 化，若把現有政府投資的無線媒體整合成一個集團，便能資源整合、 平台共享，況且目前國庫每年已編列預算給各國、公營媒體，如果將 台、華視納入，整併現有資源成為公共廣電集團，不僅符合經濟效益 ，又如何會增加財政負擔呢？ 台灣在文化事業的支出上本來就少，尤其在公共媒體的預算和其他國 家比起來實在是不成比例，日本NHK的預算是台灣的一百多倍，韓國 KBS是台灣的30多倍，就連人口數小於台灣的香港，公共媒體預算也 比台灣來得高。何況眾人皆知，媒體對台灣文化與政治影響甚深，新 聞局只為了省點錢，讓台灣的電視文化因商業競爭更加惡化，這對台 灣又有什麼好處？ 不管新聞局長換誰，至少目前游錫 |