BOT真是萬靈丹,連下水道工程也要用BOT的方式來興建。這是行政院游院長倡議的。據悉,游院長鑑於台灣城市的下水道普及率與先進國家差距太大,加上政府財政拮据,遂倡議藉由民間財力來建設。
BOT是否真是萬靈丹呢?以台灣近10年來最受矚目的BOT興建方案──台灣高鐵來看,BOT並非如事先官方所描繪的「政府不必花一毛錢,即可讓老百姓享受重大建設所帶來的服務」。高鐵公司多次傳出財務危機,政府為避免整個計畫崩盤,只好出面為高鐵做保,讓籌資不順利的台灣高鐵,能變相地從官方獲得融資,其金額據估計已超過台灣高鐵總資本一半以上。這說明BOT並未真正為納稅人省錢。BOT號稱的好處根本就經不起事實的考驗。
問題還不只在興建時期的資金,一旦建成而開始營運之後,BOT所興建的企業如果不能達到預估的財務目標,更多的麻煩需要全民來承擔。再以高鐵的案例來說明,當初規劃時,台灣還處在經濟高度繁榮時期,高鐵以新車站土地開發這樣誘人的條件做為獲利主要來源。由於當時土地開發獲利甚豐,高鐵公司遂能規劃相當低廉的票價,以此吸引大量的交通人潮,回過頭支撐高價火熱的房地產;同時示惠於政府官員與社會大眾,表明BOT確可提供優質而平價的工程建設與服務。
然而時至今日,台灣經濟已不復當年榮景,土地開發能否賺錢都有疑問。加上興建時期資金不足,銀行貸款比重加高,沉重的利息負擔,必然促使高鐵公司從提高票價來殺出財路。這不僅使民眾期待的低價大眾運輸化為泡影,也不利於高鐵土地開發的財務目標,BOT所標榜「不花納稅人的錢,提供優質而廉價的社會服務」將成為一場公開的騙局!
對人民是騙局,對財團卻是穩賺不賠的獨門生意;對政府更是推卸責任、適時圖利財團的辦法。從1980年代末期以來,台灣政府開始迅速地積累債務,15年間,中央政府舉債已達天文數字,超過公債法所允許的上限。在政府資金不足,又要宣揚政績以爭取選票之際,BOT遂成了唯一選項。
游錫
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