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  【人本教育電子報】2000.3.9

══════════════════════════════週四主題:人本論壇/文摘

【人本論壇】總統的教育政見

-------------------------→文.史英

總統的教育政見唉,怎麼說呢?

先不說教育政見到底怎麼樣,在這個問題之前的是,根本沒什麼人在
乎。我們現在是靠媒體在過日子,新聞不報導,或只報導一點點,人
們基本上就當做沒有這回事。

有人說,不會呀,我們知道有一個人要往上延三年,有一個說要往下
延一年,還有一個人,好像,好像不知道是怎麼說的,反正大家都有
說就是了。然而,以我們大家對教育的感受,和因而產生的對教育的
理解,與期望,這種上下幾年,真的算是教育政策嗎?

這種幾年與幾年的政見,基本上是一種支票(教育卷也),支票是用
來換錢的;意思也就是說,送小孩上學可以不花錢,甚至還有人給錢
。然,問題是,用錢換來的,是怎樣的教育?或者乾脆說,教育能用
錢換來嗎?

那麼多人,花那麼多錢,費那麼多力氣逼小孩去補習,結果呢?頂嘴
的仍然頂嘴,貪玩的仍然貪玩,考不上的仍然考不上,搗蛋的也許還
搗得更兇,大家不過是無奈罷了,安慰自己說,不補可能更糟,或者
,去補的話,至少有幾個鐘頭我不用看見他!

那種真正能讓我們的孩子受益的教育,在哪兒呢?或者,從更根本上
說,到底有沒有可能?這才是我們期待於未來,因而也希望藉著大選
的機會,看能不能選個比較能帶來希望的;然而,我們甚至沒有機會
了解,對於教育,他們到底說了什麼?(在開了什麼支票之外)。

其實,他們都說了一大堆,如果認真看看各種版本的白皮書的話。最
有趣的是,他們不約而同的,都一再強調,教育要以人為本;這才是
新聞(雖然很少被報導),從什麼時候開始,我們的專利竟被人家搶
去了,而我們還不知道!

這當然是笑話,我們不但知道,而且知之甚詳,而且,對之也是抱著
十分肯定的態度的——就算是口號,也比沒有口號,或其它口號好呀
!只是,做為人本教育的推動者,我們總是忍不住要提出被別人問了
十幾年的問題,那就是,到底怎麼落實啊!這一下,就尷尬了。

雖然各個版本的標語比例不一,但也很難說他沒有落實的誠意;這裡
面的矛盾是,如果他直接就說要怎樣怎樣,你就懷疑那老早幹什麼去
了,或者以前為什麼行不通(三個候選人都在一定的層級上執政過)
;如果他說要慎重研究可行性,你又懷疑最後大概只是研究辦理了事。

所以,我們「選教育當總統連線」就想了一個辦法,擬出幾項指標,
包括:是否符合總統層級(像個校長說的話?)、是否具有符合民主
法制的執行步驟(像個帝王說的話?)、是否緊扣教育的核心問題(
像是唬我們的?)、是否能解決核心問題(有用嗎?),以及是否可
能引發其它問題(聲東反而擊了西?)等等,做為檢驗的依據;再加
上具體的評比方法,希望能從字裡行間,以及他們過去的表現之中,
看出一個端倪!

然而,這並不是最重要的;最重要的是,做為我們長久的朋友,和一
位真正關心教育的公民,您是否願意以教育政見的高下,做為最後決
定的考量!

我們相信,當候選人都向中間靠攏的時候,教育政見,以及他們將來
對教育可能發生的影響,才是最關鍵的;而且,在現在這三分天下的
局勢裡,我們這個「教育黨」,在這場大選中,一定會發生關鍵少數
的作用!

﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏【人本新聞眼】
       總統候選人教育政見總評(四)

-----------------→文‧選教育當總統行動連線

三、教育行政再造:

解嚴十一年,教改走到現在,已經到了必須調整原有教育行政體系的
時候,這一步不走,會拖住一切的進展。一方面要處理中央、地方、
學校的權責重劃,另一方面要改變過去的決策模式與工作習慣。

這方面又是許信良的政見最完整成熟。除了規畫中央的角色在政策制
定與整體評鑑,地方的角色在對學校進行輔導及視導,真正的教育經
營則保留空間給學校。而且每一層的工作推展都以制定穩固的規則為
基礎,在中央是立法,在地方是由議會訂定教育準則及學校規程,在
學校是由校務會議訂定學校各項章則。而且尊重學校本位經營和合議
管理兩項精神。

陳水扁的教育權力下放,讓縣市發展特色,以學校為中心的經營。至
於教育行政再造的部分,只在學校組織再造下,允許各校自行調整編
制。仍算是很不錯的政見。

宋楚瑜則強調學校本位管理,以及結合社區與學校,使學校成為社區
的活動和資源中心。也是體察時代趨勢與民眾需要的政見。

連戰的政見中使學校、工作場所、公私機構、家庭、社團都成為學習
型組織,算是極重要的一項。但是要做到這點,不徹底再造現有的教
育行政體系又豈能辦到?以現有教育行政體系喜歡穩定和怯於改變來
說,各機構天天在學習,天天在進步,天天在改變,他們怎麼會吃得
消?

教育部本身是現有教育行政體系最能掌握資源使用權者,任何教育行
政再造所引發重分配,首先便會衝擊到教育部本身的權益。教育部又
怎麼有辦法去領導和推動全盤的教育行政再造?這事必須由比教育部
更高的層級來推動才行,所以連蕭的政見中應該要有卻沒有,宋楚瑜
方面提的也還不夠。陳水扁和許信良敢提,許信良又敢提的比陳水扁
更徹底。

四、扶助教育弱勢:

在這部分各組候選人都很弱,相較之下,宋楚瑜的設計算是比較多的。

宋楚瑜的補助教育優先區縮短城鄉差距對偏遠有利;政府補貼優惠利
率鼓勵家長為子女建立教育儲蓄專戶、多提供獎助金給低收入戶,私
立高中職學生每人每年發一萬元教育券,低收入戶學生每年四萬,重
視補救教學,這些對社經地位較弱者有利;另外,加強身心障礙者的
安置與教育。重視原住民的教育問題,也是對育弱勢者的重視。

陳水扁則有:特教無障礙、落實鑑安輔(即鑑定、安置、輔導),免
費接送,補救教學等;但對於幫助低社經與偏遠雖然也相當重視,但
具體施行方案則嫌不足。許信良則只提了寬編偏遠、弱勢教育經費,
在這項的表現,顯然不如宋、陳。

連戰則把尊重多元智能發展,當做照顧教育弱勢的政見,這最多只算
是這個問題一小部分的一小部分而已。具體的作法有提到政府預算維
持一定比例的成長。但是現實是當今的行政院,連特殊教育法、原住
民教育法中規定的預算比例都沒有達到。

(未完待續)

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