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══════════════════【立報】═══════════════════ |
| 教 育 專 題 深 入 報 導《2004-07-14》 |
| 本期內容 | |
| ◎ 傳播線上 傳學鬥讀書會 挑戰全球好萊塢 從文化創意產業發展計畫談起 | |
| 傳播線上 傳學鬥讀書會 挑戰全球好萊塢 從文化創意產業發展計畫談起 | |
| 傳播學生鬥陣 | |
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讀本：《全球好萊塢》，馮建三譯（2003），台北：巨流。（原書為Miller, T. & Govil, N. & Mcmurria, J. & Maxwell, R.(2001). Global Hollywood. New York: Edwards & Fuglewicz and Bardon-Chinese Media Agency.） 2001年之後，台灣真正涉及電影政策實踐層面的計畫，是「挑戰2008─國家發展重點計畫」，其中涉及電影產業的子計畫包括「數位台灣計畫」當中的數位娛樂計畫，提列5.19億元將電影數位化視為挽救電影產業的方法；而歸屬於「文化創意產業發展計畫」的則是「創意影音產業」、「本土動畫工業」；前者提列3.11億元預算，後者則提列0.06億元，此外，屬於配套政策的「國民戲院」計畫，則包括在「文化創意產業發展計畫」所規劃的「創作型創意文化園區」當中。 「文化創意產業計畫」中的電影政策，在「創意影音產業」與「本土動畫工業」兩個計畫有許多共通之處。首先，它們都著眼於新科技的衝擊，造成通道的增加，將使得內容產業有發展的空間；再者，政府對於兩者的扶植策略，都以「產業鏈」作為考量，從製作到發行到映演（國民戲院的計畫），乃至於行銷都是政府補助扶植的項目；第三，政策當中有關跨媒體提供內容的想像，使得電影產業在未來的文化產業政策中將扮演舉足輕重的角色；最後，文化差異成為電影政策發展內容產業的「利基」，東方的、本土的、充滿在地文化元素的內容，是文化內容商品的最大賣點，而在此同時，台灣本身也因技術層面達到一定水準，因此得以在電影內容加工的層面取得一定優勢。 但是，台灣電影基於歷史因素所造成的扭曲發展，所呈現的特色在於發行、映演部門主導了電影業的發展，而發行、映演部門大多以盈利作為經營的考量，使其朝向以代理外片為主要的盈利手段，導致台灣電影製片部門在缺乏本地資金下，呈現萎縮的發展趨勢。 而1980年代末期所進行的輔導金政策，針對製作層面所進行的補助，在缺乏電影下游部門的支持下，對於台灣的電影業並沒有整體的幫助，此外，輔導金政策間接促進的國際影展路線，近年來也顯現疲態。 因此，政府能夠在「文化創意產業計畫」當中，針對電影工業的「產業鏈」進行整體規劃與補助，確實是明智之舉，這或許能夠讓台灣電影工業有比較均衡的發展。但是這樣的整體補助，對於電影產業的規模經濟雖然有提升的作用，但是並沒有考慮到台灣電影產業的發展脈絡，特別是台灣電影工業與美國好萊塢電影之間的關係。 因此，倘若「文化創意產業計畫」中的電影政策試圖以「產業鏈」的方式扶植電影工業，那麼必須體認當前的電影工業，在發行（包括行銷）、映演層面，已經被美國好萊塢的勢力所吸納。而政府如果用補助的方式，要求現有的發行（包括行銷）、映演管道播放國片，以韓國的例子而言，除非依靠市民力量的監督以及法律規範作為配套，才有可能確切實行。 在製片部門方面，政府鼓勵利用本地題材，發展有別於好萊塢等地的內容，也許是電影製作層面的契機，並且能夠讓電影內容與台灣社會產生共鳴，但是這必須反思新電影與後新電影採取的國際影展路線，雖然在內容題材上自本地取材，卻以外國電影觀眾為主要的目標對象。 這其中除了「東方主義」式的扭曲再現之外，還造成本地電影的製作與本地觀眾疏離；而且好萊塢以「文化勞動的新國際分工」（New International Division of Culture Labour, NICL），從西歐→北美→澳洲→其他地方，端視各地電影工業的特質是否能夠提供好萊塢電影體系利基，進行吸納，造成本地電影工業自主性的諸多衝擊與限制，已經體現在台灣許多電影導演與好萊塢的互動。而製片部門的發展，在發行、映演部門遭到跨國財團壟斷的情形下，儘管有平易近人的創作，也不可能有訴諸世人的機會。 不過，值得關注的是，「文化創意產業計畫」的電影政策中，有一個配套政策似乎能夠針對這個問題對症下藥，也就是「國民戲院」的計畫，這個構想在「文化創意產業計畫」的「創作型創意文化園區」子計畫當中被提及，並被視為附屬展演設施。 而文建會對「國民戲院」已經有進一步的規劃，利用光點台北電影主題館、新竹市立影像博物館，以及高雄市電影圖書館，作為「國民戲院」的映演空間，並自2003年底開始，委託台灣電影文化協會以及國家電影圖書館策劃「國民戲院」影展的播放內容，文建會認為這是一個具有公共色彩的常態性映演通路，除了能夠增加優良影片的曝光機會，也希望民眾藉此通路，以較低的費用看到更多樣的影片。 「國民戲院」做為政策規劃，在面對台灣電影工業的問題時，是一個比較積極與有效的政策作為，因為台灣電影工業的關鍵問題，就是發行與映演的部門為好萊塢電影與發行商所佔據，導致本地的製作無處可播放。而政府雖然極思作為，但是所採取的策略除了「國民戲院」具有公共的意涵之外，其他的電影政策想像大都傾向新自由主義，就算特定部門有一定程度的發展，也很難避免被好萊塢所吸納，成為跨國電影工業的分部。反觀「國民戲院」，因為具有公共的特質，因而能夠適度轉化商品化的壟斷力量在其中的影響力，並且進一步達到尊重多元文化，以及各種文化跨邊際的對話。 此外，「國民戲院」對於台灣這個地屬海島，原本就有許多族群居住，加上近年來數量逐漸增多的外籍伴侶以及外籍勞工、幫傭，存在著實用價值；無論種族、階級、性別、老幼，皆能在這個空間，平等地近用電影，使得各種差異的觀影需求與表現需求都能夠得到滿足。 再者，本地的電影工作者與相關科系的學習者，也都能夠將這個場地視為實驗室，發表展演自己的作品，舉凡廣告、紀錄片、短片、任何類型的電影都不受限，而在這樣的模式之下，作者因為能夠與各種觀眾接觸，進而能夠促發更多的創意以及想像。 很可惜的是，「國民戲院」在文建會並沒有固定的支出，「國民戲院」被認定為地方政府的施政範圍，而且在財務上並沒有針對這個項目進行永續規劃，這當然也突顯出「文化創意產業計畫」當中的電影政策，公共服務的想像仍屬貧乏，但是「國民戲院」卻是「文化創意產業計畫」當中的電影政策，少數具備政策實踐經驗，以及積極意義的政策，有其進一步投資與拓展的價值。假使政府不願意增加投資，那麼進行現有資源的重分配也是值得一試的，例如每次消費電影所繳交的娛樂稅，應當回歸到娛樂事業的投資，特別是娛樂稅作為地方稅，若能回歸到地方的娛樂事業，補助各地「國民戲院」，實屬名符其實。 另一方面，在英國、澳洲、韓國等國家，電視投資電影拍攝也是一種值得參考的模式；在電視通道中，由於電影是熱門的內容，因此電視與電影合作往往能夠產生互利的情形，而這也在「創意影音產業」計畫中提及。但是，電影電視合製模式下的電視媒體，往往都以公共電視為主，這或許跟經營制度對於利潤的分配方式有關；商業電視的盈利屬於私人，而公共電視相對能夠將利潤回歸到電視品質的提升，因此公共電視再投資電視內容的意願以及所投入的資金，往往比商業電視來得積極。質此，若能夠讓台灣的公共電視規模擴大，納入國民戲院，進而投資電影事業，那麼「國民戲院」在這種意義上，正好扮演一個具有生產力的空間，補充公共電視的內容。 媒大事 一、台北市政府衛生局統計去年舉發的違規廣告案件發現，東森購物去年度遭處罰件數達12件，今年光是一到4月即處罰了12件違規廣告，顯示違規案件有逐漸增加的趨勢，這些違規案件多屬於內容誇大不實、宣稱具有療效，有誤導消費者的嫌疑。例如，東森購物近來的熱門商品包括木酢樹液瘦身貼布，因為宣稱具有療效，而屬於違規廣告。另外同樣熱門的唐辛子貼布也因為宣稱具療效，而遭衛生局取締。 【小編台北報導】王董事長令麟斥資千億，要把東森購物搞成台灣最大的電視購物頻道，王董事長更誇下海口，歡迎統一與富邦一起來競爭，因為「東森嚴選」，真金不怕火煉，所以對於衛生局的這次告發，據高層私下透露，東森擬成立「真相調查委員會」，並要發動佔據衛生局廣場。 二、著作權「710大限」已經來臨，不少西洋及東洋老片將無法公開販賣，電影公司等權利人團體已經通知各賣場及業者，從7月11日開始，必須要經過授權，才能販賣老片光碟。對販賣公共版權片的業者而言，公共版權到期，無異是斷了一條財路，但是對早就擁有合法版權的代理商和發行商來說，公共版權到期，卻是「遲來的正義」。 【小編台北報導】位於忠孝南路十段的屎瑞客唱片公司表示，根本無法同意對於這種為了加入WTO而作出的屈辱協定。屎瑞客總經理表示，若不是有他們幫忙宣傳以前的好萊塢電影，台灣的好萊塢電影可以如此賣座嗎？他們沒跟好萊塢收宣傳費已經不錯了，如今好萊塢坐大之後，竟然還反過來禁止販賣，講到激動處，屎瑞客抱著目前於電視台當主播的老婆一起痛哭，令人不勝唏噓。 三、「國際新聞」在台灣到底有沒有市場？除了公共電視請來台大教授楊永明開闢「全球現場」之外，廣電基金觀察指出，國內幾乎看不到真正的國際新聞，充其量只是國外的娛樂八卦或是社會焦點。年代新聞張雅琴也將開闢國際觀點單元。張雅琴表示，「年代晚報」將增闢「JUST 2 MINUTES‧NEVER FORGOT」單元，帶領觀眾一起閱讀英文社論，了解國外重要平面媒體的立場與觀點。 【小編台北報導】好消息！好消息！各位觀眾想不出理由看張主播報新聞嗎？現在張主播將以「專業」，新聞界第一名校畢業的專業，用真誠純潔的心為你解釋今天的國際大事，只有兩分鐘，要仔細聽喔！ 四、敏督利颱風引進的西南氣流肆虐中台灣，豪雨也使部分地區通訊受阻。根據電信總局的資料，此次風災有232座大哥大基地台因為電力中斷或傳輸纜線損壞而故障，固網市話也有7,039戶斷訊。 【小編台北報導】泛藍人士指出，這次風災是由於國民黨拒絕繳回「部分國產」，總統府高層下令氣象局製作出一個強烈怪颱，並針對國民黨的各地黨產進行「焦土策略」，並企圖干擾年底立委選舉，但民進黨與氣象局出面斥責為無稽之談。 |
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