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無論你喜不喜歡，台灣的種族光譜正在改變中，婚姻與勞動移民，正
在改寫著「新台灣人」的定義。

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＊本期內容＊

◎近期活動預告
【2004司法人文講座～法律與當代社會的經緯交錯】

◎出版快訊
【人權雜誌2004春季號「校園體罰」】
【「美麗之島‧人之島」音樂專輯 大牌雲集不買可惜！】
【歡迎大家一起來「稿」人權！】

◎ 國內人權新聞摘要
《考生權益受損 10天內提申訴》（07/03）
《明年起 大學漲學雜費 學生可參與審查》（7/03）
《南監約20名受刑人 集體染愛滋》（7/10）
《台肥輻射屋 10年沒改建》（07/04）
《打擊人蛇 搶救被騙大陸妹》（07/14）
《周燦德失言 人權團體籲懲處》（07/14）

◎國際人權新聞摘要
《全面禁止體罰 英上議院否決》（07/07）
《性別歧視案 摩根史坦利天價和解》（7/14）
《《巴西怪法》受害人結婚 強暴犯免刑》（07/14）

◎ 人權文選
《外籍配偶不是不斷下蛋的母雞》⊙藍佩嘉

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＊＊＊　近期活動預告　＊＊＊

★【2004司法人文講座～法律與當代社會的經緯交錯】

時間：2004年4月～11月，每月第四個星期六，下午兩點至四點
地點：誠品書店敦南店，B2視聽室（台北市敦化南路一段245號）

場次
時 間：7月31日（六）14：00～16：00
題 目：上帝換人做-科技與生命權
主持人：黃三榮律師
與談人：李茂生教授

報名請洽民間司改會（02）2523-1178分機16；allle@jrf.org.tw；
司改會網址www.jrf.org.tw

回本期內容

＊＊＊　出版快訊　＊＊＊

★【人權雜誌2004夏季號「國家人權政策與人權立國（上）」】

2004年夏季號人權雜誌已出版。歡迎訂閱！

人權雜誌一年四期。單購一期定價七十元，
訂閱一年四期二百五十元（含郵資）。
訂購請劃撥至社團法人台灣人權促進會會帳戶，帳號19066111，並於
通訊欄註明訂閱人權雜誌。
也可傳真信用卡授權書訂閱。

回本期內容

★【「美麗之島‧人之島」音樂專輯 大牌雲集不買可惜！】

本張專輯由一向關心社會動態的朱約信擔任製作人。專輯中，朱約信
自己譜曲並演唱由林良哲作詞的「天公伯啊」，唱出平民百姓對於貪
官污吏當道的無奈心聲。巴奈在專輯中重新詮釋「美麗島」，悠揚誠
懇的歌聲，足以安撫新世紀的浮動人心，讓人對未來更抱懷著期望。
而已經為人母的黃靜雅，「風的祕密」唱出對所有孩子的疼惜。許久
沒有出唱片的何欣穗Ciacia，一得知有機會為人權發聲，不計酬勞地
積極參與，並創作了一首新歌「I Want My Life Back」，為所有
女性唱出擁有自我生活的渴望。

「美麗之島‧人之島」音樂專輯由風潮唱片公司代理發行，可於台灣
的店、各大唱片行（大眾、光南…）或書局風潮專櫃購買，透過
五四三音樂站（http://music543.com/）訂購，或直洽台權會。
專輯收入扣除創作者、演出者的版稅收入之外，將全額用於支持台灣
人權促進會推廣人權教育之經費。

相關訊息請參考台權會網站 http://www.tahr.org.tw

回本期內容

★【歡迎大家一起來「稿」人權！】

【人權電子報】及【人權雜誌】長期徵稿，所有的來稿將刊登於【人
權電子報】、台權會網站【人權文選】以及當期【人權雜誌】，原作
者擁有文章百分之百的所有權及使用權。本會屬小本經營之民間社團，
經費皆來自善心人士之捐款，故來稿恕不計酬，敬請見諒。

回本期內容

﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡本期內容 ﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡

◎ 台灣人權新聞摘要

《考生權益受損 10天內提申訴》（07/03）

敏督利颱風帶來強風豪雨，多處積水成災，不少參加大學指考的考生
認為自己權益受損。大考中心代主任李鍾元表示，認為權益受損的考
生，可在事發日起10天內，依招生簡章規定提出書面申訴。

回本期內容

《明年起 大學漲學雜費 學生可參與審查》（7/03）

引發爭議的「彈性調整學雜費方案補充規定」，教育部2日與私校校
長協商後，維持常態現金結餘率百分之十五的門檻，但超過門檻的學
校若要調漲學雜費，須檢附特殊校務發展規畫，則可將前後三年的資
本門（土地及建物）支出納入考量。教育部長杜正勝表示，今年底前
將建立「大學學雜費調整審查小組」，由學者專家、學生、學校代表
及家長代表、社會公正人士共同參與審查，明年的學雜費調整方案、
幅度或比例，將由該小組提出建議。

回本期內容

《南監約20名受刑人 集體染愛滋》（7/10）

9日在台中召開的「認識愛滋病研討會」，陽明大學榮譽教授、前台
灣愛滋病學會理事長劉武哲說，台灣愛滋感染率最近五年每年都以一○％
直線上升，而被聯合國列為次危險地區，他對此感到憂慮。他也提醒，
台中縣市自二○○○年以來感染增加速度，已較北、高兩市高，是值
得重視的地區。最近台南監獄也傳出廿多人感染，顯示有一個感染團
正處於流行狀況，令人非常擔心。

高雄榮總感染科醫師林錫勳則說，台南監獄最近一年來篩檢出的愛滋
帶原者應有十幾人。巧合的是，他在高雄榮總檢驗出燕巢監獄感染愛
滋的三至五個受刑人，也是來自台南地區。劉清泉認為，台南監獄感
染愛滋比率偏高，到底是入監前就是帶原者，抑或進來才感染，需要
追蹤調查。是否特例，也要考量受刑人人數多寡。一個千餘名受刑人
的監獄如有十幾人感染愛滋，還是在可接受範圍。

回本期內容

《台肥輻射屋 10年沒改建》（07/04）

鄭姓夫妻住了20年的輻射鋼筋屋，這些年健康檢查都發現甲狀腺病變，
鄰居也都陸續出現類似病狀。南港台肥新村民國82年檢測出23戶遭輻
射鋼筋汙染，當初說要改建至今沒有下文，居民生活在危險環境下，
過一天算一天。

住戶李明朝說，原能會的檢測過程粗糙不堪，一戶所花時間三分鐘不
到，住戶在場的最高一律判定4.9毫西弗，住戶不在場的一律是「符
合標準值」，「真的一點兒都不誇張。」台肥新村管委會主委黃碧禪
表示，90年底原能會又進行一次檢測，但部分住戶不願意配合，原能
會用了大量的專業數字，加上背景值等等，告知住戶「輻射劑量已衰
退的差不多了」，講起來現在好像已經沒有汙染。這幾年台肥新村房
舍陸續出現漏水、龜裂，更讓人懷疑當年有偷工減料之嫌，居民普遍
有改建的共識，社區居民將積極爭取比照海砂屋獎勵條件，得依原建
蔽率重建，並放寬原容積率或總樓地板面積30％，16日社區將再一次
與市府協商。

發展局都市更新處副處長施永源指出，當時該社區已畫定獎勵更新區
域，但根據規定5毫西弗以上才得以放寬容積限制，居民要求放寬太
高，關鍵在於雙方是否能取得折衷，以及經費來源問題，至於免費安
置國宅，市府應進一步檢討。

回本期內容

《打擊人蛇 搶救被騙大陸妹》（07/14）

內政部統計緝獲偷渡犯，女性比例在最近兩年內達到高峰，八九年男
女比為八比二、九十年為六比四，到九一年躍升為四比六，去年更一
舉衝破一成五比八成五，從一千一百九十三人翻一倍暴增到兩千四百
人。婦女救援基金會認為應儘速訂定「人口買賣受害者保護法」，跨
部會聯繫全面打擊犯罪集團。

婦援會說明，國內目前最大困難在於沒有專責或跨部會聯繫機制，警
方查緝人蛇集團到案後，到地檢署或法院卻因分案調查，無法窺知全
貌，給予迎頭痛擊重懲；另一方面，人蛇大多恐嚇被買賣女子一旦被
查獲，說出愈多真相，關在台灣愈久，以致難以從其口中獲知真正的
真相。婦援會認為除應儘速建立跨部會聯繫機制，讓各部會都能正視
人口買賣問題嚴重性，檢警互相配合，同時應比照美國，訂定「人口
買賣受害者保護法」，對供出人蛇集團的受害者給予保護，並有完整
配套措施，才能強化「獵蛇」成效，減少大陸女子被誘拐來台，被迫
進入性交易市場的可能性。

回本期內容

《周燦德失言 人權團體籲懲處》（07/14）

教育部次長周燦德「外籍配偶要節育」言論，引發人權團體抗議後，
雖已發新聞稿道歉，但人權團體認為周燦德的道歉「毫無誠意」，教
育部長杜正勝不應只有口頭告誡，要求一周內實際懲處周燦德，否則
不排除發動更大規模的抗爭。

教育部長杜正勝表示，周燦德長久來一直很關心外籍配偶及所生子女
教育問題，雖然日前的發言，確有些不當，但口頭告誡已足夠讓周燦
德謹言慎行，若只因無心失言，就要記過等處分，似嫌過重，教育部
未來將努力改善外籍配偶及所生子女的教育環境，才是圓滿解決這次
風波的積極作法。

移民／移住人權修法聯盟表示，周燦德的回應，顯示他以善意當包裝，
不負責任又毫無反省的道歉，仍存在嚴重的種族歧視，身為握有公權
力的政治人物不能先打人一巴掌，再給人摸摸頭，需要注意子女生養
問題，不只是外籍配偶家庭，而是所有家庭，周燦德卻把外籍配偶家
庭特殊化，不配當教育主管。

人權團體指出，教育部主管官員更要負起身為教育主管的言責，但周
燦德的發言不但歧視移民二代，而且對移民現況的認識極為膚淺。如
果教育部不在一周內實際懲處周燦德，並提出對移民二代的相關教育
政策，供各界公開檢視、討論，人權團體將發動大規模的抗爭，把不
負責任的官員趕下台。

回本期內容

◎國際人權新聞摘要

《全面禁止體罰 英上議院否決》（07/07）

英國國會上議院就父母是否可以體罰小孩進行表決，結果議員們以壓
倒性多數否決全面禁止體罰孩子的草案。上議院雖然否決全面禁止體
罰小孩，但又附上但書，提醒父母不可過度體罰，若讓孩子身上留下
數小時不退的紅痕、瘀青、黑眼圈、破皮等，將吃上官司。反對體罰
的團體批評上議院的決定不過是「逃避責任」。

回本期內容

《性別歧視案 摩根史坦利天價和解》（7/14）

美國知名證券投顧公司摩根史坦利（Morgan Stanley）被控性別歧視
案，在開庭前最後一刻以和解收場。摩根史坦利同意支付五千四百萬
美元（約台幣十八億元）給提出告訴的三百四十名女員工，其中帶頭
提出告訴的薛佛琳將獲得一千兩百萬美元賠償（約台幣四億元）。這
些原告聲稱，他們在公司飽受性別歧視，未享有公平的升遷與調薪機
會，還等忍受許多下流的性騷擾。

和解後摩根史坦利另外同意指派專人調查公司平權狀況、分析升遷與
給薪制度、建立申訴資料庫、擬議計畫努力解決女性所受的歧視。至
於替薛佛琳等人代打官司的EEOC辯護律師姬南說：「希望這起和解案
能對其他公司起棒喝作用，讓他們知道，歧視不容坐視。」

回本期內容

《「巴西怪法」受害人結婚 強暴犯免刑》（07/14）

一九九七年十一月某一天，巴西便衣警察逮捕企圖與未成年少女從事
性交易的醫生魏羅索。電視報導魏羅索被捕消息後，七名女性出面指
認魏羅索和她們進行性交易，其中多人尚未成年。與未成年少女性交
構成強暴罪。二○○○年，法院判定魏羅索強暴七名女子，判處他十
年八個月徒刑。

法院宣判後，魏羅索一面提出上訴，同時在二○○○年十月當選巴西
中部觀光城市哥依亞斯市的市長。今年二月，巴西最高法院撤銷先前
判決，理由是根據巴西刑法一○七條第八項，如果強暴被害人事後結
婚，得撤銷強暴犯的刑責。巴西國會議員伯娜蒂表示，刑法一○七條
第八項反映的是過去的社會觀念，認為「女人的命運是結婚，女人若
遭強暴，便喪失完成此一命運的機會」。她指出，這項立法「把結婚
視為消弭性侵傷害的方法」。巴西婦女團體已發起廢除該法條運動，
伯娜蒂也支持廢除該法條。

回本期內容

（以上新聞摘要節錄自中國電子報、台灣日報、聯合新聞網、自由時報電子新聞網）

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◎人權文選

★《外籍配偶不是不斷下蛋的母雞》⊙藍佩嘉

在中山大學的畢業典禮上，游院長勸勉畢業生：「愛台灣就要多生小
孩」，來提振日漸降低的生育率；然而就在前幾天，教育部常務次長
周燦德在全國教育局長會議中公開呼籲現場的教育局長，應道德勸說
縣市境內的外籍和大陸配偶：「不要生那麼多！」。面對官員的苦口
婆心，我們很困惑，究竟「愛台灣」應該要多生還是少生小孩？

無論你喜不喜歡，台灣的種族光譜正在改變中，婚姻與勞動移民，正
在改寫著「新台灣人」的定義。然而，台灣社會迎接這群新住民的方
式不是鮮花與擁抱，而是疑懼、偏見與迷思。媒體充斥了「假結婚、
真賣淫」的污名報導，專家與官員擔憂外籍母親孕育的台灣未來主人
翁，是拉低人口素質、造成社會問題的遲緩兒。監察院的李伸一、黃
煌雄兩位委員，也提出糾正案，要求行政院建立明確的移民制度和有
效的獎勵機制，以解決移民人口結構兩極化的趨勢—「優秀高素質青
壯國人快速外移、低素質外籍配偶、外勞又大量流入」，他們擔憂「
台灣國力正快速流失中」。

面對台灣不確定的政經未來，政治菁英的論述隱然把女人的子宮，而
且是有種族、階級差異的子宮，視為孕育台灣國力差別的關鍵。高學
歷、本國血統的子宮應該努力生產報國，低學歷、外來血統的子宮應
該節育以免誤國。優生學的鬼魂在全球化的空中飄蕩，父權國族主義
的焦慮，反射出階級、種族歧視的魅影。

生育是融入台灣的通行證

外籍與大陸配偶是不是生的太多？養的不好？周次長的大膽言論，反
映出許多台灣人的無知與偏見，事實上，根據內政部今年六月公佈的
「外籍與大陸配偶生活狀況調查報告」，在生育子女的數目上，受訪
的外籍配偶中近七成與國人配偶生育子女，大陸配偶則僅有五成生育
子女，有生育子女的外籍與大陸母親的平均生育率為一點五人。這樣
的數字並無明顯高於國內育齡有偶婦女平均生育子女數的一點二人。
同一調查也發現，外籍與大陸配偶所生子女的健康情形普遍良好，發
展遲緩比例為百分之零點一，並未高於國內六歲以下疑似發展遲緩兒
的比例。

這些數字清楚地粉碎了把外籍與大陸配偶當作下蛋不停的母雞的偏見，
再從她們生產的時間點來分析，也可以看出生育對於許多外籍與大陸
配偶其實是一項難以自主決定的「任務指派」。周美珍的研究發現，
百分之八十五的外籍配偶在結婚後的兩年內就生育第一胎。一方面，
她們必須滿足公婆與丈夫對於傳宗接代的期待，或是藉由替夫家生育
子嗣（特別是兒子）來穩固她們在家中的地位。另一方面，生育也變成
一種夫家對媳婦行使控制的方式，公婆與先生認為，外籍與大陸配偶
懷孕以後就不會「扒扒走」，待在家照顧小孩，可以降低「跑掉」的
風險。沈倖如在其碩士論文中訪問到比較年輕的越南配偶，有些希望
晚一點生育，還必須瞞著先生或婆婆，偷偷取得避孕的資訊與措施。

生育的壓力，不只來自於夫家，還來自於國家。生育與否也能幫助外
籍與大陸配偶早日取得中華民國的居留機會。以大陸配偶來說，必須
等到結婚滿兩年後，方可申請來台居留，但若有生產子女就不受到結
婚兩年的限制，可立即申請來台依親。換言之，外籍與大陸配偶要成
為「正港的台灣人」，必須透過成為「新台灣之子」的母親。

人口素質的迷思

「降低人口素質」是我們在媒體與官員的論述中都一再聽到的基調。
這樣的說法，認為學歷較高的父母能夠提供生養出「較優秀」的子女，
假定了高學歷父母能夠提供較完備的教養，在對外籍母職的不信任裡
更隱含著優生學的論調，擔慮低學歷的外族母親為台灣的下一代提供
了「較差」的基因。

一個離島的小學校長在接受記者訪問時表示，他學校裡的外籍配偶的
小孩，不但沒有學習遲緩，反而成為學校裡的模範生，因為這個小島
上的內婚情形太過頻繁，反而是因為南洋新娘嫁來台灣，帶來了混血
的活力。

根據國民健康局對於民國九十一年度通報的新生兒所進行的健康調查，
統計結果發現，其新生兒有體重過低、早產、剖腹生產、先天缺陷等
現象，發生在本地母親的比例其實高於外籍與大陸母親。

這些例子反駁了坊間一般認為外籍母親生的子女在基因與健康有問題
的謬說，提醒我們要把養育的問題回歸到社會、文化的差異。吳秀照
訪談十位育有發展遲緩小孩的外籍配偶，發現文化適應、經濟壓力以
及與外界資源系統間的溝通障礙與衝突，是造成南洋母親在教養子女
時的主要困境。外籍母親無法充分地操控台灣本地的語言，造成她們
文化調適、轉譯社會意義上的阻礙，並且難以透過語言建立與學校、
社區的連結，來協助孩子的成長與學習。

而外籍母親對於國語的學習，未必是受限於個人能力，經常是因為資
源與權力上的不足。報章曾經報導過，有些丈夫與婆家刻意不讓外籍
配偶去上識字班，擔心的是她們一旦掌握本地的語言、增加對外的連
結，會增加她們「跑掉」的可能。

教育部周次長的確應該對外籍母親的處境感到憂心，但他的擔憂顯然
指錯了方向，應該勸導的不是要外籍配偶少生一點，而是我們的社會
是否提供了充分的資源來協助這群新住民適應移駐的社會文化環境。
教育部應更積極地推動外籍配偶學習本地語言的成人教育 （「識字班」
的名稱有待更正，因為她們不是不識字），學校老師也有必要進行多
元文化的再教育，避免在學童教育上獨尊主流的文化價值，而輕忽了
外籍母親對於學習不同文化經驗上的貢獻。

生育不是愛國義務，而是基本人權

在二十世紀初的美國，移民女性的子宮被視為危險的容器，具有無法
控制的性欲與生產力，可能造成盎格魯薩克遜種族的滅亡。各種以科
學為名的優生學理論被發展出來，以合理化控制移民女性生育的必要
性。

生育不應被視為鞏固種族界線的控制對象，也不應被當作一種愛國義
務。生育是一項基本人權，不能因為種族或階級的背景而受到侵犯。
「愛台灣」無關多生小孩還是少生小孩，而是共同來打造台灣的未來。
如果我們擔心人口的外流，吸引人留在台灣的除了經濟的富足，更應
該是完善的教育品質與福利制度，以及民主平等、尊重多元文化的制
度與價值。

兩位監察委員說對了一件事，就是我們缺乏完善的移民政策，但改進
之途絕對不是透過移入人口總量管制，強化階級與種族的偏見。官員
動輒以「是否能夠融入我國社會」的方式，來評估外籍配偶的地位處
境，甚至不諱言要求外籍與大陸母親應該節育以保國力，這種種論述
都投射出一種把台灣想像為一個同質的文化社群、血統純淨的基因庫，
而藐視移民母國的文化價值，或是恐慌於外來種族的滲透。

事實上，綜觀台灣的歷史，從來就是一個移民社會的開放系統，我們
的漢人祖先是被貧窮所逼渡海來台的羅漢腳，我們的血液中流動交會
著不同族群通婚的歷史。九零年代的今天，婚姻與勞動移民的浪潮帶
來新一批的台灣居民，他們將會為台灣的未來創造更豐富的人口面貌
與文化地景。

★本文轉載自2004年7月16日906期新新聞

回本期內容

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