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◇政治民主 社會民主 經濟民主◇
★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 2004.08.10 ★

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■主題文章:勞工董事在台灣(勞動者雙月刊編輯部)


-------------------------【主題文章】--------------------------

標題\勞工董事在台灣

作者\勞動者雙月刊編輯部

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勞工董事制度在歐洲各國已行之有年,這種以「勞工身份」參與企業經營
的民主參與模式,國內雖早在90年代就有台灣勞工陣線和工會團體的極力
倡議,但這個「產業民主」的制度形式卻遲至2000年6月30日立法院三讀
通過國營事業管理法三十五條後才有實驗的空間與機會,對於國內的勞資
關係的正常化發展具有關鍵的意義。


一場由台灣勞動與政策研究協會及台灣勞工陣線、全國產業總工會合辦的
「產業民主國際研討會-德國與台灣的經驗交流」,正是對於在台灣的勞
工董事制度進行理論型及經驗上的討論。在會議開幕的致詞中,勞委會副
主委賴勁麟也強調,目前政府對於勞工董事的重視性,他表示:對於目前
的政策,除了在政策理念上的加速推動外,未來政府也會加強在與工會、
資方和學界的討論,在追求產業民主的方向上,除了實踐勞工董事外,也
吸納更多的聲音,讓勞資之間的互動更為成熟。


由大會從德國邀請來的Gerhard Kakalick成為整場研討會的焦點之一。
Kakalick為德國福斯汽車的勞工董事,他同時也是福斯汽車公司Kassel廠
的工廠會議代表以及德國金屬工會的分會主席;他的演說中強調了德國在
企業共同決定上的一些理性思維以及對於人權的重視。


首先,他提到,勞工董事最重要的兩項任務在於:首先,透過共同決定,
以積極的形成決策的模式,達到保障員工工作權及生產廠區存續的利益。
其次,對於公司經營階層的決定過程,董事的核心工作不在於事後的檢討
與控制,而在於決策過程中的建議及監督的角色。Kakalick在演說中提出
,福斯汽車共同決定的一項特色,是所謂的「合作性的克服衝突」。


這種組織文化主要有四項層次的特性:一、在單一工會中,福斯汽車勞工
具有極高的組織參與率,亦即加入德國金屬工會(IGM),而且擁有強而
有力的代表及協商力量。二、在鞏固競爭力之餘,企業經營階層也相同的
體認自身之社會責任。三、組織會去注意生產據點及受僱勞工利益的相當
重要性。四、工會與福斯汽車公司之間所簽訂的企業團體協約。


目前我國勞工董事制度的建構,主要還是規範於國營事業管理法第三十五
條,要求代表政府股份之董事或理事,應至少有五分之一席次,由國營事
業主管機關聘請工會推派之代表擔任。九十二年立法院第五屆第三會期第
十五次會議通過:國公營事業移轉民營後之事業,政府資本合計超過百分
之二十以上時,代表政府股份之董事或理事,應至少有一名該事業工會代
表擔任」決議。未來台灣在勞工董事制度行使上,除了代表勞工的監督位
置更高之外,更重要的是對於產業組織內的集體勞資關係,有著更多的合
作可能性。
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