媒體小鋪電子報NO.131--關掉電視，還要改造媒體─智邦公益電子報─台灣最大公益電子報發行中心

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2004.8.13／報主．媒體小鋪

本期內容：
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《Watch Media》8月15日節目內容：台灣的廣播該往那裡去？

《Watch Media》8月15日節目內容：台灣的廣播該往那裡去？

林佳龍要重整廣電秩序的議題持續發燒，這會不僅要開放新的中功率電台，也要把目前幾個行政電台重新分工，整合成四大公共廣播網。不過，林佳龍倒是沒把什麼叫「公共」說明白，所以，媒改社在10日也召開記者會，要求林局長把話說清楚，並且也提出他們對公共廣播集團的期待與要求。到底未來開放新的電台會對台灣的廣電生態造成什麼樣的影響？現在的中小功率的生存狀況與困境又是如何？台灣若要「重整廣播秩序」，有什麼良方或者需要避免的地方？這個禮拜的《Watch Media》將邀請政大廣電系教授，也是政大之聲的台長黃葳威和我們一起談談「台灣的廣播該往那裡去？」

來賓：黃葳威（政大廣電系教授、政大之聲台長）
主持人：管中祥

播出時間：每週日上午8:00—9:00
綠色和平：FM97.3

《重建廣播新秩序》「診斷新聞局最新廣播政策記者會」來自苦勞網的報導

解決地下電台問題？
媒改社診斷新聞局廣播政策

■苦勞報導2004/08/10 （http://www.coolloud.org.tw/）

　　主管廣播電視的新聞局最近政策不斷，除了無線電視公共化之外，在廣播電台方面，則以地下電台合法化、頻道重整及成立公共廣播集團最受人矚目，甚至有牽引出藍綠口水戰的傾向。今天下午，媒體改造學社召開記者會，針對新聞局的廣播政策進行監督與探討，認為新出爐的政策不一定能解決地下電台問題，甚至對公共廣播集團有誤導之嫌，希望新聞局能回應以及積極修正落實。

　　新聞局於昨天公佈「無線廣播頻譜重整政策」，未來轉型為公共電台的警察、教育、漢聲等行政電台將於集中在104.4～108兆赫，商業電台於91～104兆赫、社區及地下電台於88.5～91兆赫。並自今年10月1日公告受理低功率電台申請，以解決地下電台問題。

　　政大廣電系教授，同時也是政大之聲電台台長黃威威表示，基本上支持重整政策，但由於這一次重整牽涉到未來電台市場進入，以及現有地下電台非法變合法，所以「標準」極為重要。

　　媒改社執委魏玓也表示，新聞局局長林佳龍一直強調這一次不是讓地下電台「就地合法」，也說非法電台必須符合新聞局的一定標準，才能申請合法。所以新聞局對「標準」有完整的構想，就應儘速對外說明。

　　黃威威說，其實頻道重整對於像政大之聲這種小電台來說是非常大的負擔，台呼、LOGO、宣傳品都要重新製作，時間、成本都不是幾個月時間可以完成的，這會不會造成目前小社區電台的財政惡化也是新聞局必須考量的問題。
　
　事實上，目前社區小功率電台，就有許多在經營不善後，將電台轉賣的情況。台灣記者協會會長呂東熹表示，這十幾年來的頻道開放政策等於沒有政策，讓電台自身自滅，財務一有問題，就將電台轉賣，從事與電台申請宗旨不符的節目內容。

　　媒改社召集人管中祥說，現在廣播電台的申請有分為營利電台或地方性公益服務電台，公益電台的申設資本額只要100萬元，但由於門檻還是高、經營困難，部分公益電台有轉手予它人經營，變相成為營利電台。台灣媒體觀察基金會諮詢委員曾國峰也說，這幾年電台大幅開放，但廣告大餅沒有相應增加，造成廣播電台惡性競爭，公益電台也生存不下去，地下電台合法化還是會碰到同樣的問題。

　　所以魏玓表示，頻道重整除了必須以公益電台為優先核可對象之外，營利電台也必須繳納一定稅捐，補助公益電台經營，否則對解決目前掛羊頭賣狗肉的現象於事無補。曾國峰認為廣播比電視更適合弱勢族群，公益電台應該用商業電台的電波費補助。

　　另外，由於新聞局並未將公共廣播集團計畫內容作充分說明，只表示將現有的行政電台整合，按照現有的功能及組織運作，就稱之為公共廣播集團。媒改社批評新聞局有誤導之嫌。

　　魏玓認為，公共廣播集團的組織架構、人事管理、經費來源必須有完整的配套計畫。最好比照目前的公共電視委員會，由國會監督任命委員會，並且和規劃中的公共電視集團有一定程度的整合。而在功能上，也不應侷限交通、氣象、救災等等「服務」，應學習國外公共廣播電台的精神，提供娛樂、音樂、新聞等等非商業利益干擾的內容。

　　最後媒改社強調，媒體的改革永遠不怕早，它們不認為應該要等國家通訊傳播委員會（NCC）成立後，再進行廣電媒體改革。台灣仿照美國的FCC設立NCC，但這幾年過於親近共和黨及財團，FCC的獨立性已經飽受質疑，媒改社基本對NCC沒有任何期待。所以媒改社不會因為現在的新聞局是看守部會就放鬆監督，將會持續要求執政黨對廣播電視改革的理念作一個清楚的表達，不論是哪一個部會是主管機關，都必須延續政策。

《重建廣播新秩序》「診斷新聞局最新廣播政策記者會」媒體改造學社發言內容

壹、關於地下電台(小功率電台)處理問題

一、新聞局指出這次政策規劃並非讓非法地下電台「就地合法」，並指出非法電台仍須符合新聞局一定的標準，才能申請合法。首先，新聞局所謂的「標準」，如已有完善構想，應盡速進行說明，如尚未有完善構想，則應暫緩頻道重整和申請的作業，進行周延之社會公聽或專家諮詢過程，針對整體廣播市場現況和聽眾需求，提出完整規劃。待此一規劃辦法完成之後，方得以進行頻譜的重新分配，而不一定要按照新聞局目前的計畫於明年底完成。

二、頻譜重整方向，應區別營利電台或地方性公益服務電台，不可援用同一標準來進行審核，並將輔導補助地方性公益服務電台作一併思考。包括應以公益服務電台為優先核可對象，以及重新檢討營利電台必須繳納一定稅捐，用以補助維繫公益服務電台之生存等辦法。
貳、關於整合行政電台為公共廣播集團之處理問題

一、新聞局規劃將警察、教育、漢聲等行政電台之頻譜進行整合，成立所謂「公共廣播集團」，但並未就該計畫內容作充分說明，同樣有誤導之嫌。所謂公共廣播集團，並不是將現有行政電台整合，各自發揮原本的功能或按照原本組織運作，就可以完成。公共廣播集團的組織架構、人事管理、經費來源均須有配套規劃。在組織架構方面，應考慮由單一獨立委員會來進行管理經營，並考慮與公共電視集團作某種形式的整合；人事方面亦應比照公共電視委員會的組成方式，在國會監督下完成任命；經費來源方面，也同樣必須有包括政府預算、徵收商業電台電波費等安排。其中政府預算至少不應低於現有這些公營電台所獲得之總預算額度。

二、現有行政電台已利用之頻譜規模，應該做一重新整合與有效分配，避免浪費或不當使用，但整理之後之頻譜，仍應以公共服務為使用，不可開放給民間私人財團作為營利使用。

三、公共廣播電台的功能，不應侷限於新聞局目前所說交通、氣象、救災、警政、戰務、客家或原住民等等服務，亦應學習國外公共廣播電台的精神，提供優質之娛樂、音樂、與新聞資訊等內容服務，讓聽眾享有不受商業廣告利益干擾的廣播內容，並帶動大型電台之間的良性競爭。

《以管窺天．媒體偏見》關掉電視，還要改造媒體

文／管中祥

苗栗社區大學在今年四月破天荒地開始了台灣第一次的「關機運動」，參加者須簽署一週不看電視的承諾書，苗栗社大也同時舉辦各項的活動，讓大家重新思考家庭價值、鄰里關係，以及希望有什麼樣的媒體。此舉不僅引起地方人士關注、媒體大幅報導，也給台灣的媒體改革運動有了新的啟發。

不看電視對現代人來說的確是件不容易的事，這兩年我在世新有份「Say No To Mass Media--無電視大自由」的作業，希望學生能夠有一個禮拜的時間不上網、不看報、不聽廣播、不看電視。每次提出這個作業時，同學們大多覺得有趣與恐懼，因為對大多數人而言，這是未有的經驗，要大家與平日生活息息相關的媒體說Bye Bye，的確不是件容易的事。所以過程討價還價、打打折扣，最後總以「廣播、報紙一個禮拜不准聽、不准看，前四天不能看電視，後四天不能上網」的折衷方式拍版定案。

之所以會有這項作業，主要是希望在活動中同學能感受到「媒體對我們有多重要」、「沒有媒體我們也可以活的很美好」。

有些同學硬著頭皮熬過來了，他們在繳回的報告裡說：「這幾天陪媽媽去買菜，媽媽說我很久沒陪她了」、「我到淡水找高中同學，我們很久沒見面了」、「反正不能上網、看電視，乾脆到圖書館去」、「這個禮拜我用『手』寫信給朋友，朋友收到信後打電話給我，他回說『好感動哦，好久沒有人用手寫信給我了』」。

的確，沒有媒體的日子，我們會發現突然多了許多時間，可以作更多的事、見更多的人、聊更多的天；沒有媒體的日子，我們的日子可以很單純、可以不被媒體搞得心情煩燥、搞得心驚肉跳。

不過，絕大多數的同學沒有堅持到最後，道理很簡單，現代人很難擺脫媒體糾葛。

台灣媒體的問題確實很多，媒體也佔去我們許多時間，但不能否認，對許多人而言，媒體已經是日常生活的重要部分。若是人們真的很難脫離媒體，除了關掉電視，我們還要懂得如何掌控電視、解讀電視，甚至是積極的改變媒體環境。

近年許多社大開設「媒體識讀」相關課程，包括「媒體改造學社」、「媒體觀察基金會」以及「富邦文教基金會」等多個民間團體也走入社區及中、小學進行相關的演講與教學，目的就是希望讓社會大眾具有認識與解讀媒體的基本智能，此種能力的養成，是期待我們能不輕易受到媒體左右、能自主的選擇節目、能進一步的產生改變媒體的行動。

關掉電視是一種手段，電視關掉之後，我們可以作的事非常的多，可以有更多的人際互動，可以有更多的思考、遊歷、可以到社區大學有更多的分享與學習。但絕大多數的人是離不開電視的，也因此，我們也該積極的思考我們要如何的面對電視。換句話說，我們也不能只求自保、只求面對電視之道，而不思考如何進行媒體改造，因為若是如此，就好像將一個人放在污濁的環境裡，只發給他防毐面具，卻沒有積極的改善環境的思維與行動，那麼惡質的環境仍能對我們隨時產生威脅。

關掉電視是一種手段，關掉電視的同時，我們也該問問自己，媒體和我是什麼樣的關係，我們要什麼樣的電視，以及可以採取什麼改造媒體的行動。

《影文影舞》流行音樂、社會意識、與棒球

文／張世倫

隨著羅大佑寫歌針貶時事、張惠妹遊走兩岸、野台開唱阿扁到場，剎那間流行音樂與政治間的關係，似乎難得地又在台灣媒體上受到注目與爭論。不過各方觀點，大多還是集中在藝人的政治立場是否需要明確表態，以及表態與否的利弊得失與權衡輕重。換言之，與其說是藝人的政治／社會意識突然被大家所重視，不如說這是台灣黨同伐異的政爭擴及到特定藝人／活動上，所產生的附帶效果。

台灣流行音樂長期以來，大多缺乏社會與政治意識，歌詞文本單調蒼白地沈溺於男歡女愛中，不求長進數十年如一日。這種流行音樂單調化的窘境，或可由一例看出，備受國人注目，即將在奧運奮力搏鬥的棒球，堪稱台灣「國球」。然而台灣流行音樂裡，扣掉唱片公司搭風請職棒球員錄製的粗糙專輯外，印象中竟沒有任何歌曲，是直接、真誠、並清楚地處理過棒球作為台灣社會集體記憶一部份的這個事實。

唯一的例外，或許是一個叫Baboo的樂團，曾在1992年的專輯《新台幣》裡，寫了一條〈棒球狂〉，歌詞不但回顧了台灣棒球史的若干篇章，創作者並將他個人成長歷程與其連結，深刻度，也就高過那些拿職棒明星當封面，粗製濫造的音樂專輯。Baboo樂團沒有成功，出了一張專輯就銷聲匿跡，他們的團長，經過了十年的努力、適應、與若干程度的妥協，現在終於成為台灣流行音樂知名的製作人：林暐哲。相對於此，被英國人視為國球的足球運動，就不斷地在他們的流行音樂中被賦予詮釋。除了眾多足球歌外，每次英格蘭國家隊有國際重要賽事時，都要千挑萬選挑選隊歌。英國著名的樂團New Order，就曾以一首〈World In Motion〉入選英格蘭加油歌。

或許有沒有棒球歌或足球歌，是件「小事」。但是從這件「小事」，也可以管窺天，洞察一個社會的流行音樂，是否能對各種千奇百怪的事件、歷史、與現象，做出創作者自己的回應與詮釋，還是只會死守著男歡女愛，愛無止境地，愛你一萬年。

台灣這個社會裡的切身「小事」，流行音樂都無法有效反應，或參與鼓動，要說台灣樂手都不關心那些全球化、政治、社會等「大事」，或許是過於苛求了。

連走路都不大會了，也就不能苛求他飛。

《流行開講》政治人物和明星的距離

文／魏玓

在這座「熱愛選舉」的島嶼上，最新一次選舉又將來臨。跟往常一樣，在眾多企圖進軍政壇的新手當中，總有一些演藝界的明星，想要試試身手。這回有此打算的人裡面，最受人注目的明星，來頭可不小，他正是號稱「本土天王」的吳宗憲。

據說吳天王考慮接受藍軍方面的徵召，在年底參選立委。只要符合相關規定，任何國民都有參選的權利，本來也無可厚非。不過吳宗憲名氣太大，台灣大概很少有人不認識他，加上走紅以來，不管是公開言語或是表演風格，還是男女關係私生活，他都引發過不少爭議和批評，不可以平常明星視之。

吳天王說要參選，演藝圈有人樂觀其成，有人不看好。張菲說他願意捐錢，陳美鳳也說吳宗憲很適合，但是他們的理由是什麼，我們並不清楚。曾經也做此考慮的澎恰恰顯然比較審慎，他說隔行如隔山，藝人不一定做得好政治工作。同樣是主持人的于美人說的最絕：「藝人參選哪有什麼專業不專業的問題，現在立法院裡有幾個立委是專業的啊？」

老實說，我覺得于美人說的比較接近真實，澎恰恰大概沒發現，今天的政治人物和明星之間的距離，其實沒那麼大。倒不是他們都不專業，相反的，我覺得他們在某方面來說，尤其是那些知名度高的藝人和政治人物，都還滿專業的----他們的專業，就是利用媒體公關或表演來塑造自己的正面形象，以吸引觀眾/選民的支持。這些形象跟他們腦袋裡的東西、政治上的理念，或是仁民愛物之心，都沒有必然關聯。

不是嗎？馬英九從慢跑、游泳到扮裝，哪一項不是精心設計的形象塑造？陳水扁從擔任台北市長時就深諳此道，第二度當上總統之後，更是玩上了癮，連充滿危險性的潛艇巡視活動，都可以搞成一場超級媒體秀。除了這些頂尖政治人物，各級行政官員、民意代表，甚至是警察界，都有人每天想著怎麼在媒體上面表演，比想怎麼做好份內工作要更多一點。你說他們到底比較像政治人物，還是比較像明星呢？

從製造話題和媒體焦點這個角度來看，吳宗憲當然是箇中高手。不過，我們的政治和演藝圈之間的界線愈來愈模糊，兩方面的水準也同步下滑，台灣社會一定要出大問題。

《Watch Media》大幅更新了啦！

在讀者的聲聲催促下，「Watch Media」的線上收聽節目已經更新了哦，九集，對，一口氣增加了九集！會不會有下口氣呢？呵…當然是會的囉…有興趣的朋友快快去聽吧！

線上收聽「Watch Media」有幾種方法：

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請妳到：http://www.fm973.net/

如果妳想要打開電腦就可以隨時收聽，就請你，
先到媒體小鋪（http://www.benla.idv.tw），再從首頁點選線上
收聽《Watch Media》，就可以一邊參觀小鋪總部，一邊聽聽線上廣
播。

當然，如果覺得有點麻煩，或者太囉嗦，那就直接按下頭的網址囉！
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報主的話：
HI！看完了，不曉得親愛的朋友有沒有任何的分享與批評，也期待您的指教，任何的意見請寄：benla@benla.mymailer.com.tw 只要註明出處與作者，這裡頭的文章歡迎引用、轉載，因為知識是無價與共享的。媒體小鋪本站：http://www.benla.mymailer.com.tw 媒體小鋪個人新聞台：http://mypaper1.ttimes.com.tw/user/benla/index.html 媒體小鋪電子報：https://enews.url.com.tw/benla.shtml 「Watch Media」每週日上午8:00—9:00於「綠色和平」（FM97.3）現場直播

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