| ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 勞動者電子報http://labor.ngo.org.tw ◇政治民主 社會民主 經濟民主◇ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 2004.08.29 ★ 您正與 5297 位讀者共同分享「勞動者電子報 」！ ------------------------------------------------------------【編輯室報告】 有關國會改革的修憲案，在這院期的臨時會三讀通過了。此次通過的案子 包括全民關切的單一選區兩票制及立委席次減半，以及任務型國大、公投 入憲，總共在這次臨時會中通過的修正條文包括憲法增修條文第一條、第 二條、第四條、第五條及第八條條文；並增訂第十二條條文第一條。 這次立法院通過的國會改革版本的是並立制的單一選區兩票制。在席次減 為一百十三席後，未來的國會，至少拿下五十七席才有可能成為國會過半 的絕對多數。這個版本中仍存有許多可議之處，對於未來台灣國會的生態 ，是不是會有更好的變革，而社福團體與政黨之間的溝通型式是否會因而 產生變化，也待我們討論與思考。 ------------------------------------------------------------ 【非廣告】 ＃＃＃我 要 退 休 金 !＃＃＃ 輕 輕 鬆 鬆 教 您 看 懂 新 制 退 休 金 退休金條例在2004年6年通過了 新版退休金中，有哪些新的規範？ 與舊制退休金有哪些重大的不同？我該選擇舊制？還是舊制？ 退休金真的都看得到也領得到嗎？新舊交替之際，勞工該如何選擇呢？ 面對紛亂而不知如何解釋的法條，手冊中都將會為您一一破解 輕鬆讀退休金，教您輕輕鬆鬆作準備。 歡迎團體訂購，大量訂購另有優惠。 全新版大熱賣 每本五十元 ２００４年台灣勞工陣線 認真發行 【活動訊息】 ＃＃＃ 歐洲工會運動與全球化下的勞資關係 研討會 ＃＃＃ 主辦單位：台灣勞動與社會政策研究協會 台北大學公共事務學院 活動時間：2004年9月6日(星期一) 活動地點：台北大學民生校區教授大樓9F多媒體會議室 (台北市民生東路三段67號教學大樓9F) 參加對象：各總工會與基層工會幹部及會務人員 國內勞工、全球化及社會對話研究學者、學生 活動簡介: 全球化的現象使得過去以勞工階級為核心，並且作為政治運動（政黨） 、社會運動（工會）以及文化運動的傳統勞工運動，在二十一世紀的今天 碰到了瓶頸。工會如何透過「社會對話」的機制，在全球化的洪流中，扮 演著「合作」、「協調」及「制衡」的角色，將是工會接下來所要面對的 嚴酷考驗；二十一世紀工業社會的受薪者人數已經越來越少，今天的工會 也體會到他們的任務，已不在於維護過去所取得的成就，而是自覺的反省 ，重新認識到自己的角色與定位，進而才有能力思索未來的歷史任務。 本活動希望透過對國際上經驗的瞭解，提供國內工會在面對全球化趨勢 和考驗時參考，以利未來在「社會對話」的機制當中，扮演更積極的角色 。此次活動也特別邀請德國馬堡大學政治系教授 Prof. Frank Deppe來台 進行專題演講。Deppe 為馬堡大學歐洲研究中心創辦人，除了長期觀切德 國工會運動外，他同時也是政治學著名的理論大師。 ◆台灣勞動與政策研究協會 http://tlsa.ngo.org.tw ------------------------【主題文章】---------------------------- 標題＼新國會、新期待！關於國會改革修憲案 作者＼勞動者雙月刊編輯部 ------------------------------------------------------------- 立法院趕在 8月23號表決三讀通過憲法增修條文修正案，立法院將從第七 屆立委開始席次減半為一百一十三席、任期四年，採單一選區兩票制選舉 產生，另外還討論了任務型國大、公投入憲。未來立法院將成為單一國會 、政治權利重心。 憲法增修條文修正案在三讀通過後，全文將會公告到明年二月廿三日，並 在明年五月廿三日前選出任務型國代，並於六月三日前集會、七月三日前 複決憲法增修的全部條文。 在大眾所觀切的國會改革，本次的憲法增修條文修正案通並立制單一選區 兩票制，立委將從第七屆（民國九十七年二月）起，由現行二百二十五席 ，減為一百一十三人，任期由三年改為四年；而選舉制度改採單一選區兩 票制；不分區立委保障婦女二分之一。 其中，直轄市及縣市共七十三人。通過的版本中規定每縣市至少應有一席 ，至於平地原住民及山地原住民各三席、全國不分區及僑居國外國民共三 十四人，因此共一百一十三席。 此次修憲通過國會減半、單一選區兩票制，區域立委僅剩下七十三席，每 個選區也將改為只選出一名立委，換言之，全國必須從廿九個大選區重劃 為七十三個小選區。 七十三席區域立委將依各縣市人口比例分配席次，但因為修憲還是規定每 個縣市至少要有一名立委，因此人口少的台東、澎湖、連江、金門仍有一 席保障名額，這四個選區確定不會變動，剩下的六十九個區域立委由其餘 廿一縣市依人口比例分配。 因此未來的國會，至少拿下五十七席才有可能成為國會過半的絕對多數。 這次立法院通過的國會改革版本的是並立制的單一選區兩票制。也就是說 ，將每個單一選區的選舉結果和第二張票投政黨的結果分開計算，而第二 票的得票在超過５％的門檻後，按比例計算席次。 以國會席次減半的修憲案為例，若甲黨在七十三個區域立委贏得３７席， 在政黨票部分獲得５１％的選票，其中可分得的政黨比例代表席次，為所 有不分區立委３４席的席次乘以５１％，即得１７席，甲黨席次為不分區 立委１７席加上區域立委３７席，合計５４席。 過去國會的選舉制度是以大選區複數不可讓渡制，這樣的現象使得代表性 常常會產生導致質疑，也由於這樣的選舉方式，小型派系的運作非常明顯 ，這也使得地區性的利益結盟在選常很明顯，也就是有所謂「換票」求生 存的情況。當然，利用極端型選舉模式而選上的民意代表，也是影響國會 品質的問題之一。 此次修憲改採單一選區兩票制，這也讓台灣未來將使我國政黨政治結構大 幅改變，順勢將朝兩大黨發展，此即政治學界所稱的「杜瓦傑定律」。當 然，如果在目前台灣的選民對於政黨支持情況，或許小黨也可能成為關鍵 少數；選制的改變，也將會影響選民的行為，未來社區的政黨屬性更趨明 顯，而單獨競選者的壓力會愈來愈大，「選人不選黨」的口號也可能被修 正。 然而，令人焦慮的是，在小選區的成型之後，台灣是否能真正落實在政策 的辯論、或只是更落實在地區性的選民服務，「明星議員」在小選區的影 響性，都會左右未來台灣國會的品質。 其次，由於立委席次減半，立法院的委員會將會隨之調整，未來是否將修 正如美國參議院的複數委員會模式，或是在單一委員會下，更強化少數委 員的協商決定；以及對公共政策而產生的政黨競爭，在台灣，仍然是個充 滿挑戰與學習的道路。 此次修憲結果，也將對社福團體發生重大影響。在並立制的選舉下，社福 團體進入體制的空間將是否會被擠壓，或是會容易被政黨吸納、或是形成 以選票交換議題的情況，這些對社福團體在公共政策將產生什麼樣的影響 ？值得我們更多的討論。 |