今年的公務人員初等考試「本國史地」考科，由於典試長林玉体堅決主張「本國」就是台灣，因此引發了不小的爭議；而眼見爭議可能擴大為政治紛擾，考試院長姚嘉文即表示，將協調幾位試委，希望在下週四院會中通過廢考「本國史地」。與此同時，在史地教育的相關事項上，教育部也提出，自95學年度開始實施的高中新課程中，歷史部分台、中、世界史的比例，將調整為1：1：1，取代原先1：2：1的比例。

然而，無論是國家考試是否廢考史地，或是歷史課程中各類別歷史所佔的比重分配，這些堪稱重大的決定，我們卻未見其中有著任何理性與專業──儘管可能立場不同──的討論或辯詰，反而是政治考量與妥協充斥其中，使得史地教育變成兩造喊價下的地攤商品。

以國家考試是否廢除史地考科而論，至少必須要先釐清的是，史地科目是否為公務人員所需具備的基本素養。在過去國民黨國家宰制一切的時代中，史地的確在很大程度上淪為思想塑造與控制的工具，然而，這並不能構成廢考史地的理由，或甚至以另一種國家意識霸權試圖取而代之。史地這一類的社會科目，經常是並無直接「效用」──所以也常被看輕或忽略──然而它們對於人的眼界與觀念的型塑卻具有重要影響。因此，國家公務人員除了業務必備的直接相關技能與知識外，是否必須具備基本的史地素養，絕對是一個必須認真討論的問題。

而在高中課程方面，這一類的討論就更為重要。例如，我們可以反問，為什麼歷史的分類仍是以「民族國家」的認知架構而被區分為台灣、中國與世界？如此的分類是否合理？為什麼比重分配又是幾近於「通通有獎」式的1：1：1？歷史的分類為什麼不能以時代，而區分為上古、中古、近代與現代史？因為，對於當前的人類而言，影響每一個人自身與所處社會最為密切的歷史是近代史與現代史，民族國家架構下的歷史區分方式，並無法清楚看出歷史的影響路徑。如果歷史教育的目的不是塑造某種民族國家意識的工具，而是從中理解我們每一個人與所處社會在歷史中的位置──包含過去、現在與未來──並洞悉歷史變遷和每個人（社會）命運之間的關連，那麼，是否以時間作為分類、並作為比重調整的依據，才能真正達成歷史教育的目的？

無論如何，認真的專業辯論是必須的，然而，在政治考量恆大於一切的台灣社會中，所有的專業幾乎都被扭曲為政治角力，並成了粗俗的市場喊價；而且，當考試院和教育部這兩個重要的專業與知識部門也不可免的陷入這個泥淖時，社會的扭曲之嚴重，已經到了極為可怕的地步了。

昨日有國會議員指出，台灣3年來資助美國反恐共18億，名列世界第3；而外交部官員則以援助都用做人道用途來回應，故作善良貌。對此，我們必須嚴正指出：外交部官員是在睜眼說瞎話！實際上，我們捐給美國的錢都用作反人道、反發展用途了！

以美國在2000～2003年間對東亞的援助為例，發展援助（ODA）增加了0.47倍，但軍事資助（FMF）卻增加16倍，軍事訓練（IMET）增加46倍！而且這不多的人道發展援助，也已經依照反恐戰爭的需要被「武裝化」了。比如東非的吉布地得到了美國3,100萬美元的援助，但條件是讓美軍在該國設立軍事基地；其他諸如要求受援國加強鎮壓被點名的反叛團體、立法限制國內人民的民主權利等等，作為援助的交換條件的更是不勝枚舉。官員口中的人道用途的援助，事實上都被轉成了反人道、反發展的軍事或準軍事用途。

阿富汗的例子更是諷刺。在美國不由分說地攻擊了阿富汗之後，2002年在東京召開了國際會議，允諾給予51億美金援助阿富汗重建。然而，就在2003年2月，布希政府提出的年度預算案之中，竟沒有編列半毛錢用於阿富汗重建！

如此，台灣3年援美18億，不僅無助於人道，根本是幫助製造了更多人道災難！

有藍營立委指出，外交部3年來編列秘密預算，資助美國反恐之用，共計18億元，名列世界第3，更批評這筆錢與軍購案一樣，都是在付保護費給美國，並質問，「到底要收多少錢，美國才滿意？」

然而，藍營立委所看不到的是，反恐戰爭的實質，在於911之後全球勢力版圖的重整。911之後，各個強權國雖然表面上贊同美國的反恐，實際上無不借用反恐的名義與美國較勁。歐洲在911之後便加大了對外援助的力度，並強調透過援助來型塑受援國對於歐洲此一「軟性力量」的認同。澳洲則在區域安全議題上援助印尼與太平洋群島國家；日本更是一改過去對外援助大型基礎工程的傳統，改採法制建設、人道計劃等較軟性的計劃對東南亞持續滲透，更藉此時機發動派兵海外的創舉，一舉突破戰後憲法的桎梏。中國更是利用美國尋求中國支持反恐的機會崛起，在國際舞台上大顯身手，也欲確保其在中東的能源利益。

唯獨台灣，眼看反恐形勢大好，國際政治上卻一籌莫展。立委不去擔心台灣能否搭上這班反恐列車，卻來計較援美的金額，看似合理、直率，實際上如果不是幼稚無知，便是別有用心。