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傳播學生鬥陣電子報
無/報主.傳播學生鬥陣電子報
編輯室報告
民主制度與自由報業
--小評Herbert Gans的〈新聞的操作及其問題〉

只要是讀傳播科系的同學,一定都念過四大報業理論。其中的「自由報業」論,乃是建立在對個人理性的樂觀預期上。這種樂觀是很古典的,可以上溯到啟蒙諸子對民主的信心。此論的信徒相信充份而自由流通的言論與資訊,自然促成了接收者進行理性的辯詰與選擇,對政治的民主水準大有助益,因此報業的任務在不受鉗制的言論環境中,透過積極地報導,以媒合資訊於讀者。雖然施蘭姆及幾位學者在二十世紀中葉提出的這等高見,經後世多所質疑而有增補,不過大抵而言,仍是當代民主信仰的一個重要的後設思想。流風所及,使得言論自由的權力在新聞媒體的主張下碩大無朋,乃至於今人人識得,而非獨傳播學子的專門學問了。

美國學者赫伯特.甘斯(Herbert Gans)對此有不同意見,在他去年出版的《民主與所謂的新聞》(Democracy and the News)一書中,書寫了他對當代西方自由報業能否促成民主的懷疑。在〈新聞的操作及其問題〉一章裡,他強調新聞材料的供給者占有關鍵而優勢的位置,使得記者經常處於被「餵食」的背動狀態,而單純成為權威人士的傳聲筒。特別是在新科技發展與跨媒介整併的推波助瀾下,新聞的產製流程益發像是工廠的生產
線:記者的稿子被要求符合相當固定的體例與題材,而且必須在時限內滿足一定的產量。這使得記者更是失去對新聞素材處理的時間與空間,而更必須仰賴能夠穩定發放「資訊津貼」的政府官員或大型企業,以至於中立客觀的外殼包裝的是為權威作嫁的內核。

因而,其結果是新聞中充斥的議題經常與普羅的聲音相悖,比如大企業總裁嚇死人的高薪總是被報導成一種保障企業獲利的美事;但是受薪階級如你我的薪資向上調整,則被理解為通貨膨脹的警訊,將有礙國家發展的前景。有時媒體還會在形式上直接否定在地的民主參與,比如民間團體自主的遊行事件慣常被以「暴民政治」的方式轉述呈現。這些過程完全和民主的規定背道而馳,到最後所謂的自由報業論只是在為當代的民主形式背書,套一個現在流行的辭彙,報業只是為資產資級的政治手段PLP而已。

甘斯行文的要旨,不脫資訊津貼的概念及其影響。這個論點美國自由派的新聞傳播學者在七○年代後漸有認識,並以此發展出對批評自由報業論的一個重要脈絡,因此甘斯的用法可說是老調再彈。值得一提的是,本文題名雖為「新聞的操作及其問題」,但實際談及新聞工作者勞動過程的篇幅,實在有限(兩頁不足),而且並不深入,主要比例仍在權威發言人將扭曲民主價值的事例上打轉。或許因為這種心猿意馬的思緒,段落有時零散而失去焦點。而文脈雖觸及社會階層的理解,且偶有社會主義的線索,但似是因為作者從自由派立場抒發人道主義的情懷而已。在全文最後,甘斯提出問題的解方,一個是「記者追求內部的專業民主、重組生產線流程」,隱含著鼓動工人自主團結的積極性,但下一段則又要求記者必須「反思報業的民主理想,將其與民主的實際面更緊密結合」,則又墮入唯心的圈圈裡。

可以說,作為一篇討論新聞自由與功能的論述,本文記錄了自由主義者的兩難處境與兩可情結。

Our Questions:
1.新聞與消息來源之間的關係為何?如何才能不成為權威的傳聲筒?
2.新聞自由原本的用意在於促進民主,但是,目前的報業卻無法全盤作到甚至背道而馳,是那些原因造成這些情況?
3.新聞的操作的確阻礙新聞促進民主的功能,如何解決,你有那些比甘斯更精闢的想法?歡迎來稿(scstw2003@yahoo.com.tw)
本週媒大事
1.台視記者平宗正風災殉職
 
本週台灣新聞媒體界首要大事,當推台視攝影記者平宗正大哥,因採訪員山子疏洪道,受大水圍困,為助同業脫離與保護攝影機,不慎溺水因公殉職。雖然急救時一度回復呼吸心跳,但最後仍回天乏術。事後,媒體開始大肆報導平宗正的生前事蹟、家庭處境,並將死因多導向游揆愛作秀,質疑新聞局新聞通知簡訊發出時機。
 
小編媒批:相關討論,在各大媒體多有論述,前期本報亦有評論。在此,小編只想對著新聞記者編輯大哥大姐們、各位偉大而又愛惜部署的媒體長官們,以及教授新聞傳播敬愛的學校老師們說:「薪水誠可貴,新聞價更高,若為生命故,兩者皆可拋。」請各位愛惜並尊重身為人的工作、生存與生命權。
 
 
2.媒體接受張志輝第一時間自首報導惹爭議
 
白曉燕命案主嫌陳進興的妻舅張志輝,因日前將女友殺害後,第一時間接觸TVBS記者要求採訪,爾後才向刑事局報案。新聞報導後,引來軒然大波。新聞局並且對於媒體處理相關報導的手法,進行關注與呼籲。
 
小編媒批:大概是現在媒體的「爆料」太多了,使人誤以為媒體真的是正義使者。而對偉大又愛戴部署的媒體高層老闆們來說,這條新聞也真是太對味了,真是既轟動又獨家,只是工作者本身的安全,以及行政審判與司法獨立之間的拿捏,往往不是媒體考量的重點。
  
 

3.台灣新聞自由度全球排名六十

 

中央社28日報導,根據無疆界記者組織公布第3次全球新聞自由排行榜,台灣的新聞自由度在全球一百六十七個國家與地區中,排名第六十名,較去年前進一名但卻較前年退步二十五名。該報告指出,台灣的媒體會受到主要來自於政治干預與騷擾的問題。但亦因在有關貪污調查報導中,並無人因此惹禍上身,又因為通過廣電三法修正案及國家通訊傳播委員會組織法草案,該報告給予台灣的新聞自由予以正面評價。

 

小編媒批:綜觀報導中無疆界記者組織所使用的排名測量指標,多在新聞媒體的外部新聞自由,是否遭受打壓或威脅。小編相信,在這些指標上,此排名具有一定的公信力與有效性。不過,容小編大膽向無疆界記者組織建言,請該組織亦針對各國新聞媒體內部的新聞自由做一番調查,可能會得出更具有價值的排名報告。

監聽器(monitor)專欄

公共媒體 新銳文化的腹地

文:鄭凱同(獨立音樂工作者)

英國知名電台主持人John Peel驟然去世,讓全世界的樂迷與音樂人感到悲痛又遺憾,大量湧進BBC網站的致敬留言幾乎要灌爆留言板。他的節目風格向來以五花八門的風格著稱,只要是他喜歡的,再怪的音樂都放,因此世界各地的新興音樂創作者都會寄自己的專輯或Demo給John Peel,希望能夠獲得他的賞識,介紹給節目聽眾認識。像pulp樂團就是被John Peel發掘的,在pulp還沒沒無聞的時候,主唱Jarvis Cocker給了John Peel一張Demo,後來John Peel在節目中播出,1981年pulp上John Peel的現場節目表演,兩年後pulp就在音樂廠牌Velvel旗下發行第一張專輯 "It"。

John Peel在音樂文化上的貢獻無數,其影響力橫跨了將近四十年的音樂發展歷程,他對於新音樂類型的探索軌跡幾乎就是一段經典搖滾的歷史。但是當我們在感佩John Peel的文化成就之時,也別忘了結構性的外在條件也是推動青年音樂文化的重要因素。英國行之有年的公共廣播制度,提供像John Peel這樣有心的文化推手一個能夠揮灑自如的空間,完全沒有商業上的壓力,也無須刻意討好聽眾。另外,在英倫搖滾的發展過程中,國家和BBC扮演了極重要的輔助性角色,如果不是英國政府在政策上大力扶植本地(local)的音樂創作,我們很難保證英倫音樂文化是否能有今天的盛況。

事實上,不是只有英國政府重視本地青年音樂文化的發展,世界上許多的國家都注意到青年音樂文化的重要性,紛紛制定相關的文化與媒體政策。像澳洲SBS(Special Broadcasting Service)Whatever Music Project就幫助澳洲境內各種文化背景的新興創作樂團錄製音樂作品,每月固定在網站放上不同樂團的照片、歌曲和訪談,並且將錄音作品集結成合輯發行。

在鼓勵本地音樂創作之餘,SBS還企圖拓展更大的音樂視野,其下的Alchemy Radio以提供全球新興音樂創作者發聲空間為己任,主動在網站上公開徵求來自世界各地的Demo;此外還定期贊助國內的音樂祭活動,如果你沒辦法去現場參加音樂祭,沒關係,Alchemy Radio也提供了立即實況轉播的服務。在節目製作方面,SBS廣為招募各種不同文化背景的人才,加以訓練之後投入SBS的製作行列,以呈現更豐富、更有深度的多元文化樣貌。

看看國外的例子,再回頭看看台灣的媒體環境,兩相對照之下就可以知道媒體政策的改革有多重要。台灣不但需要媒體公共化,還要往正確的方向去進行。媒體公共化不應該是虛有其表的口號或是政治打壓的工具,對於台灣文化發展有所期待的公民,應該持續監督政府,並要求政府提出更實際的作為。

讀者媒來稿

1.媒體的地震症候群

溫典寰/中正大學電訊傳播所

 

「喂!兒子啊,新聞報導那個預測地震的耳鳴奇人說,28號還會有地震喔,你要小心一點……!」當同學掛完手機後,我不禁覺得新聞的效果實在放大不知多少倍。

 

1016日至29日,各家媒體就像在追蹤新聞般,尤其某些電視台,出現後續報導有關耳鳴者預言地震將屆的說法,好像一種調查式新聞學似的。但別忘了,媒體要如何查證奇人的說法真的如此嗎?因調查報導強調證據、事實等專業。雖然此次看似冠冕堂皇的有消息來源、有平衡報導等新聞專業隱約存在,但或許消息來源在玩弄媒體,媒體卻可能全然無知。

 

當報紙使用斗大標題、加上「?」與「!」,某電視台還出現「獨家」字幕,訪問到另位預測地震的奇人時,讓人看了不禁試問,新聞不是要報導事實嗎?──這是事實啊,5W1H存在啊!不過,仔細用新聞鼻嗅一下,卻恍然大悟──「預測」是新聞?美其名已達告知大眾的義務了,但閱聽人卻好像在聽媒體宣揚占卜、超能力,宣傳奇人如何預測地震,難道受眾聽奇人搭配手勢的解釋後,也就學到如何預測了嗎?

 

如果「預測」算是新聞的話,猶記得前年的颱風預報,各電視台推出有權威的氣象主播,預測颱風行徑或雨量。但是,最後轉來轉去各家新聞播報說法就是不一,甚至閱聽眾認為氣象局預報愈來愈不準,始出現怒罵雜音。誰知道,這完全是媒體自行強調的專業預報,但卻萬萬沒想到,預測對民眾生命安全有立即風險。還好氣象局打破沉默說──明明公佈最大雨量700公厘,有電視台還出現澎風灌水新聞,大膽預測雨量高達1000公厘…、颱風路徑也大膽預測等,使氣象局成了代罪羔羊,因此終促成修法,用以嚇阻無冕王再次灌水的預報。

 

然而,氣象法去年修改,始為了嚇阻媒體自行預報颱風之類的氣象新聞,帶給民眾恐慌。誰知,連難以預測的地震居然也有了預報──耳鳴、背痛、潛能、星象等預言家,出現在電視螢光幕,天啊!新聞看似被消息來源操縱。而新聞以可信度為神主牌的堅持,居然與氣象法第17條(氣象、地震或海象等預報或警報,由中央氣象局統一發布)18條(經氣象局許可者,得發布氣象或海象之預報,但不得發布警報或災害性天氣之預報)、19條(對中央氣象局發布之氣象、地震或海象之預報或警報,均應適時據實廣為傳播)等抵觸,無視法規存在。

 

傻眼的是,還有電視台報導許多民眾恐慌預言成真的新聞,但卻又遺忘公眾心聲,傾向以利益為報導的導向,不斷報導預言地震。尤其報導還斬釘截鐵的預言28日有大地震說法、預言者把預言貼在自宅大樓布告欄,搞得人心惶惶,某家電視台還說,「這或許是個好消息,您覺得呢?」甚至28日媒體幾乎全到了氣象局,為了「事後求證」事實,可是,預言新聞早以播出去了,這樣把預言者捧在新聞價值利益上的作法,完整陸續報導,恐使閱聽人開始對新聞的真實性開始猶豫了起來。 

媒體別忘了,妳是兼負社會教育的使命者,有了颱風預報誇大不實的經驗,難道民眾還要承受一次恐慌的經歷,當媒體報導預測新聞時,若接到家人的電話要您自己注意地震恐會來,一定要留心等之類的忠告時,試問您該是竊笑還是緊張呢!

 

2.周旋政黨意識形態下,媒體未來何在  
陳雅玲/高雄應用科技大學學生
 
媒體身為公共領域,可以使政府的政策對話空間加大,再者,頂著人民賦予的第四權光環,除了負有替人民監督政府的責任外,如何褪去政治意識形態的色彩,以民眾的福祉與公共利益為依歸,為各大媒體應深切思考的課題。
 
環視國內各大媒體,不斷地周旋於政黨意識形態之下,利用社會的公器來爲一己政治意識進行議題建構,大打口水戰爭,不僅有負人民賦予的監督權,也影響媒介的公信力,令人不禁爲媒體的未來擔憂。
 
西方國家的媒介,不管是平面媒體或電子媒體,它們大多清楚表明自己的政治立場,但在新聞報導上,仍秉持著客觀的準繩,而不是利用公器替自己的政黨意識當說客,這樣的媒體才能被廣泛的接受,也才能持續經營。
 
然而,國內的媒體,早已在政治意識之下失焦,忘記了新聞背後的客觀原則與新聞義理,不僅無法讓民眾展現媒介近用權來進行理性討論,反而不斷以強化自身政治立場作嫁,與各政黨形成共犯結構,視拉大族群間距離為能事,徒增社會不穩定感。在他們淪為意識形態傳輸機器,悖離新聞學理時,也與媒體專業漸行漸遠了。
 
隨著媒體的集中壟斷趨勢,與漸成一言堂式的報導方式,不僅造成意見自由市場的消失,也未善盡社會責任,長久之下,只會分化閱聽大眾,對照青少年的閱報率逐年下降,可得知媒體的意識形態對政治議題感到不耐或是持對立政治意識的民眾將形成區隔,減少市場需求,徒增媒體發展的障礙。
 
身處在台灣這個意見多元的論域,媒體應該有所覺醒,在政治意識下,更要懂得新聞自律,呈現新聞專業,彼此間展開良性競爭,而不是讓自己成了意識形態的傳輸機器,及社會不穩定的亂源。
 
而在各大媒體逐漸以集團式、跨媒體形式發展的同時,更應該讓自己形成多元意見的公共領域,吸引各個族群黨派的閱聽人數,唯有如此,媒體才能永續經營,媒體的未來也才能看得見曙光。 

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