帶著明顯而強烈政治立場的高中歷史教科書綱要；陳水扁拋出國徽、黨徽不分的議題；兩週來，這兩件事成為主要的公共爭議焦點。如果我們不想以「口水戰」這樣一種毫無積極意義的佯似評論腔調輕輕帶過，那麼，我們又該如何來看待這一連串的風波？事實上，這些事件的表面背後，隱藏了一個極為重大的危機，這個危機如果未能被重視與超越，那麼，台灣將重新淪為一個獨裁社會。

這個危機，也就是台灣已然成為一個由政治／政客所主導一切的社會。

在國民黨獨大的統治時期，台灣便曾是這樣一種社會，一切議題的設定、重要政策的擬定、大眾價值觀的形成，無不由少數握有權力的國家統治者主導，而所有社會生活中的衝突與矛盾──經濟的、族群的、階級的、性別的、環境的、城鄉的──莫不被隱藏甚或鎮壓。在當時，國民黨的確成功運用了黨國一體的社會組織形式，收編了幾乎所有的社會力量；一直要到80年代中後期，各種社會力量陸續掙脫或嘗試掙脫，國家統治者才開始失去全盤控制的能力。那個年代，曾被部分社會學者譽之為「社會力」勃興的年代，也曾被視為是「多元社會」到來的象徵。

然而，社會力足可與政治力分庭抗禮的榮景並未持續太久，在90年代中期之後，國家統治者又逐漸找回控制能力，直至今日，雖然歷經政黨輪替，然而其意義僅不過在於統治者的更迭，社會卻再次、持續的臣服於國家巨靈之下。國家重新找回了議題設定等等主導一切的力量，社會生活中具體的矛盾與衝突，也再次被隱藏與壓抑。我們只要注意到，凡是由國家統治者所拋出的論述或議題，皆能輕易成為意識的焦點，而種種社會論述卻不再引人注目，這種現象，便足可說明發展趨勢。

伴隨著這個國家重獲控制力過程的關鍵因素是：社會力量被以新的型態重新納編入國家體制，諷刺的是，當年以「社會力」一詞讚譽社會解放力量的社會學者，如今也位居國家廟堂之上。不同於國民黨以社會組織附屬於黨組織的納編方式，新的國家統治者吸納方式，乃是以國家資源直接吸引各種社會（運動）團體靠攏。李登輝時期的社區總體營造，乃至於今日被賦予無限榮寵的NGO與NPO，無一不是國家重新獲得社會控制力量的白手套。當有組織的社會力量一一被納編之後，具有顛覆與解放力量的社會論述與行動，自然也就日漸凋萎，再也不復主導議題與發展方向的能力。

這樣一種社會是單面向的──一切以國家統治者之觀瞻是憑，然而，它卻較國民黨統治時期更加危險，因為國家的收編力量是透過表面上的社會組織進行，因此更難被揭穿或暴露，也更難以進行直接的挑戰。這樣的社會，以流行詞彙來說，正是一種「柔性獨裁」的社會。

APEC期間胡錦濤應允走向更加彈性的匯率制度；消息一出，台股應聲大跌，不外乎是擔心中國出口受挫導致經濟趨緩，連累依賴中國甚深的台灣經濟。但問題是，中國目前一昧追求出口，加上大規模開放引資的發展模式，早就深深地傷害了中國的經濟體質，再不改弦更張，將是更大的災難。

與一般「錢進中國」的印象相反，實際上，中國自1994年以來，幾乎沒有哪一年是資金淨流入國，因為自那一年開始，中國每年的經常帳都有順差，而這一順差又幾乎總是小於產品貿易上的順差。這一流出的形式表現為巨額的外匯儲備，意味著中國的資金淨流出已經從民間的主動輸出變為官方輸出。這其中透露出來的問就是國內總需求不足。

需求不足的成因在於，中國一方面壓低工資、追求出口，結果造成貧富分化、消費力不振；另一方面又招引外資搶占本國市場，不僅讓外資抽走大量利潤而不化為本國人民收入，更阻礙了本國的企業技術升級，及其連帶的產業升級效果。

對待人民幣升值的危機，若不僅僅停留在金融、匯率體系的層次，而深入檢討此一「拉美化」的改革開放路線，從根本上往均富、內需的方向調整，或許是個轉機。然而，光從胡錦濤是因應美國壓力而作出表態這一點上看，就讓人對此樂觀不起來。

只要到夜市走一趟就會發現，台灣生產者最大的威脅就是中國。不僅10元商店裡的所有民生用品全部來自中國，就連各種小吃的食材也不例外。近年來世界各國的生產者也跟台灣一樣，受到中國低價品的衝擊，產業外移中國而空洞化，失業率攀升，更累積了巨額的貿易赤字。而這裡頭的一個主要原因，就是中國幣值過度低估。

中國自從在實質上盯緊美元之後，經濟成長率雖然高達7％，去年貿易出超逾3百億美元，外匯存底已累積至3千5百億美元，但人民幣卻毫無升值的跡象。據各方估計，人民幣幣值低估已達40％至50％之間；具有這種不公平的低幣值優勢，難怪各國無法與其競爭。

更重要的是，這種情況還由於兩個因素而加劇。一是中國對國營企業的補貼極大，更以國營銀行貸款等手段變相補貼，這些占中國總出口之40％的國營企業，是站在極不公平的基礎。其次，中國至今維持威權獨裁統治，對於勞工、農民的權利百般打壓，逼迫他們接受低工資與惡劣的勞動條件，從而維持了中國企業低廉的勞動成本。

這種狀況，不論是從公平競爭的角度，還是從民主、人權的角度，都不能漠視不管。如今中國終於在各民主國家的壓力下鬆口願意調整，受中國之害最深的台灣真應該慶幸。