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台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2003.10.22
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台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2004-12-02
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★ ★ 本期目錄 ★ ★
經援外交的黑盒子
從少棒看台灣資源分配
台灣立報徵文啟事



【社論】
經援外交的黑盒子
 
 

「萬那杜貪污問題嚴重,金融監督體制不良,打壓新聞自由、干預司法,還一再任命嚴重違法亂紀的官員……」這是澳洲外長唐納對這個島國的批評;他還警告,萬那杜政府若再放任貪瀆橫行,將以斷絕經援做為懲處。這樣的一個國家,最近卻成為台灣嬌客,我外交部是百般逢迎,希冀攀親結緣,建立外交關係;其間為打通萬那杜高層所付出的「努力」,以及承諾下來的經援,除坐實澳洲外長的指控外,恐怕更進一步惡化了萬那杜的內政官箴。

平實而論,台灣由於獨特而艱辛的外交處境,非常手段乃突破封鎖困局之所必然,國際間折衝樽俎,不宜拘泥於道德常理論斷。現今日趨白熱化的所謂「金援外交」問題,早在80年代連戰擔任外交部長期間,國際送往迎來的「賄聲賄影」,就已是繪聲繪影,台灣在外交戰場上的「凱子」形象,又豈是從今日始?

許多國家所編列的國際經援都以機密預算的方式運作,缺乏有效的公共監督和責任機制,導致許多黑手、甚至黑幫穿梭其中,從種種援助計畫中套取利潤。不少援助計畫甚至在設計者手上就已蘊藏著不軌的暗盤,是施援國主事者和受援國權貴間私相授受的金錢遊戲。李登輝時代一大堆以「專案」為名的機密經援款項,迄今依然是筆爛帳。

黑盒子作業的經援不僅造成受援國政府部門腐化,許多所謂「配套」經援計畫更可能腐蝕一個國家的社會根基。經濟合作發展組織(OECD)近年來年針對西非國家馬利所進行的一份研究報告,也指出一個弔詭的現象:「國際人道援助反而弱化了國家的角色和公共部門的功能。」事實上,馬利所接受的國際援助為所有人口每人50美元,長達20年。然而,這麼龐大的金援,其實附帶有接受「經濟整治」方案的條件,也就是以效率為名,推動民營化、私有化的經改措施,結果,公共部門幾乎全面解體,國家完全失去自我調節機制,只徒然培植了一批與西方利益緊密相連的新富階層──買辦當道、犬儒橫行、政府無能、人民無力,整個社會幾乎回返弱肉強食的蠻荒世界。

的確,有許多人道經援活動,譬如推廣預防注射、改善公共衛生條件、天然災害即時救援、提升農地生產力和耕作技術、消除文盲等,為落後國家社會發展提供了催化助力。於今,國際上人道援助計畫項目越來越龐大,卻也有不少項目陷入昂貴、反生產、非民主的旁門左道。台灣對萬那杜的「經援外交」,究竟屬於哪一種類型?澳洲外長唐納的警告,值得我們仔細斟酌。

(回目錄)



【左右看】從少棒看台灣資源分配

【左看】
給我一棒打貧窮
冽暢春/社會觀察人士

台東豐年少棒隊在球隊沒錢、教練「顧三頓」都困難重重的的艱困環境下,摘下了關懷盃少棒賽的冠軍獎盃。就在前一天,家扶基金會公布台灣的貧窮狀況,12歲以下中低收入兒童人數暴增到18餘萬人,占兒童總數的5.18%。

兒童的貧窮狀態,直接反映了原生家庭的經濟處境,然而在資本主義高度發展的台灣,社會財富高速成長,雨露顯然並未如「芝加哥牛仔」們所描述的「滴漏」到社會每一個階層。財富的分配恰是實力原則──掌握生產工具與資本者奪取了絕大多數,其餘能分潤到多少端靠「個人競爭力」多寡或是不能掌握的景氣變動。

很抱歉!這就是資本主義野蠻叢林的遊戲規則,人類歷史上為矯正分配不當引起的貧窮與社會動盪,改良派發展出社會救助與福利體系,同時藉此對抗力求被剝削人民完全「翻身」的共產主義各黨派。於今信奉共產主義的政權幾乎已自人間蒸發,全球市場範圍在15年間迅速擴張,處處皆以競爭力為尚,國家的「評等」高低端賴能否給與企業妥善的投資環境,資源逆向重分配的結果,小民市井焉有不貧窮之理?

後山艱難球隊拿冠軍,絕對不是台灣的驕傲,球場外一頁頁辛酸的故事,才是問題的關鍵。




【右看】
為三級棒球請命
游吉守/球評

關懷盃棒球賽閉幕,榮獲冠軍的豐年少棒隊卻是處境堪憐。總教練楊清文表示,因為經費短缺,豐年少棒辛苦無比,下個月的嘉義諸羅山盃國際少棒賽,豐年少棒只籌到3萬元,若經費再無著落,豐年也只好缺席了。不光是棒球訓練與差旅費無著,本身有3個孩子嗷嗷待哺的楊清文,自己的收入亦是微薄得可憐,在將棒球視為「國球」的台灣,聞之無不令人訝異與鼻酸。

三級棒球是成棒與職棒的根基,根基不固,期待具備良好攻守觀念的頂尖球員出現,無異是緣木求魚,可是政府的施政,往往是「輕基幹、捧層峰」,鎂光燈永遠停留在少數職棒球員的身上,三級棒球固然缺乏商業性,但它卻是台灣棒球的希望所繫,不澆水施肥難以成茂密大樹。

資源要從哪來?除了教育部與體委會的挹注之外,公共電視不妨仿效日本NHK現場轉播甲子園的方式,讓台灣想要看球的民眾「有地方看」,在職棒休兵期間同樣維繫全民棒球熱潮;另一方面,羊毛出在羊身上,也希望職棒球團能夠善盡企業社會責任,發揮取之社會、用之社會的精神,讓每個對棒球有夢的青年學子,以及有心培育種子的教練都能夠心無旁騖,打出台灣棒運未來的全壘打。

(回目錄)




台灣立報徵文啟事
  
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(回目錄)



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