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══════════════════【立報】═══════════════════ |
| 教 育 專 題 深 入 報 導《2004-12-03》 |
| 本期內容 | |
| ◎ 芬蘭經濟生存關鍵﹕教育 | |
| ◎ 台灣立報徵文啟事 | |
| 芬蘭經濟生存關鍵﹕教育 | |
| 策劃﹑編譯■成怡夏 | |
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芬蘭通常被讚譽為歐洲教育體系最為成功的國家之一﹐但是究竟是什麼讓他們可以呈現這麼高的水準﹖又是什麼讓他們如此與眾不同﹖英國國家廣播公司11月訪問了芬蘭的教育部長杜娜‧哈坦南﹐她把這個問題全然放在經濟脈絡下來探討一個像芬蘭這樣小型又富裕的國家﹐怎樣去維持高工資﹑高技術的經濟體系﹖它自然不能與亞洲的低成本經濟型態競爭﹐所以﹐為了經濟生存﹐必須在教育與訓練上加強投資 「在芬蘭﹐我們相信我們必須在教育﹑研究以及高等教育上面投資教育可以為工作的新領域領航﹐我們總是需要勞力的新技術──這意味著我們必須持續投資」這項政策上個月收到來自世界經濟論壇的年度報告支持﹐它們認定﹐芬蘭有全世界最具競爭力的經濟體系﹐並形容他們為「創新的文化」哈坦南女士表示﹐這種經濟唯有在廣博的且開放途徑的教育體系下﹐才能獲得最好的服務 她特別提出﹐芬蘭國家教育的成功可以歸功於一貫的學校體系﹐孩子在7歲到16歲之間都待在同一所學校﹐而不是分別唸不同的小學和中學「我們不會在孩子較早階段﹐去區分哪些學生是表現良好﹐哪些學生在學校表現不佳」她這麼說﹕「過早去把學生做分別﹐決定他們走向不同的教育途徑﹐是件非常危險的事情我們相信﹐假若我們在每個孩子身上投資9年﹐並給他們同樣的教育﹐我們將會得到最佳的結果」 從英國家長的觀點來看﹐這樣的做法移除了反覆選擇問題﹐以及孩子11歲從小學生到中學時﹐所面臨的爭奪學校位置的問題在芬蘭﹐這樣的區分是在當孩子16歲時﹐要決定是否進入學術取向的中學﹐或是進入職業教育發生﹐結果﹐極少年輕人會全然放棄受教育或是訓練的機會這樣強調教育投資的做法﹐在芬蘭創造了一個儘可能不需要增加學生負擔的系統學校餐點對所有的學生都是免費的﹐唸大學也不需要負擔學費﹐學生可以待在學術取向的中學階段達4年之久 這個系統是以「包含」哲學為基礎﹐她這麼說﹐並辯論道﹐教育上廣泛地參與是發現最傑出的學生﹐最有效率的方式「這就像是冰上曲棍球一樣﹐我們讓所有的男孩和女孩去玩﹐而不是讓最優秀的人去玩在這樣公平的競賽中﹐我們給予每個人相同的機會去練習技巧﹐這與給我們尋找最佳選手的機會」 與英國相較﹐芬蘭的教育體系在學生進入學校的年齡也不甚相同英國的孩子5歲開始進入正式的學校體系中﹐芬蘭的孩子則是7歲入學──而且都上半天比起英國的孩子﹐他們也有較長的假期──包括暑假有10週的休息時間這讓家庭對孩子負擔更多的責任哈坦南女士說﹐在芬蘭之所以會有這麼高的閱讀和寫作成就﹐就是家庭中有強大的閱讀文化這樣的這樣養分的影響家長在孩子心中培育了對閱讀的熱愛﹐並由公共圖書館的網路來支援 在上次的國際教育聯盟圓桌會議中﹐芬蘭已經是第15年被評為世界上最具高水準的文字能力的國家 哈坦南女士也表示﹐芬蘭也對從學校系統中培育出高品質教師做出有意識的努力 與英國比較﹐芬蘭有較高的失業率──目前大約是8％教育政策的另一個目標在於改善成人教育「我們有很多人除了基本教育外﹐未受過任何教育﹐他們進入勞力市場已經有很長一段時間了針對這些人﹐我們有特殊的課程給他們機會再度接受職業訓練﹐像是資訊與傳播科技等﹐這樣他們在變動的勞動市場上可以適應」 語言學習也是競爭的關鍵在整個赫爾辛基﹐很明顯成功在於﹐可以聽到大量令人印象深刻英語的使用﹐不論是商店的店員還是誰﹐都可以和海外的觀光客輕鬆交談在相當短的時間內﹐芬蘭成功地把自己從一個農業國家轉換成高科技經濟立國的國家﹐現在想到芬蘭﹐更多的是想到行動電話公司Nokia﹐而不是伐木產業而這個快速前進的按鈕﹐正是教育 Education key to economic survival Finland has often been hailed as one of the most successful education systems in Europe. But what drives its high level of achievement? And what makes it different? Education Minister, Tuula Haatainen, puts the question into a stark economic context. How can a small, affluent country such as Finland maintain a high-wage, high-skill economy? It can't compete with the low-cost economies of Asia, so it must, as a matter of economic survival, invest heavily in education and training. "In Finland, we believe we have to invest in education, in research and in higher education. "Education can pioneer new areas for jobs. We always need new skills for the labour force - so it means that we have to keep investing." This policy received an endorsement last month from an annual report from the World Economic Forum, which identified Finland as the world's most competitive economy, citing its "culture of innovation". Ms Haatainen, a minister in a centre-left coalition government, says that this economic imperative is best served by having a broad-based, open-access education system. And in particular, she says the country's educational success can be attributed to the "unified" school system, which sees children staying at the same school between the ages of seven and 16, rather than having primary and secondary schools. Common path "We don't divide at an early stage between students who do well and those that don't manage so well in schools," she says, speaking at Finland's education ministry in Helskini. "Studies show that it is dangerous to divide too early into different educational paths. "We believe that if we invest in all children for nine years and give them the same education then we will reach the best results." From the perspective of parents in the United Kingdom, this removes the recurrent questions about selection and the scramble for school places at the age of 11, when children change from primary to secondary. In Finland, this divide comes at the age of 16, when pupils will decide whether to go to academic upper secondary schools or into vocational education - with very few youngsters entirely dropping out of education or training. The emphasis on investing in education has created a system where as much as possible is delivered to students without charge. School meals are free to all pupils, there are no university fees and students can stay in the upper secondary stage (loosely equivalent to sixth forms) for up to four years. 'Fair play' There is a philosophy of inclusion underlying this system, she says - arguing that widening participation in education is the most effective way of finding the most talented students. "It's like ice hockey. We let all the girls and boys play, not only the best ones. With this fair play, we can give everyone the same chance to practise their skills - and this also gives us the way to find the best ones." Finland's education system, when compared to the UK, is also different in the later age at which pupils enter schools. While pupils in the UK enter formal schooling at five, in Finland children enter school at seven - and then only for half days. They also have longer holidays than in the UK, including a 10-week break in the summer. This places greater responsibility on families - and Ms Haatainen says that an important ingredient in Finland's high achievement in reading and writing is a strong culture of reading in the home. Parents nurture a love of reading among children and this is supported by a network of public libraries, says the minister. In the last international education league tables, produced by the OECD, Finland's 15 year olds were judged to have the highest standards of literacy in the world. Ms Haatainen also says that the country has made a conscious effort to have highly-qualified teachers throughout the school system. Re-skilling workers Compared to the UK, Finland has a higher unemployment rate - currently about 8% - and an aim of the education policy is to improve adult education. "We have lots of people who do not have any education beyond basic education and they have been in the labour force for a long time. "And we have a special programme for these people to give them chances to come back to vocational training, such as ICT (information and communications technology), so that they can manage in the changing labour market." Language learning is also a key to this effort to compete - and the success is apparent in the hugely impressive standards of English to be heard throughout Helsinki, whether it's from shop staff or people talking to overseas visitors. In a relatively short of space of time, Finland has transformed itself from an agricultural country to a high-tech economy, associated more with mobile phone company Nokia than with timber-felling. And the fast-forward button has been education. 教師 最受歡迎職業 你可以猜猜看﹐哪一個歐洲北方的國家﹐是個能說世故嫺熟的英語﹑有著教學動機最強烈的教師﹐和舉世第一改革教育體系的國家﹖錯了﹐不是英國歡迎到芬蘭 去年經濟合作暨發展組織（OECD）的報告中﹐把芬蘭描繪成教育學者的涅槃與極樂天堂﹐其廣博而包羅萬象的教育系統﹐不但讓個人的需求可以獲得照顧﹐水準也高高在上 這份報告所有被調查的國家中﹐芬蘭有最好的閱讀成績──超過半數的人口都能進行艱難的閱讀工作﹐只有2％的人口未通過最簡單的OECD測驗最佳表現者和最差表現者之間的差距也是最小的 在數學成績方面﹐芬蘭也遙遙領先所有歐洲國家而比起別的國家﹐除了以色列和挪威以外﹐學校的社會經濟背景也較少對學生成績造成影響 OECD把芬蘭凸顯為一個模範國家﹐其教育改革在10年之內就達成這也提供這篇報告一項普遍主題的證據──給學校高度自主權的教育系統表現得更好 「在芬蘭﹐教師是個社會中備受尊敬的工作﹐他們以專家的方式行動﹐不是教育官僚體系末端的機器人」結果﹐教學成為當地最受歡迎的專業工作 芬蘭的義務教育從7歲開始﹐有相對來說較為輕鬆的測驗系統﹐同時在表現和班級之間也比較沒有關聯﹐這裡可說是「不可能把責任和罪過怪在學生頭上的地方」 假如這裡面有什麼弱點的話﹐就是芬蘭在閱讀成績上有最大的性別差異然而在數學和科學成績上﹐性別差異則很小 （資料來源╱英國衛報） 芬蘭和它的人民 芬蘭是個共和國﹐1917年獨立國家元首為總統芬蘭在1995年加入歐盟﹐以面積來看﹐是歐盟第五大國﹔以人口來看﹐卻是歐盟第三小國﹐也是人口密度最小的國家芬蘭的人口大約在514萬7千人左右﹐人口密度為每平方公里16.8人63％的芬蘭人住在都會區﹐37％住在鄉間芬蘭首都赫爾辛基有54萬人﹐若把鄰近的艾斯堡（人口20萬1千人）和梵塔（人口17萬1千人）算進來形成赫爾辛基大都會區﹐大約涵蓋了整個國家1／6的人口其他重要城市有工業城坦派勒﹑港市土庫和古城歐魯 每五個家庭有至少三個小孩﹕ 1997年獨居的人口佔15.5％﹐家庭數總共為140萬戶﹐家庭平均小孩數為1.8 個﹕44.1％的家庭只有一個小孩﹐37.8％的家庭有兩個孩子﹐其餘的家庭有超過三個以上的孩子 優質的婚姻和兒童照顧體系﹕ 大部分的懷孕婦女定期產檢﹐芬蘭的兒童健康體系也堪稱模範﹐健康照顧橫跨出生前到青少年晚期﹐包括了定期的健康檢查和學齡前的預防疫苗注射此外﹐在19歲以前﹐看牙醫也完全免費﹐只要是1956年後出生者﹐都可以領取政府的預防性牙齒檢查補助款 教育程度快速提昇﹕ 芬蘭的教育水準自1960年代起快速提升大約57％的15歲以上男性和56％的15歲以上女性完成了高中﹑職業學校或是大學課業之一教育水準的快速提升也讓年輕世代和年長世代的教育程度有很大的不同在職場工作的女性教育水準也超過男性 芬蘭的經濟型態為已開發國家之典型﹕64％為服務業﹔28％為工業與製造業﹔8％為農林業 1996年﹐女性在就業市場上佔了47.6％﹐約250萬人1997年年底﹐失業率為14.2％大約80％有18歲以下孩子的女性為主要勞動力1996年﹐15到64歲的婦女就業率為70.3％（資料來源╱www.ktl.fi） 芬蘭教育小檔案 學前教育﹕6歲開始 綜合學校﹕7歲到16歲 在學校時數最少﹕7 歲到14 歲 學術取向中學或是職業學校教育﹕16到19歲 文字能力﹕全球排名第一 數學﹕全球排名第四﹐歐洲第一 科學﹕全球排名第三﹐歐洲第一 65％的年輕人接受高等教育 高等教育占公共支出第二大項 （資料來源﹕經濟合作發展組織） |
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