◎作者：洪鼎堯（大同高中公民老師，民間司法改革會法治教育小組成員）
由家長、學生與老師組成的「友善校園聯盟」於民國93年4月10日在教育改革四一○運動十週年紀念日，發起反體罰運動，在教育部門外座場拉起一道長五十公尺的「哭牆」布幕，寫滿民眾親身受到體罰的心聲與對「反體罰」的支持。教育部支持友善校園聯盟的訴求，計畫將4月10日訂為「學生日」，並授權法規會研商「學生權益促進法」，將「禁止體罰」條文列入，對於爭議多時的學生權益與體罰等問題，可望在不久的將來正式進入「法治化」的階段。
輔導或管教學生，導引其適性發展，是教師的義務（教師法第十七條第一項第四款），也是教師生涯中的「重」頭戲與「痛」頭戲。
「重」的是，學生的學習效果除了涉及教師的本職學能及教學技巧外，顯然與輔導管教有著密切的關係；「痛」的是，無論教師具有多崇高的教育理念與愛心，一旦輔導管教出問題，縱然你有十八般武藝，也只能扼腕嘆氣、徒呼負負，甚至背負「不適任教師」的惡名，永世不得翻身。
因此，無論是從教育心理學、教學原理或是教育哲學等教育專業理論的角度，或是校園實務中的身教、言教與境教的觀點來看，「輔導與管教」無疑是師生互動關係中最重要的部分，特別是「管教」的部分，更是校園衝突的關鍵所在。
本篇主要是從法律與教育的觀點來探討校園中的管教問題。具體而言，就是釐清教師懲罰學生時所必須承擔的法律責任，以避免教師因為「愛之深，責之切」，無意中逾越了法律規定的範疇，甚至侵犯了學生的基本權利而不自知。
此外，本篇也試圖從了解學生管教問題的狀況與原因著手，進一步釐清師生間的權利義務關係，以建立一套管教（或懲罰）學生的正當法律程序及標準。
本篇共列舉十一個問題，大致可區分為以下三個面向來探討教師對學生的輔導管教：
一、體罰或暫時性疼痛的定義、方式、法律依據與法律責任：
雖然教育主管機關三令五申禁止教師體罰學生，但是，在校園實務中，因為體罰而產生的紛爭與法律問題仍然層出不窮。本篇除了表明反對體罰的教育立場外，主要是從法律的角度，來釐清體罰的定義，及所可能產生的相關法律責任。
例如，校園中常見的罰站、罰錢、跑操場、俯地挺身、青蛙跳、半蹲、課後留校輔導等懲罰方式，是合法的管教，還是違法的體罰？其範圍、方式與注意事項為何？可有傷害罪之適用？如果事先獲得家長的同意，可否免責？
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一、工作內容
專案企畫與執行、 行政管理與規劃、議題研究與發展、組織經營與聯絡
二、工作條件
【時間】上午 9 點上班，下午 6 點下班
【薪資與工作規則】依本會之薪資結構表定之，面談
※按勞基法規定，含勞健保之基本福利。
三、專長、特質
1. 大學畢
2. 生物、公衛尤佳
3. 具有電腦文書處理能力，諳英文
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二、保障學生的受教權：
教師不僅不應剝奪學生的受教權，更有義務排除外力干擾，積極維護學生受教之權益（教師法第十七條第一項第二款）。因此，教師懲罰學生時，必須優先考慮是否損及學生的受教權。否則，教師的管教行為就會失去正當性。
三、司法機關的介入：
學校與警察、司法機關在處理學生問題時的配合與應注意事項，本書另有專章處理。本篇主要係從法律上處罰與教育上輔導管教的性質不同著手，說明學生在校園內的不當或違規行為，有哪些狀況應移送法辦？或是到達何種程度才可移送警察局協助處理？尤其要注意的是，教師對於學生一般違規行為（例如，擾亂上課秩序）與不良行為、虞犯行為及犯罪行為的處理方式，必須有所區隔。換言之，在教育的場域中，法律應何時介入？介入的程度如何？在在都是考驗教師的專業判斷能力與智慧。
至於教師輔導管教學生的目的、原則與措施，可參考92年10月17日廢止的「教師輔導與管教學生辦法」相關規定。
◆壹、目的（第三條）：
一、鼓勵學生優良表現，培養學生自尊尊人、自治自律之處世態度。
二、導引學生身心發展，激發個人潛能，培養健全人格。
三、養成學生良好生活習慣，建立符合社會規範之行為。
四、確保班級教學及學校教育活動之正常進行。
◆貳、原則（第四條）：
一、尊重學生人格尊嚴。
二、重視學生個別差異。
三、配合學生心智發展需求。
四、維護生受教權益。
五、發揮教育愛心與耐心。
六、啟發學生反省與自制能力。
七、不因個人或少數人錯誤而懲罰全體學生。
◆參、措施（第十六條、十七條）
第十六條第一項規定，教師管教學生應依學生人格特質、身心健康、家庭因素、行為動機與平時表現等，採取下列措施：
一、勸導改過、口頭糾正。
二、取消參加課程表列以外之活動。
三、留置學生於課後輔導或矯正其行為。
四、調整座位。
五、適當增加額外作業或工作。
六、責令道歉或寫悔過書。
七、扣減學生操行成績。
八、責令賠償所損害之公物或他人物品等。
九、其他適當措施。
◆如果管教無效或違規情節重大時，依據「教管辦法」第十七條規定，教師可移請學校為下列措施：（高級中等學校學生於必要時且得為輔導轉學之處分）
一、警告。
二、小過。（不適用國民小學）
三、大過。（不適用國民小學）
四、假日輔導。
五、心理輔導。
六、留校察看。（不適用國民小學）
七、轉換班級或改變學習環境。
八、家長或監護人帶回管教。
九、移送司法機關或相關單位處理。
十、其他適當措施。
最後，誠如刑法學者黃榮堅教授在所著「刑罰的極限」一書的序言中所言：「生存在這個社會裡的人，特別是執政者，對於人類的愛心到哪裡，刑罰功能的極限就是會到哪裡。」對於教育工作者而言，或許可以改寫為：「生存在校園裡的人，特別是教師，對於學生的愛心到哪裡，輔導管教功能的極限就是會到哪裡。」
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