我們對全國教育局長會議的期待
◎人本教育基金會
教育部對「常態分班」政策的堅持，在93學年度，已經有具體的突破。但是，在全國教育局長會議的前夕，部分教育局已經公開表示將在會中爭取保留藝能實驗班，我們在此，必須向教育部表達我們的看法：
一、緊守「常態編班」政策，是落實的第一要件
過去，學校因能力分班遭申訴，即使證據確鑿，甚至經教育局查證，往往以拖延戰術一年拖過一年（學期已經開始一段時間，下學期或下學年再說），而教育局，也從未要求學校立即編回原班，恢復常態。但在93學年度，由於教育部與各縣市教育局長立約貫徹常態編班的行動，加上常態編班立法的通過，現況已有突破，舉例如下：
1、 93學年度，人本接獲學校違法能力分班的個案中，有數校在該學期已編回原班，例如台中縣大華國中、光正國中、光復國中、 豐原國中；台南市後甲國中；台南縣永康國中。
2、 93學年度，人本接獲台南市中山國中學生檢舉，學校向全校宣佈將針對國三生能力分班，後因家長學生抗議，學校取消分班措施。
3、 彰化縣教師會於93學年度上學期向彰化縣教育局申訴彰安國中仍然能力分班，彰化縣教育局已於2005.2.22派督學前往調查，證實學校分班名冊與呈報教育局之分班名冊有出入；彰化縣教育局並在2005.2.23發新聞稿要求學校在一週內編回。
二、杜絕「特殊班」後門，才能保障國民教育的精神與目標
國民教育的目標，並不在特殊能力的培養，而是讓所有的孩子具有基本的學習能力，至於發展學校多元學習的特色，沒有必要 「集中成班」、甚至「針對學校指定的特殊項目」加以訓練，反而應該以社團的方式，提供多元化的項目和活動來增廣學生的接觸與瞭解，這才是國民教育的真正目標。根據人本2003年的全國調查以及陸續接獲的申訴案例，讓我們不得不懷疑，學校一再要求特殊班可以開設，是在無法公開能力分班的情況下，企圖爭取辦理「實驗班」、「才藝班」、「資優班」，作為能力分班的掩護。
以人本於93年度接獲台南市後甲國中違法能力編班的申訴為例，該校於當時辦理的實驗班，有「管樂」、「國樂」、「英文」、「體育」，其中僅有管樂一班是教育局所核可，經查，這些班級的孩子，篩選的標準，竟是學業成績。而當我
們要求學校編回原班時，成績較好的學生家長當場表示，他們不希望自己的小孩和成績差的孩子一班。學校如此畸形的辦學型態，已使得家長和孩子在無形中，失去了對國民教育真正的期待與要求！所以，新的編班準則中，務必要廢除學校可
以辦理特殊班的規定。
三、具體的懲處與措施，才能根絕違法編班的不斷上演
首先，「常態編班」已經在去年正式立法，我們期待此次教育局長會議，達成「對違法編班學校的校長及相關人員，有明確的懲處機制」之共識，以杜絕學校持觀望的態度並持續抗拒常態編班。去年92學年度下學期，彰化縣彰安國中經紀錄片魔鏡披露能力分班後，校長就曾經表示，要等「上面」決定怎麼樣再決定，校長於當年度考績仍列甲等，學校也並未依法編班；及至93學年度，學校再度調動學生進行更精細的能力分班，並遭彰化教師會檢舉，目前教育局已查證並要求學校編回原班，但仍未提及校長懲處。不針對校長違法與失職懲處，此種偷偷編班、抓到再編回原班的戲碼就仍會不斷上演，犧牲的是學生在校的學習與生活！
再者，此次局長會議，也應針對常態編班的宣導，以及如何杜絕學校於寒暑假偷跑編班等問題，商討具體的處理機制，具體可行的行動方案才能全面性落實常態編班。
祝局長會議成功
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