★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★
勞動者電子報http://labor.ngo.org.tw
◇政治民主 社會民主 經濟民主◇
★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 2005.03.06★
您正與 5458位讀者共同分享「勞動者電子報 」！
------------------------------------------------------------
【非廣告】
＃＃＃ 你還在讀看不懂的條文嗎？ ＃＃＃
輕鬆讀退休金 讓你輕鬆讀退 輕鬆選
全新二版的輕鬆讀退休金，更快速讓你了解如何選
簡易的說明，一針見血的針對勞動者的需要
您還在為如何選擇焦慮不安嗎？手冊中都將會為您一一破解
輕鬆讀退休金，教您輕輕鬆鬆作準備。
歡迎團體訂購，大量訂購另有優惠。
全新版大熱賣 每本五十元
台灣勞工陣線 認真發行
＃＃＃ 關鍵時刻 勞陣需要您 ＃＃＃
勞工陣線 二十週年了！
看到二十年來的努力開枝散葉
我們從未懈怠，持續努力！
今年，勞陣將以更寬廣的視野，
推動各項勞動與社會政策的改革。
堅定的信念，緊握的雙手
勞陣更待您資金的扶持
帳號:09310116958
銀行:中國信託商業銀行公館分行
銀行代號:822
捐款帳號：09310116958
銀行:第一商業銀行總行
銀行代號:007
郵政劃撥:10139422
戶名:勞動者雜誌社
------------------------【主題文章】----------------------------
標題＼大象跳舞的年代(下)
作者＼黃玫玲(民進黨政策會副執行長)
----------------------------------------------------------------
彈性化後的新勞動現象：勞動派遣
我們在討論勞動派遣時，應該思考僱用派遣勞動的發達與否跟立法是有沒
有直接的關係？或有更強大的市場供需原則在左右這個現象，因為勞動派
遣業相對來講是服務這群大象，讓它在用人和組織發展更靈活。
所以在彈性化背景下，我們看台灣的勞動派遣有哪些問題要解決？我認為
台灣的勞動市場實際上，就比其他國家來的彈性。目前台灣的勞動派遣現
象大至上有三種類：一種是直接雇用，然後派遣公司也負擔所有的勞動條
件的保障，包括社會安全，譬如說健保、勞保、勞基法，主要就是這些，
還有失業保險，然後還去負擔這些勞工的勞動條件保障，所以這些勞工是
不是相對比較受到保障，是比較沒有問題。
另外一種可能是以仲介的身份出現，例如幫一個公司招募，然後訓練、提
供他穩定的人力，只要是這家公司需要這樣的人，我就來做處理，這樣可
以減少一些企業招募的人事成本，那這些員工如果派過去之後，那他可能
就成為那家公司穩定的工作人員，所以社會安全跟勞動條件保障也由這家
公司來負責。勞工的保障相對來講比較沒有問題，這群勞動者最後還是會
納入社會安全體系。
另外一種，它延伸最嚴重的問題，像部份工時、或者暫時性部份工時等等
，這些人沒有加入勞保，因為他們時常是以時計薪，所以很容易不足基本
工資，所以很難去享有勞保的保障，相對來講可能就會有一些問題。
而這群人的工作型態是最複雜的，然後最不容易處理；例如，我可能同時
屬於很多不同的派遣公司，然後這個派遣公司可能還會把我派到不同的工
作場合去工作，可能每家公司都不滿 15840元的基本工資，所以就會變成
無一定雇主的勞動者，而且也沒有辦法進入社會安全體系裡頭來，我覺得
這個東西比較是勞動條件保障，會是派遣工人一個比較大的問題。
如何建立完整的保障
如果說我們真的要去做一個立法的規範，目前幾個不同的版本都規定說，
這些派遣公司必須直接雇用那些工人，但是他在產業別上是沒有限制，而
只用負面表列去排除一些比較危險的行業，但是對社會安全體制這一部份
，卻成為被忽略的一個關鍵。
所以當我們要建立一個較完整的派遣勞動保障時，我們應該去思考的方向
，第一個是，我們應該在產業別上做一點規範，像歐盟國家，他們對使用
派遣勞工的規範是，短時間的、定期的，例如：你每次的派遣可能就是出
現在那一個時期，他一定是有一定時間的派遣那才能夠去派遣，例如你這
工作性質必須是三個月的、或半年的，而不是沒有限制的派遣，這是一個
有條件使用替代人力的概念。
或許我們也可以針對定期契約工來做修正，如勞基法裡頭的適用產業、產
業別、部份工時的問題，以及基本工資是不是要往下延伸，方便讓部份工
時或者不滿15000元的勞工可以進來這個體系，當然這可能相對有個風險，
就是雇主是不是會把他的工作就分散了，然後都用部份工時的人來做。
這些都是一個政策選擇，政策選擇本來就沒有最好跟最壞，只是一個相對
比較的一個概念。
總體來講，我覺得派遣勞工其實突顯的是，這個社會安全體制能不能照顧
所有、每種工作類型的勞工，或許派遣業在某種程度也扮演了這個角色，
在解決失業率上面也扮演了一些角色，譬如說如果他有職業訓練招募，然
後部份工時勞工招募進來之後，他透過派遣，可以讓大家找到比較適合的
工作，同時也讓這些比較邊陲的勞動力可以進入我們社會安全體制裡面來
。那我想這樣對我們整個就業安全的市場，或者說勞動條件保障，應該就
可以更加的健全，我覺得比較好的發展是這樣的一個方向。
職業轉型的未來
第三個職業轉型的未來，我覺得就是，以前我們都會區分白領工人、藍領
工人，然後底層工人跟高階的工人，在全球化的過程中，其實勞工的就業
已經快速轉型，這個轉型就是以技術為核心的轉型，所以有可能就是說，
這個工作使用技術性的高低跟工作者的自願流動性有關係，例如服務業的
流動性較高，但工廠技術員的自願流動性比較低，所以這也是我們要從職
業反推回來的一種思考。
另外，當派遣勞工愈來愈多時，成本真的就會減少嗎？其實整個社會的勞
動成本也是固定的，問題在誰願意負擔的問題，若說最後也會變成社會問
題，那可能國家要負擔更多社會問題的成本。這個成本要怎麼分配才最恰
當，這是一個要仔細花時間去思考的政策。
要讓大象跳舞，可能就需要靈活性很高的一個跳蚤，事實上這個跳蚤就是
勞動者。你可以有很多組合的條件，你可以自己安排自己的工作組合，他
可能有好技術、有更多的選擇機會，那就是就業市場，當然就會比較沒有
大顧慮或勞動缺乏保障的問題，那低技術的工人，還有低所得的工人流動
，容易在這些流動當中被摔到後面的這群人，那我會覺得這是政策改善的
地方應該要考慮的重點。
★本文整理自2004年11月5日「派遣勞動研討會」
(整理/勞動者雙月刊編輯室)
==============================================================
歡迎加入「勞動者之友」！ 「繳稅給GOV，不如捐款給NGO！」
「台灣勞工陣線需要你的支持！」
只要贊助1000元，即可定期收到「勞動者」雜誌一年份八期。
又可獲得勞陣年度募款品一份。
「歡迎社會大眾的小額捐款，可抵扣所得稅喔！」
★郵政劃撥帳號：10139422 戶名：勞動者雜誌社
==============================================================
台灣勞工陣線、勞動者雜誌社
◆地址：台北市漢口街一段110號5樓之14(518室)
◆電話：02-23110259、02-23142691、02-23115901(傳真)
◆電子郵件：labornet@seed.net.tw
==============================================================
勞動者電子報http://labor.ngo.org.tw
◇政治民主 社會民主 經濟民主◇
★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 2005.03.06★
您正與 5458位讀者共同分享「勞動者電子報 」！
------------------------------------------------------------
【非廣告】
＃＃＃ 你還在讀看不懂的條文嗎？ ＃＃＃
輕鬆讀退休金 讓你輕鬆讀退 輕鬆選
全新二版的輕鬆讀退休金，更快速讓你了解如何選
簡易的說明，一針見血的針對勞動者的需要
您還在為如何選擇焦慮不安嗎？手冊中都將會為您一一破解
輕鬆讀退休金，教您輕輕鬆鬆作準備。
歡迎團體訂購，大量訂購另有優惠。
全新版大熱賣 每本五十元
台灣勞工陣線 認真發行
＃＃＃ 關鍵時刻 勞陣需要您 ＃＃＃
勞工陣線 二十週年了！
看到二十年來的努力開枝散葉
我們從未懈怠，持續努力！
今年，勞陣將以更寬廣的視野，
推動各項勞動與社會政策的改革。
堅定的信念，緊握的雙手
勞陣更待您資金的扶持
帳號:09310116958
銀行:中國信託商業銀行公館分行
銀行代號:822
捐款帳號：09310116958
銀行:第一商業銀行總行
銀行代號:007
郵政劃撥:10139422
戶名:勞動者雜誌社
------------------------【主題文章】----------------------------
標題＼大象跳舞的年代(下)
作者＼黃玫玲(民進黨政策會副執行長)
----------------------------------------------------------------
彈性化後的新勞動現象：勞動派遣
我們在討論勞動派遣時，應該思考僱用派遣勞動的發達與否跟立法是有沒
有直接的關係？或有更強大的市場供需原則在左右這個現象，因為勞動派
遣業相對來講是服務這群大象，讓它在用人和組織發展更靈活。
所以在彈性化背景下，我們看台灣的勞動派遣有哪些問題要解決？我認為
台灣的勞動市場實際上，就比其他國家來的彈性。目前台灣的勞動派遣現
象大至上有三種類：一種是直接雇用，然後派遣公司也負擔所有的勞動條
件的保障，包括社會安全，譬如說健保、勞保、勞基法，主要就是這些，
還有失業保險，然後還去負擔這些勞工的勞動條件保障，所以這些勞工是
不是相對比較受到保障，是比較沒有問題。
另外一種可能是以仲介的身份出現，例如幫一個公司招募，然後訓練、提
供他穩定的人力，只要是這家公司需要這樣的人，我就來做處理，這樣可
以減少一些企業招募的人事成本，那這些員工如果派過去之後，那他可能
就成為那家公司穩定的工作人員，所以社會安全跟勞動條件保障也由這家
公司來負責。勞工的保障相對來講比較沒有問題，這群勞動者最後還是會
納入社會安全體系。
另外一種，它延伸最嚴重的問題，像部份工時、或者暫時性部份工時等等
，這些人沒有加入勞保，因為他們時常是以時計薪，所以很容易不足基本
工資，所以很難去享有勞保的保障，相對來講可能就會有一些問題。
而這群人的工作型態是最複雜的，然後最不容易處理；例如，我可能同時
屬於很多不同的派遣公司，然後這個派遣公司可能還會把我派到不同的工
作場合去工作，可能每家公司都不滿 15840元的基本工資，所以就會變成
無一定雇主的勞動者，而且也沒有辦法進入社會安全體系裡頭來，我覺得
這個東西比較是勞動條件保障，會是派遣工人一個比較大的問題。
如何建立完整的保障
如果說我們真的要去做一個立法的規範，目前幾個不同的版本都規定說，
這些派遣公司必須直接雇用那些工人，但是他在產業別上是沒有限制，而
只用負面表列去排除一些比較危險的行業，但是對社會安全體制這一部份
，卻成為被忽略的一個關鍵。
所以當我們要建立一個較完整的派遣勞動保障時，我們應該去思考的方向
，第一個是，我們應該在產業別上做一點規範，像歐盟國家，他們對使用
派遣勞工的規範是，短時間的、定期的，例如：你每次的派遣可能就是出
現在那一個時期，他一定是有一定時間的派遣那才能夠去派遣，例如你這
工作性質必須是三個月的、或半年的，而不是沒有限制的派遣，這是一個
有條件使用替代人力的概念。
或許我們也可以針對定期契約工來做修正，如勞基法裡頭的適用產業、產
業別、部份工時的問題，以及基本工資是不是要往下延伸，方便讓部份工
時或者不滿15000元的勞工可以進來這個體系，當然這可能相對有個風險，
就是雇主是不是會把他的工作就分散了，然後都用部份工時的人來做。
這些都是一個政策選擇，政策選擇本來就沒有最好跟最壞，只是一個相對
比較的一個概念。
總體來講，我覺得派遣勞工其實突顯的是，這個社會安全體制能不能照顧
所有、每種工作類型的勞工，或許派遣業在某種程度也扮演了這個角色，
在解決失業率上面也扮演了一些角色，譬如說如果他有職業訓練招募，然
後部份工時勞工招募進來之後，他透過派遣，可以讓大家找到比較適合的
工作，同時也讓這些比較邊陲的勞動力可以進入我們社會安全體制裡面來
。那我想這樣對我們整個就業安全的市場，或者說勞動條件保障，應該就
可以更加的健全，我覺得比較好的發展是這樣的一個方向。
職業轉型的未來
第三個職業轉型的未來，我覺得就是，以前我們都會區分白領工人、藍領
工人，然後底層工人跟高階的工人，在全球化的過程中，其實勞工的就業
已經快速轉型，這個轉型就是以技術為核心的轉型，所以有可能就是說，
這個工作使用技術性的高低跟工作者的自願流動性有關係，例如服務業的
流動性較高，但工廠技術員的自願流動性比較低，所以這也是我們要從職
業反推回來的一種思考。
另外，當派遣勞工愈來愈多時，成本真的就會減少嗎？其實整個社會的勞
動成本也是固定的，問題在誰願意負擔的問題，若說最後也會變成社會問
題，那可能國家要負擔更多社會問題的成本。這個成本要怎麼分配才最恰
當，這是一個要仔細花時間去思考的政策。
要讓大象跳舞，可能就需要靈活性很高的一個跳蚤，事實上這個跳蚤就是
勞動者。你可以有很多組合的條件，你可以自己安排自己的工作組合，他
可能有好技術、有更多的選擇機會，那就是就業市場，當然就會比較沒有
大顧慮或勞動缺乏保障的問題，那低技術的工人，還有低所得的工人流動
，容易在這些流動當中被摔到後面的這群人，那我會覺得這是政策改善的
地方應該要考慮的重點。
★本文整理自2004年11月5日「派遣勞動研討會」
(整理/勞動者雙月刊編輯室)
==============================================================
歡迎加入「勞動者之友」！ 「繳稅給GOV，不如捐款給NGO！」
「台灣勞工陣線需要你的支持！」
只要贊助1000元，即可定期收到「勞動者」雜誌一年份八期。
又可獲得勞陣年度募款品一份。
「歡迎社會大眾的小額捐款，可抵扣所得稅喔！」
★郵政劃撥帳號：10139422 戶名：勞動者雜誌社
==============================================================
台灣勞工陣線、勞動者雜誌社
◆地址：台北市漢口街一段110號5樓之14(518室)
◆電話：02-23110259、02-23142691、02-23115901(傳真)
◆電子郵件：labornet@seed.net.tw
==============================================================